Институт государства и права ран увольнения сотрудников. По результатам внеплановой аттестации в ран могут начаться увольнения. Выборы в РАН обернулись скандалом

Александр Савенков. Фото: ceur.ru

Новое назначение получил бывший начальник Следственного департамента МВД России 56-летний д.ю.н. Александр Савенков, около полугода назад ушедший в отставку после скандала из-за нарушения президентской рекомендации не баллотироваться в академики Российской академии наук. Он возглавил ведущее научное учреждение в области юриспруденции – авторитетный Институт государства и права РАН.

Директорское кресло Савенков пока занимает в статусе врио. Однако, судя по всему, он задержится в нем надолго: 23 июня свежеиспеченный членкор РАН был избран председателем ученого совета института.

На выборах в РАН осенью 2016 года было всего две вакансии на позицию член-корреспондента по специальности «Право», на которые были избраны Савенков и замдиректора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Андрей Габов. В то же время на место претендовали многие другие ученые, в частности, декан юридического факультета МГУ Александр Голиченков.

Как писал Legal.Report, Савенков известен слабостью к различным регалиям, порой весьма экзотичным. В конце 2005 года, будучи заместителем генпрокурора – главным военным прокурором, он попросил главу Российского императорского дома великую княгиню Марию Владимировну предоставить ему и членам его семьи дворянские титулы. В его официальной биографии отсутствуют данные о знатном происхождении. Однако желаемый титул он все-таки получил. Савенков вместе с женой Лилией Витальевной Савенковой-Величко, сыновьями Дмитрием и Артемом были «всемилостивейше пожалованы дворянством». Их фамилии внесены в 3-ю часть герольдии. Также Александр Савенков был награжден военным орденом Святителя Николая Чудотворца 1-й степени, который обычно вручают убежденным монархистам.

Возглавив в 2014 году Следственный департамент МВД, Савенков, по воспоминаниям бывших коллег, начал наводить там армейские порядки. Заставил следователей приходить на работу в форме, запретил отдыхать за границей, сделал субботу рабочим днем, ввел занятия по строевой подготовке и т. д. Из-за этого многие следователи даже уволились.

О научных заслугах генерала известно не так много. База данных Elibrary на конец прошлого года содержала 20 научных трудов доктора юрнаук Савенкова, многие из которых написаны им в соавторстве (http://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=426250). Докторскую диссертацию на тему «Актуальные проблемы конституционной законности в Вооруженных Силах Российской Федерации и роль прокуратуры в их решении» Савенков защитил в 2002 году. Она была подготовлена в Санкт-Петербургском университете МВД (научный руководитель – В. Н. Лопатин). О глубине работы свидетельствует, например, первое положение, вынесенное автором на защиту: «Конституция Российской Федерации составляет правовую первооснову реализации национальных интересов и обеспечения национальной безопасности и в этой сфере имеет высшую юридическую силу относительно норм международного права» (подробнее читайте в материале

Из институтов Российской академии наук (РАН) будут уволены 6 тысяч человек до конца 2018 года. Это следует из документа, озаглавленного «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в учреждениях», опубликованного на сайте Федерального агентства научных организаций (ФАНО) в среду 11 июня. Сокращения якобы затронут только управленческий аппарат и вспомогательный персонал, а численность научных работников может остаться неизменной, - пишет Slon.ru

По данным ФАНО, в 2013 году число сотрудников, занимающихся непосредственно научными исследованиями в академических институтах составляло 48,3% от общего числа (52983 человека). К 2018 году число тех, кто занят управлением и вспомогательной работой должно сократиться от 51,7% до 40%, что составит 21193 человека. Таким образом, уволены будут 6198 человек или 11,7% от общего числа занятых в институтах.

Но это то, что касается лишь прямых, "запланированных" увольнений в минимальных цифрах. На них, разумеется, будут накладываться вынужденные увольнения "неэффективных" научных сотрудников, которых руководство учреждений будет терроризировать и косвенно вынуждать уволиться за то, что они портят институтам статистику для отчетов и снижают объем получаемых/выделяемых организациям денег. Ведь успешные руководители научных учреждений отныне будут призваны повышать показатели эффективности своих учреждений, если, конечно, захотят сохранить свои посты.

Вот, к примеру, какие пункты содержатся в перечне показателей эффективности деятельности федеральных государственных научных учреждений и их руководителей, согласно этому документу:
- Удельный вес средств, полученных научной организацией из внебюджетных источников.
- Удельный вес научных работников (исследователей) в возрасте до 39 лет в общей численности научных работников (исследователей) научных организаций
- Доля научных работников (исследователей), осуществляющих преподавательскую деятельность в общей численности научных работников (исследователей) научных организаций
- Число публикаций организации, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования в расчете на 100 исследователей: Web of Science; РИНЦ.

То есть получается что:
1) научные институты заставят коммерциализировать свою деятельность, а проще говоря - зарабатывать деньги на всем, на чем только можно;
2) заслуженных ученых с огромным опытом работы будут стараться уволить и отправить на пенсию, чтобы они не портили возрастную статистику институтам;
3) будут стараться оставлять работать тех, кто преподает в вузах, то есть чисто на научную работу останется меньше времени и сил;
4) оцениваться научная работа будет все по тем же индексам цитирования, то есть это будет просто праздник духа для имитаторов от науки.

Бывший начальник следственного департамента МВД России, 56-летний доктор юридических наук Александр Савенков, уволенный Владимиром Путиным в конце 2016 года после скандала из-за нарушения им рекомендации президента не баллотироваться в академики РАН, возглавил Институт государства и права Российской академии наук (РАН). Об этом сам Савенков сообщил РБК.

«Исполняю обязанности [директора] Института государства и права РАН», — сказал Савенков.

Академик Андрей Лисицин-Светланов подтвердил РБК, что Савенков заменил его на должности директора Института и права РАН. «У меня настал возраст 65 лет, поэтому произошла замена», — рассказал академик. По его словам, решение о назначении Савенкова врио директора принимало Федеральное агентство научных организаций (ФАНО).

Ранее о назначении главы Института государства и права писало издание Legal.Report.

Савенкова, по информации издания, 23 июня избрали председателем ученого совета института, но пока что он временно исполняет обязанности его директора. В базе данных научной энциклопедии Elibrary находится 46 научных трудов, которые написаны самим Савенковым, либо он писал их в соавторстве.

Заместителя главы МВД Александра Савенкова по указу президента России Владимира Путина 28 ноября 2016 года.

На выборах в РАН осенью 2016 года, по данным Legal.Report, было две вакансии на должность члена-корреспондента по специальности «Право», на которые избрали Савенкова и замдиректора Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России Андрея Габова. На эту должность было много ученых-кандидатов, в том числе и декан юридического факультета МГУ Александр Голиченков.

Савенков с 1985 года служил в органах прокуратуры, с 2002​года по 2006 год занимал пост главного военного прокурора, замгенпрокурора Владимира Устинова, после отставки которого стал первым заместителем министра юстиции, а после его «сослали на почетную пенсию» в Совфед, где он с 2009 года по 2014 год представлял Владимирскую область, заявил РБК собеседник, близкий к ФСБ.

После назначения в следственный департамент МВД Савенков пытался «навести там армейские порядки», РБК три сотрудника ведомства. Следователей обязали приходить на работу в форме, суббота стала рабочим днем, «об отпуске за границей пришлось забыть».

В 2016 году Савенков претендовал на должность генпрокурора, но в июне Совфед продлил полномочия Юрия Чайки, сообщали два собеседника РБК, близких к ФСБ.

По данным одного из источников РБК, Савенкова считали сторонником идеи объединения всего следствия в одно ведомство и «конкурентом председателя СКР Александра Бастрыкина».

Портал Legal.Report сообщал в ноябре 2016 года, что в конце 2005 года Савенков попросил главу Российского императорского дома, княгиню Марию Романову выдать ему и членам его семьи дворянские титулы несмотря на то, что в его официальной биографии нет свидетельств его знатного происхождения. Он получил желаемый титул, а фамилии семьи внесли в 3-ю часть герольдии. Также Савенкова наградили военным орденом Святителя Николая Чудотворца I степени (фамильный орден Императорского дома Романовых в эмиграции).

​Научные сотрудники институтов РАН обеспокоены предстоящей внеплановой аттестацией, ведь за ней могут последовать сокращения. О том, кому стоит бояться увольнений, и как была проведена пилотная аттестация в одном из институтов, - в материале Indicator.Ru.

19 октября на сайте РАН был опубликован документ "О проведении внутренней внеплановой аттестации научных сотрудников и подразделений" за подписями президента Академии Владимира Фортова и руководителя ФАНО Михаила Котюкова . Согласно акту, руководителям научных организаций рекомендуется разработать методику проверки сотрудников. В качестве основы предлагается ряд базовых показателей, учитывающих количество публикаций, участие в конференциях и международных исследованиях, преподавательскую деятельность, проведение экспертиз и т.д. Сформулированный в каждом институте перечень показателей должен быть утвержден РАН. Внеплановую аттестацию следует провести до 15 декабря текущего года. Помимо документа была представлена анкета для оценки результативности работы лаборатории.

"Всех "мертвых душ" уже убрали"
Как правило, за аттестациями научных сотрудников следуют сокращения. Как сообщил корреспонденту Indicator.Ru сотрудник Института элементоорганических соединений имени А. Н. Несмеянова (ИНЭОС РАН) Дмитрий Перекалин, сокращения уже давно ожидаются из-за ежегодного уменьшения финансирования научных учреждений примерно на 10%. "Руководство организаций и ФАНО таким образом хотят увеличить заработную плату сотрудников, а в данной ситуации это можно сделать только путем сокращений", - считает он. При этом, по мнению Дмитрия Перекалина, за внеплановой аттестацией увольнения могут и не последовать. "Уже много раз так было, что собирают показатели деятельности, а потом ничего не происходит", - рассказал он.

На вопрос корреспондента Indicator.Ru, как сотрудники института восприняли документ, Перекалин ответил, что массовой реакции пока не последовало. "В 2005 году сократили сразу на 20%, тогда это было относительно безболезненно. Но если провести подобный фокус сейчас, это будет ощущаться гораздо сильнее. Всех "мертвых душ" уже убрали. Но до того момента, как реально начнут сокращать, пройдет большое количество времени, и правила игры смогут поменяться", - подвел итог сотрудник ИНЭОС.

"Термин "внеплановая" запутала ситуацию"
По мнению председателя профсоюза работников РАН, Виктора Калинушкина, документу дано очень некорректно название, что может ввести сотрудников научных организаций в заблуждение. ""Аттестация научных сотрудников" - это юридический термин. Ее процедура достаточно подробно прописана в законодательстве РФ и приказе Министерства образования и науки". В соответствии с данным приказом, сотрудник должен быть извещен о проверке не менее чем за два года до ее проведения. "Если старший научный сотрудник за неделю до аттестации узнает о том, что он должен был опубликовать не пять, а семь работ, он явно не сможет выполнить этого требования просто потому, что он о них не знал. Неважно, аттестация плановая или внеплановая, но сотрудник должен быть извещен не позднее, чем за два года. Это нормальное правило", - прокомментировал Калинушкин.

Как сообщил Виктор Калинушкин корреспонденту Indicator.Ru, после того, как документ был обнародован, профсоюз занялся его проверкой. "Выяснилось, что, скорее всего, имеется в виду не стандартная аттестация, так как по ее итогам должен быть подготовлен юридический документ, а внутренняя проверка. Каждый институт должен посмотреть, сколько публикаций было у сотрудников, какие у них результаты за последние несколько лет. Он должен выяснить, кто есть кто и понять, что можно с этим сделать: кого-то увольнять, кого-то оптимизировать", - рассказал Калинушкин. Предварительно процедура внеплановой аттестации обсуждалась с профсоюзом, и он подтвердил, что подобные меры надо проводить раз в несколько лет.

По мнению председателя профсоюзов, текст документа составлен неудачно. "Большинство людей воспринимают это так: надо провести стандартную аттестацию. Тут же возникают противоречия с законодательством в силу того, что аттестационных требований во многих институтах сейчас нет". В упоминавшемся приказе Министерством образования и науки 2015 года каждому научному институту предписывалось сформировать перечень аттестационных требований. До сих пор неизвестно, были ли выполнено указание. Проведение внеплановой аттестации, как считает Виктор Калинушкин, направлено на то, чтобы ускорить подготовку требований.

"Термин "внеплановая" запутала ситуацию. На самом деле это мониторинг", - считает он. "Я общался по этому поводу и с Владимиром Евгеньевичем (Фортовым - прим. Indicator.Ru), и с коллегами из ФАНО . Идея [аттестации], как я ее понимаю, - выявить сотрудников, работающих, мягко говоря, неактивно или совсем плохо. К таким сотрудникам могут применяться меры, вплоть до увольнения. В этом нет ничего страшного: всегда набирается какой-то балласт, и время от времени надо проводить чистку внутри институтов. Тем, кто нормально работает, бояться не стоит. Документ не направлен на то, чтобы этих людей как-то ущемить", - прокомментировал Виктор Калинушкин. "Надо было людям объяснить смысл этого документа, прежде чем его публиковать. В будущем возможно переиздание либо разъяснение сотрудникам институтов. Профсоюз держит ситуацию под контролем и активно ей занимается", - сообщил он.

Корреспондент Indicator.Ru поинтересовался у Виктора Калинушкина, есть ли какая-то связь между внеплановой аттестацией сотрудников и предстоящими выборами в РАН. "На мой взгляд, нет", - ответил он. "Кстати, все это получается крайне неудачно", - продолжил Калинушкин. "Мы боремся за финансирование Академии наук, люди занимаются выборами, плюс ко всему сейчас конец года и надо готовить как научные, так и финансовые отчеты. Идет новая кампания Российского научного фонда, в институты закупается оборудование, как всегда в конце года. Аттестацию можно было нормально провести в январе-феврале-марте следующего года", - заключил он.

"Ребята, вы тянете институт вниз"
Раньше всех подобную работу провели в Объединенном институте высоких температур (ОИ​ВТ​) РАН. Научным организациям, которые в будущем осуществят внеплановую аттестацию сотрудников, рекомендуется обращаться в ОИВ​Т за консультациями. Ученый секретарь института, Равиль Амиров, рассказал Indicator.Ru о том, как проходила проверка. "Мы не называли это аттестацией. Процедуру, которая проходила у нас в институте, я бы назвал "оптимизацией кадрового состава". Согласно опубликованной анкете, все научные сотрудники всех научных лабораторий предоставили данные. Дирекция рассматривала каждого сотрудника "в лупу" и далее рекомендовала части сотрудников перейти с научных должностей на инженерные. Ведущий научный сотрудник по всем нормативам должен иметь за пять лет семь публикаций, а если у него две-три, мы говорим: "Вам целесообразно перейти на должность заместителя заведующего отделом". Была рекомендация, и сотрудники писали добровольные заявления - некоторые соглашались, некоторые нет. Кому-то было рекомендовано уволиться, но это все делалось при личном согласии сотрудников. Людям говорили: "Ребята, сейчас мы не можем вас аттестовать, потому что новую систему аттестации можно запустить только через полтора-два года. Но вы тянете институт вниз, потому что многие показатели формируются по числу научных сотрудников. Вам целесообразно перейти на должность ведущего инженера".

Сотрудник мог упереться, потому что юридически эту процедуру не проведешь. Но кто-то добровольно писал заявление, что он согласен перейти. Эта процедура коснулась около 15% научных сотрудников из приблизительно 350 человек. Что касается рекомендации к увольнениям, мы их не увольняли, они сами писали. Есть люди, которым далеко за 70, они статьи не пишут, на работу не ходят. Им говорили: "Пора уже. Либо займитесь научной работой, либо освобождайте места. Ребят, вы же тянете институт вниз, давайте придем к обоюдному согласию". В некоторых подразделениях не хватает штатных мест, а у нас огромное количество молодежи. Это был нормальный научный режим. После того, как дирекция разобралась с каждым сотрудником, проводили определенную беседу. Это длилось достаточно долго, и, может быть, до сих пор продолжается. Кто-то, может, взялся за ум: "У меня пять статей уже отдано в печать, и уже через полгода я буду соответствовать всем нормам". Руководители подразделений кого-то защищали, кого-то нет.

У нас была проведена процедура, о которой еще никто не говорил. Руководителям, достигшим 70 лет, было предложено добровольно покинуть посты. Это было сделано еще года два назад. У нас очень много завлабов в возрасте до 35 лет. Процесс оптимизации кадрового состава у нас идет непрерывно. Иначе придут чиновники и сделают это за нас. Мы решили сделать все сами, соблюдая все законы. Если сотрудник не хочет, его не уволишь, надо этим специально заниматься. Все прошло без скандалов. Мы совсем не затрагивали молодых сотрудников. Если сотруднику меньше 35 лет, о нем вообще речи не шло. У них пока еще нет показателей, но есть возможности. Если человеку 65 лет, он ведущий научный сотрудник, а у него за пять лет ни одной публикации, что это такое? Он уже не рванет никуда".

Дарья Сапрыкина

РАН и ФАНО России рекомендуют руководителям научных организаций совместно с профильными отделениями РАН и региональными отделениями РАН провести внутреннюю внеплановую аттестацию научных сотрудников и подразделений (pdf, 96 Kб)

Структурная анкета по лаборатории/отделу (doc, 52 Kб) (pdf, 330 Kб)

Выборы в РАН обернулись скандалом

Общее собрание Российской академии наук, основным пунктом повестки которого были выборы нового руководства РАН, эту задачу как раз и не решило. Впрочем, членов академии трудно в чем-то упрекнуть: их просто лишили выбора.

Похвала ФАНО: о глубинном смысле реформы РАН

Спустя два года после того, как за академическую реформу взялось Федеральное агентство научных организаций (ФАНО), наконец прояснился ее глубинный смысл. Теперь, когда нам открылась внутренняя эстетика решений по реформированию РАН, справедливо будет воздать заслуженную похвалу ФАНО.

Российская академия наук: в преддверии выборов

В сентябре 2017 года на общем собрании Российской академии наук должны пройти выборы президента РАН. Вопреки всеобщим ожиданиям, Владимир Путин не стал лично назначать главу РАН, а собрал академиков, чтобы обсудить будущее отечественной науки.

Простота в отношениях с наукой хуже воровства: исследовательский процесс постепенно превращается в разновидность конторского труда

Пока Российская академия наук занимается подготовкой ко второму, если можно так сказать, туру выборов своего президента (намечен на сентябрь), другое ведомство, Федеральное агентство научных организаций, которому с 2013 года административно подчинены все научные институты РАН, тихо и неотвратимо «перелопачивает» (реструктуризирует) саму систему научных исследований в стране.

Ученые СО РАН о будущем российской науки

16 мая подтвердилась информация о ликвидации Федерального агентства научных организаций (ФАНО). Его функции перейдут к новому министерству науки, которое будет создано в результате разделения миноборнауки РФ на два министерства: министерство просвещения и министерство науки и высшего образования.