Spremembe posebnega ocenjevanja delovnih pogojev. Pogoji za posebno presojo delovnih pogojev Rok hrambe materialov za posebno presojo delovnih pogojev

31.10.2023

V letu 2020 se lahko delovne razmere na delovnih mestih ocenjujejo le v obliki posebne ocene delovnih razmer. Postopek za ta postopek je predpisan z zakonom. V prispevku boste izvedeli zadnje spremembe pri posebnem ocenjevanju delovnih pogojev v letu 2020.

Certificiranje delovnih mest v letu 2020: zadnje spremembe

V letu 2020 se splošni postopek izvajanja posebnih presoj ne bo spremenil, sta pa pomembni dve spremembi, ki ju je treba pri delu upoštevati.

V letu 2020 bodo morale organizacije, ki so predložile rezultate revizije pred letom 2015, izvesti posebno presojo. Rezultati ocene namreč veljajo pet let. To pomeni, da bo certifikat veljal do 31. decembra 2019. Kako pravilno opraviti posebno oceno

Prav tako v letu 2020 inšpektorati za delo ne bodo takoj kaznovali tistih organizacij in samostojnih podjetnikov malih podjetij, ker niso opravili posebne presoje in kršili zakonodajo o varstvu dela. Namesto tega bodo inšpektorji najprej izrekli opozorilo in zahtevali odpravo kršitve. V opozorilu bo naveden tudi rok za izvedbo posebne ocene (pojasnilo Ministrstva za delo z dne 16. januarja 2019 št. b/n).

Zakaj potrebujemo posebno oceno delovnih razmer v organizaciji?

Za prepoznavanje škodljivih in nevarnih dejavnikov na delovnem mestu zaposlenih je potrebna posebna ocena delovnih pogojev ali SOUT (1. člen 3. člena zakona št. 426-FZ z dne 28. decembra 2013). Na podlagi rezultatov posebne ocene se določijo razredi in podrazredi delovnih pogojev na delovnih mestih zaposlenih (2. člen 3. člena zakona št. 426-FZ z dne 28. decembra 2013).

Vsi delodajalci so dolžni opraviti posebno presojo delovnih pogojev. Oceno na podlagi civilne pogodbe izvaja neodvisna organizacija (odstavek 2 8. člena zakona št. 426-FZ z dne 28. decembra 2013). So pa primeri, ko se posebna presoja ne izvede. O njih so govorili strokovnjaki iz sistema Glavbukh.

Kako poteka posebna presoja delovnih pogojev na delovnem mestu v letu 2020

Postopek za izvedbo posebne presoje je naslednji. Metodologija za izvedbo posebne ocene je bila odobrena z odredbo Ministrstva za delo Rusije z dne 24. januarja 2014 št. 33n.

Torej, prva faza je oblikovanje komisije. Delodajalec oblikuje komisijo za posebno oceno delovnih razmer. Upoštevajte, da mora biti število članov komisije liho (9. člen zakona št. 426-FZ). Komisija potrdi urnik posebnega ocenjevanja in seznam delovnih mest, na katerih se bo izvajalo.

Druga faza je sklenitev pogodbe. Komisija išče specializirano organizacijo, ki bo opravila posebno presojo, nato se z njo sklene dogovor. V pogodbi so opredeljene posebne ocenjevalne dejavnosti in terminski plan. Strokovnjaki iz sistema Glavbukh so govorili o tem, kako izbrati organizacijo, ki bo opravila posebno oceno.

Tretja stopnja je sama posebna ocena. Specializirana organizacija ugotavlja škodljive dejavnike na delovnem mestu in beleži rezultate.

Četrta faza je poročilo. Na koncu dejavnosti specializirana organizacija pripravi poročilo (Dodatek 3 k Odredbi št. 33n Ministrstva za delo Rusije). To poročilo podpišejo člani komisije in predsednik.

Kdo izvaja posebno presojo delovnih pogojev?

Vodja je delavec, odgovoren za izvajanje posebnega ocenjevanja delovnih mest v organizaciji. Neposredno ocenjevanje delovnih mest pa bi morala izvajati specializirana organizacija z veljavno akreditacijo.

Delodajalec sklene posebno pogodbo o oceni z organizacijo, ki mora izpolnjevati naslednje zahteve (19. in 22. člen zakona št. 426-FZ):

biti neodvisna oseba v odnosu do svojega podjetja;
glavna dejavnost organizacije naj bo izvajanje posebne ocene delovnih pogojev;
organizacija mora biti akreditirana na predpisan način (odredba Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije z dne 1. aprila 2010 št. 205n);
organizacija mora imeti najmanj pet strokovnjakov, ki delajo po pogodbi o zaposlitvi in imajo certifikat za opravljanje posebne presoje, in najmanj enega strokovnjaka z visoko izobrazbo s področja splošne higiene, higiene dela ali sanitarno-higienskih laboratorijskih raziskav.
Organizacija mora imeti preskusni laboratorij (center), ki ga je akreditiral ruski nacionalni akreditacijski organ na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, in katerega obseg akreditacije je izvajanje raziskav (testov) in meritev škodljivih in (ali) nevarni dejavniki v delovnem okolju in delovnem procesu.

Kako pogosto izvajati SOUT

Posebna ocena delovnih pogojev se izvaja v skladu z Metodologijo, ki jo potrdi Ministrstvo za delo. Pogostost ocenjevanja: najmanj enkrat na pet let, če zakon ne določa drugače. Navedeno obdobje se računa od dneva potrditve poročila o posebni oceni.

Poleg tega je potrebna nenačrtovana posebna ocena v naslednjih primerih (17. člen zakona št. 426-FZ):

inšpektorat za delo je ugotovil kršitve in vam izročil posebno oceno;
spremenil tehnološki proces, spremenil opremo, vrste materialov ali surovin ter osebno varovalno opremo, zaradi česar bi se lahko spremenile razmere na delovnem mestu;
nezgoda pri delu ali odkrita poklicna bolezen zaradi izpostavljenosti škodljivim ali nevarnim dejavnikom;
Sindikalna organizacija je predlagala izvedbo nenačrtovanega izrednega ocenjevanja.

Koliko stane posebna presoja delovnih razmer?

Posebne ocene izvajajo akreditirane komercialne organizacije. Samostojno določajo cene dogodkov. V povprečju se stroški posebne ocene gibljejo od 1500 do 3500 rubljev. za delovno mesto. Cena storitev je odvisna od proizvodnih parametrov, značilnosti delovnih mest in števila zaposlenih.

Odredba o posebni oceni pogojev dela za leto 2020

Pred dogodki delodajalec pripravi dokumente za posebno oceno delovnih pogojev. Zlasti pripravi odredbo o ustanovitvi komisije za posebno oceno in izvedbo dogodkov. Z odredbo se določijo člani komisije, predsednik ter pogoji posebnega ocenjevanja. Strokovnjaki iz sistema Glavbukh so govorili o tem, katere druge dokumente je treba sestaviti.

Vzorec odredbe za posebno oceno delovnih pogojev

Rezultati posebne presoje delovnih razmer

Specializirana organizacija v poročilu odraža rezultate posebne ocene delovnih pogojev. Poročilo podpišejo predsednik in člani komisije. Če je bila v podjetju izvedena posebna presoja delovnih pogojev, je delodajalec dolžan zaposlene seznaniti z rezultati v 30 koledarskih dneh po podpisu poročila.

Na podlagi rezultatov posebne ocene delovnih pogojev se določijo razredi delovnih mest. Obstajajo le štirje razredi: optimalni, dopustni, škodljivi in nevarni pogoji (1. del 14. člena zakona št. 426-FZ). Hkrati imajo nevarni delovni pogoji štiri podrazrede (stopnje). Jamstva in nadomestila za zaposlene ter višina dodatne tarife za prispevke za pokojninsko zavarovanje so odvisni od tega, kateri razred (podrazred) delovnih pogojev je vzpostavljen na delovnem mestu.

Če so delovni pogoji priznani kot škodljivi ali nevarni, morate ugotoviti, ali mora podjetje plačati dodatne prispevke in po kakšni stopnji (428. člen davčnega zakonika). Strokovnjaki iz sistema Glavbukh so govorili o tem, kako izračunati prispevke za dodatne tarife.

Poleg tega se lahko rezultati posebne ocene delovnih pogojev uporabijo za razvoj ukrepov za doseganje standardnih delovnih pogojev. Glede na rezultate posebne presoje je delodajalec dolžan zaposlenim zagotoviti osebno zaščitno opremo ter jim zagotoviti garancije in nadomestila za delo v škodljivih in nevarnih razmerah.

V letu 2019 podjetja in samostojni podjetniki izvajajo certificiranje delovnega mesta na nov način. Upoštevajte, da je bilo ime postopka spremenjeno: zdaj se "certificiranje delovnega mesta" imenuje "posebna ocena delovnih pogojev". Toda v vsakdanjem življenju mnogi kadroviki uporabljajo staro ime. Zato sta v članku uporabljena oba pojma. Preberite članek o tem, kako pravilno ovrednotiti delovna mesta zaposlenih in v kakšnem roku to narediti.

Najnovejše spremembe za certificiranje delovnega mesta v letu 2019

Bistvo sprememb v postopku certificiranja delovnih mest je, da se ta prekvalificirajo za posebno presojo delovnih pogojev (SOUT). Razlika med certificiranjem in ocenjevanjem je naslednja:

Uveden je bil koncept »Identifikacija nevarnih proizvodnih dejavnikov«, z drugimi besedami, delovno mesto je najprej predmet predhodne ocene, da se ugotovi možnost nevarne proizvodnje na njem;
Če je na podlagi identifikacije jasno, da na delovnem mestu ni nič škodljivega, potem ni predmet nadaljnjega pregleda. Če obstaja sum, da je delovno mesto lahko škodljivo ali nevarno, se ga pregleda in določi razred nevarnosti. To pomeni, da ni mogoče oceniti stola vsakega zaposlenega;
Spremenjene so ugodnosti za nekatere razrede delovnih pogojev (na primer, skrajšan delovni teden je zdaj na voljo samo za razrede teže 3.3 in 3.4);
Prilagojena so merila za vrednotenje delovnih mest, ki sedaj pomembno vplivajo na višino prispevkov v pokojninsko blagajno;
Gospodarske družbe in samostojni podjetniki posamezniki so po novem dolžni o potrditvi poročila o potrditvi delovnega mesta obvestiti podjetje, ki je opravilo presojo.

Pozor! Ministrstvo za delo je določilo nove kazni za napake pri certificiranju delovnega mesta. Strokovnjaki iz revije "Plača" so pripravili navodila, kako ne delati napak. Vsekakor si ga oglejte, tudi če ste že opravili certificiranje.

Novosti na področju certificiranja delovnega mesta so bile uvedene že zdavnaj z zveznim zakonom št. 426-FZ z dne 28. decembra 2013. Tako je bilo potrebno s 1. januarjem 2014 opraviti novo vrednotenje delovnih mest. Ampak obstaja ena stvar!

Certificiranje delovnih mest v stari različici velja pet let. Torej, če je podjetje ali samostojni podjetnik izvedlo podoben postopek, potem ni bilo treba dvakrat preveriti delovnih pogojev delavcev v letu 2014.

Je pa 31. december 2019 rok, do katerega se lahko uporabijo rezultati starega certificiranja. To pomeni, da morajo tista podjetja in samostojni podjetniki posamezniki, ki še niso certificirali svojih delovnih mest, po zadnjih spremembah to storiti v letu 2019.

Katera mesta so v letu 2019 predmet posebnega ocenjevanja

Ker je certificiranje delovnega mesta nadomestilo posebno ocenjevanje delovnih pogojev, se postavlja vprašanje, na katera delovna mesta se nove spremembe nanašajo. To še posebej velja za pisarniška podjetja, kjer se vsi zaposleni praviloma nahajajo v podobnih prostorih za mizo in računalnikom.

Ali je res potrebno ovrednotiti vsako tabelo? To bomo zdaj preučili.

Osnovna pravila SOUT so naslednja:

Certificiranje delovnih mest v letu 2019 naj bi se po zadnjih spremembah izvajalo tam, kjer ljudje (osebje) delajo za vas.
Proste delovne enote lahko zaenkrat pustite pri miru. Prav tako ne zahtevam ocene delovnih pogojev delavcev na domu in tistih, ki delajo po GPC pogodbi;
Ko je večina vaših služb med seboj podobnih. Še posebej to velja za pisarniška podjetja, kjer skoraj vsi zaposleni delajo za istimi mizami in uporabljajo podobno pisarniško opremo. Ocenite 2-3 delovna mesta (nič manj), ostali pa bodo samodejno prejeli enako oceno po analogiji. Zvezni zakon št. 426-FZ z dne 28. decembra 2013 to dovoljuje (9. člen);
Delovna mesta, kjer obstaja možnost nevarnih delovnih razmer, je treba najprej opredeliti za nevarne pogoje. Če se takšna grožnja potrdi, se izvede ocenjevalni pregled za določitev razreda resnosti oziroma škodljivosti.

Ostale podrobnosti o tem, katera delovna mesta so predmet certificiranja v letu 2019, boste našli v spodnji tabeli.

Delovno mesto	Ali je potrebno certificirati
Pisalna miza kadrovika, računovodje ali drugega uslužbenca v pisarni	Izvede se običajno standardno ocenjevanje 20 % podobnih mest (vsaj 2). Ni treba ocenjevati vseh takih krajev.
Če se ustvari drugo delovno mesto
Delovno mesto voznika	Ocenjuje se le stanje servisnega vozila. Če najamete voznika z lastnim avtomobilom, potrdila ne potrebujete
Delovno mesto uslužbenca v službi na daljavo ali doma	Certifikat ni potreben
Samostojni delavec po GPC pogodbi	Certifikat ni potreben

Kdo naj v letu 2019 opravi posebno presojo delovnega mesta

V letu 2019 certificiranje delovnega mesta ali, kot se zdaj imenuje, posebno oceno delovnih pogojev izvajajo tako podjetja kot samostojni podjetniki posamezniki z zaposlenimi za polni delovni čas.

Pomembno! Če certificiranja delovnega mesta sploh niste izvedli ali ste to storili do vključno leta 2013, morate v letu 2019 to nujno storiti. V nasprotnem primeru boste kaznovani zelo strogo.

Zakaj taka nujnost? Ker do konca leta 2019 še vedno veljajo stari podatki certificiranja delovnih mest. Od 1. januarja 2019 morajo imeti vsa podjetja in samostojni podjetniki pri roki rezultate posebne ocene delovnih pogojev po novih pravilih, v skladu z zveznim zakonom št. 426-FZ z dne 28. decembra 2013.

Organizacije in samostojni podjetniki posamezniki, ki so že začeli s postopno presojo delovnih pogojev, morajo v letu 2019 opraviti tudi certificiranje delovnega mesta. Vse faze morajo biti zaključene do 31. decembra 2010.

Poleg navedenih primerov je v letu 2019 možna tudi izredna ocena delovnih razmer. Izvaja se v naslednjih primerih:

Pojavilo se je novo delovno mesto;
Inšpektorat za delo ima do vas zahtevke, zato je treba sporna delovna mesta ponovno oceniti;
Uveden je nov proizvodni proces, uporabljajo se nove snovi, nabavljena je bila tudi oprema. Povedano drugače, v delovnem procesu je prišlo do sprememb, ki lahko vplivajo na zdravje delavcev;
Certificiranje delovnih mest zahteva sindikat;
Zgodila se je nesreča pri delu;
Včasih je morda potrebno nenačrtovano certificiranje, če se zaposleni, ki dela v težkih delovnih razmerah, predčasno upokoji.

Opomba! Rezultati posebne ocene delovnih pogojev veljajo pet let. Če nimate nevarnih delovnih razmer in v tem obdobju ni prišlo do sprememb, se rok veljavnosti ocene podaljša. Toda če imate delovna mesta s težko proizvodno naravo, boste morali opraviti oceno vsakih pet let.

Kako izvajati certificiranje delovnih mest (SOUT) v letu 2019

Certificiranje delovnih mest v letu 2019 v skladu z zadnjimi spremembami ni ravno enostaven postopek. Potrebuje več korakov.

1. korak. Poiskati morate organizacijo, ki bo opravila posebno oceno vaših delovnih pogojev (poiščite jih na spletni strani ministrstva za delo). To je prepovedano storiti sami. Organizacija, ki jo najamete za ocenjevanje, mora biti akreditirana in tretja oseba vašega podjetja. Z njo sklenete civilno pogodbo in nadaljujete z naslednjim korakom.

Korak 2. Vodja podjetja ali samostojni podjetnik izda nalog za izvedbo certificiranja delovnega mesta. Ta ukaz vsebuje klavzulo o oblikovanju posebne ocenjevalne komisije.

Komisija vključuje zaposlene v organizaciji: kadrovike, pravnike, proizvodne tehnologe, člane sindikatov itd. V komisijo so lahko vključeni tudi predstavniki ocenjevalne organizacije.

Z odredbo so določeni tudi roki za certificiranje.

Vzorec odredbe za posebno oceno delovnih pogojev v letu 2019

3. korak. Po certificiranju vaših delavcev ocenjevalna organizacija, s katero imate sklenjen dogovor, pripravi poročilo. Vaša komisija se z njim seznani v desetih dneh. Nato je treba z rezultati ocene proti podpisu seznaniti vse vaše redno zaposlene. Za to boste imeli na voljo cel mesec, nato pa nadaljujete na naslednji korak.

Korak 4. Vodja ocenjevalno organizacijo obvesti o odobritvi rezultatov certificiranja. Izpolni se tudi posebna ocena ocene, v katero so vključena le tista dela, ki bodisi niso nič škodljiva bodisi imajo status sprejemljivih. Izjava se pošlje inšpektoratu za delo v kraju registracije podjetja ali kraju stalnega prebivališča samostojnega podjetnika posameznika.

Pomembno! Izjava velja pet let. Če pa se v tem času vaša delovna mesta ne spremenijo, se bo rok uporabnosti podaljšal še za pet let.

Kaj storiti, če je certificiranje leta 2019 odkrilo delovna mesta s škodljivimi in težkimi delovnimi pogoji

Če imate škodljivo ali nevarno proizvodnjo, potem bo to seveda razkrito med certificiranjem delovnega mesta. V takšni situaciji bo ocenjevalno podjetje za vsako od teh delovnih mest določilo razred nevarnosti in resnosti.

Poleg tega mora ocenjevalno podjetje za vsako komponento, ki vpliva na zdravje in življenje delavcev, sestaviti protokol z opisom škodljivih učinkov. Vse to je naknadno vključeno v poročilo o posebni presoji delovnih razmer.

Če ima vaše podjetje svojo spletno stran, boste morali javno objaviti informacije o prisotnosti težkih in nevarnih delovnih pogojev. A podatkov o teh delovnih mestih ni treba vključiti v prijavo za inšpektorat za delo.

Te podatke pošljete Skladu za socialno zavarovanje (obrazec 4-FSS), saj prisotnost nevarne proizvodnje pomembno vpliva na višino zavarovalnih premij.

Globe za prepozno ali nepravilno certificiranje delovnih mest v letu 2019

Kaznovan je lahko tako ocenjevalno podjetje, ki je v letu 2019 izvedlo certificiranje delovnih mest, kot organizacija ali samostojni podjetnik posameznik.

Za poslovneže je globa od 1000 do 5000 rubljev; ponavljajoče se: od 30.000 do 40.000 rubljev;

Za podjetja od 30.000 do 50.000 rubljev, ponavljajoča se kršitev od 100.000 do 200.000 rubljev.

Ulyana Fadeeva

zasebni odvetnik, član vseruske javne organizacije "Združenje odvetnikov Rusije"

Ena od glavnih odgovornosti delodajalca je zagotoviti svojim zaposlenim varne delovne pogoje na delovnem mestu (člen 212 delovnega zakonika Ruske federacije). Zaradi razvoja visokih tehnologij na vseh področjih človekovega delovanja in vse večje informatizacije dela narašča število pisarniških delovnih mest. Po podatkih Rosstata o številu zaposlenih v različnih sektorjih gospodarstva in njihovi porazdelitvi po poklicnih skupinah Število pisarniških delavcev je bilo leta 2014 skoraj 32 milijonov. Skupno zaposleno prebivalstvo je leta 2014 znašalo 71,5 milijona ljudi. Posledično skoraj 45 % delavcev dela v pisarnah. Ob tako impresivnem številu delovnih mest morajo delodajalci zagotoviti varne delovne pogoje.

Katere ukrepe in v kakšnem roku je torej treba izvesti, da bi regulativnim organom dokazali, da so izpolnili svoje obveznosti glede zagotavljanja varnih delovnih pogojev v pisarni?

Zakon z dne 28. decembra 2013 št. 426-FZ "O posebni oceni delovnih pogojev" (v nadaljnjem besedilu: zakon) zavezuje delodajalce k izvedbi posebne ocene v zvezi s pisarniškimi delovnimi mesti. Potreba po posebni presoji za pisarniška delovna mesta je bila odločena, ostaja pa vprašanje - kdaj?

6. del čl. 27. člena zakona, ki določa, da se posebna ocena delovnih pogojev v zvezi z delovnimi mesti, ki niso določena v 6. delu čl. 10. člena zakona, se lahko izvajajo po fazah in morajo biti zaključeni najkasneje do 31. decembra 2018. Poleg tega kot izjemo od 6. dela čl. 10 zakona imenuje naslednja delovna mesta:

delavci, poklici, položaji, posebnosti, ki so vključeni v sezname ustreznih del, panog, poklicev, položajev, posebnosti in institucij (organizacij), ob upoštevanju katerih se izvaja predčasna dodelitev starostne pokojnine;

v zvezi z delom, za katerega so zaposlenim v skladu z zakonodajo in drugimi regulativnimi pravnimi akti zagotovljena jamstva in nadomestila za delo v škodljivih in (ali) nevarnih delovnih razmerah;

v katerih so bili na podlagi rezultatov predhodno opravljenega certificiranja delovnih mest za delovne pogoje ali posebne ocene delovnih pogojev ugotovljeni škodljivi in (ali) nevarni delovni pogoji.

Z drugimi besedami, splošno pravilo za dodelitev "odloga" izključuje delovna mesta, ki jih ni treba preverjati (faza identifikacije se ne izvaja) in se domneva prisotnost škodljivih in (ali) nevarnih proizvodnih dejavnikov.

Očitno je, da pisarniška delovna mesta ne spadajo med tiste iz 6. dela čl. 10. člena zakona in je iz dobesedne razlage zakona mogoče razumno sklepati, da zanje velja »odlog«. Vendar pa ni vse tako preprosto, saj so prehodne določbe v zakonu kontradiktorne in dajejo priložnost za številne razlage. V letu in pol delovanja se je nabrala določena praksa pregona, ki omogoča analizo različnih stališč in tehtanje tveganj.

Če torej ocenjevanje pisarniškega delovnega mesta ni bilo nikoli izvedeno, ali je možno, da posebnega ocenjevanja ne izvedemo do leta 2018? Če želite izvedeti, ali je mogoče "potisniti" trenutek izvajanja posebne ocene, pa tudi praktična priporočila o tem, kako zmanjšati stroške teh dejavnosti, preberite v tem članku.

Pisarniška dela so bila že večkrat v središču pozornosti zakonodajalcev. Da bi v celoti razumeli težavo, malo ozadja. V skladu s predhodno veljavno klavzulo 4 Odloka Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije št. 342n z dne 26. aprila 2011 so bila certificirana vsa delovna mesta brez izjeme. Strokovnjaki Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije so te zahteve priznali kot obremenjujoče in neučinkovite, 12. decembra 2012 pa je Odredba št. 590n določila izjeme v obliki delovnih mest, na katerih se delavci ukvarjajo izključno z delom na računalniku in uporabo pisarniška oprema. Vendar pa je potreba po obveznih zdravniških pregledih za delavce, ki delajo z osebnimi računalniki več kot 50% delovnega časa (klavzula 3.2.2.4 Odloka Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije št. 302n z dne 12. aprila 2011) samodejno vključuje potrebo po certificiranju delovnih mest (odstavek 4 Odloka Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije št. 342n z dne 26. aprila 2011). Zato je Ministrstvo za delo Ruske federacije dalo pojasnilo, v katerem so bila navedena pojasnila: "Če je zaposleni zaposlen z osebnim računalnikom več kot 50% delovnega časa, mora biti takšno delovno mesto certificirano" (Pismo Ministrstva za delo Ruske federacije z dne 8. aprila 2013 št. 15-1-859). Za izkoriščanje »privilegija« neizvajanja certificiranja je bilo treba potrditi izpolnjevanje maksimalnega standarda časa dela za računalnikom in predložiti dokazila, da preostali delovni čas delo ni povezano z računalnik (pritožbena odločba Saratovskega regionalnega sodišča z dne 22. avgusta 2013 v zadevi št. 33-5043).

V trenutnih razmerah, od leta 2013, delodajalci na splošno niso izvajali certificiranja pisarniških delovnih mest, sklicujoč se na odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije št. 590n z dne 12. decembra 2012. Najbolj »zavedni« delodajalci so dokumentirali upoštevanje 50-odstotne omejitve delovnih ur zaposlenih na dan. Tako velika večina podjetij trenutno nima možnosti uporabe rezultatov certificiranja pisarniških delovnih mest zaradi njegove odsotnosti.

Da bi odgovorili na vprašanje o možnosti izvedbe postopnega posebnega ocenjevanja v zvezi z delovnimi mesti, kjer certificiranje ni bilo izvedeno, bomo analizirali dve nasprotujoči si stališči.

Stališče 1. Za pisarniška delovna mesta se izvaja fazna posebna presoja do leta 2018.

Na podlagi dobesedne razlage 6. dela čl. 27. člena zakona izhaja, da se pravila o fazni izvedbi posebne presoje uporabljajo za delovna mesta, kjer se izvaja identifikacija, to je delovna mesta, za katera ni znano, ali obstajajo ali ne obstajajo škodljivi in (ali) nevarni proizvodni dejavniki. (Pismo Ministrstva za delo z dne 8. 12. 2014 št. 15-1 / B-1829 "O času posebne ocene"). Pisarniška delovna mesta ustrezajo temu kriteriju, ker so potencialno varna in so predmet prve stopnje posebne presoje – identifikacije. Ali bo naslednja stopnja (merjenje škodljivih dejavnikov) potrebna, bo odvisno od vsebine zaključka organizacije, ki izvaja posebno presojo. Posledično je do leta 2018 čas za izvedbo posebne ocene pisarniških delovnih mest (odločba Primorskega regionalnega sodišča z dne 2. julija 2014 št. 33-5613, pritožbena odločba okrožnega sodišča v Čeljabinsku z dne 11. novembra 2014 št. 11-11698). /2014).

Položaj 2. Pisarniška delovna mesta so od leta 2014 predmet posebnega ocenjevanja.

Izvedba posebne presoje po fazah je mogoča le, če so bila delovna mesta certificirana pred 1. 1. 2014. Sodišča menijo, da je treba to pravilo uporabiti v povezavi s 4. delom čl. 27 zakona, če so na voljo rezultati certificiranja, se lahko posebna ocena izvede v 5 letih od datuma njene izvedbe. V zvezi z delovnimi mesti, ki niso bila certificirana, velja norma 6. dela čl. 27. člena zakona ni predmet uporabe. Če organizacija ni bila certificirana na delovnem mestu, je treba takoj opraviti posebno oceno. V podporo temu stališču so pritožbena sodba kostromskega regionalnega sodišča z dne 2. junija 2014 št. 33-823, pritožbena sodba regionalnega sodišča Murmansk z dne 28. maja 2014 št sklep z dne 23.3.2014. 2015 št. 33-1316/2015.

Zdi se, da je prvo stališče bolj utemeljeno glede na obravnavano problematiko. Po analizi sodnih odločb, izdanih v prid drugemu stališču, je treba opozoriti, da so na sodno odločitev vplivale naslednje okoliščine:

obveznost izvajanja certificiranja po prej veljavni zakonodaji in njeno neizpolnjevanje iz katerega koli razloga. Če delovno mesto vključuje delo z osebnim računalnikom več kot 50% delovnega časa, se bo sodišče postavilo na stran regulativnih organov in zahtevalo izvedbo posebne presoje zaradi dejstva, da so bila delovna mesta predhodno certificirana;

trenutek uvedbe delovnega mesta: pred ali po uveljavitvi zakona (od 01.01.2014). Po uveljavitvi zakona se vsa novo organizirana delovna mesta v roku 6 mesecev nenačrtovano izredno presojajo (1. odstavek 1. dela 17. člena zakona). Za delovna mesta, uvedena pred uveljavitvijo zakona, veljajo prehodne določbe.

Torej, če želite izkoristiti "zamik" pri izvedbi posebne presoje do leta 2018, morate imeti obsežno bazo dokazov za potrditev naslednjih dejstev.

Prvič, dejstvo, da delovna mesta vključujejo delo z osebnim računalnikom največ 50 % delovnega časa in niso bila predmet certificiranja po prejšnji zakonodaji. Pri opravljanju delovne funkcije za posamezno delovno mesto je potrebno dokumentirati razporeditev delovnega časa. Zakonodaja ne določa podrobnega postopka izvajanja meritvenih opazovanj. Zdi se, da ima delodajalec pravico samostojno razviti tak postopek v lokalnih predpisih, ki urejajo načine evidentiranja sredstev, postopek dokumentiranja rezultatov opazovanj in imenovanje odgovornih oseb. . Dokazila so lahko tudi pogodbe o zaposlitvi, opisi delovnih mest, zapisniki o delovanju računalnika z navedbami o času začetka dela na računalniku, času zaključka dela na računalniku, pisne naloge, poročila o izvedbi naročil, ki niso povezana z delom osebni računalnik, informacije o službenih potovanjih, optimalni razporedi porabe delovnega časa pri opravljanju delovnih nalog, ki so sestavljeni kot priloge k opisu delovnega mesta, in drugi dokumenti (Sklep Dvajsetega arbitražnega pritožbenega sodišča z dne 17. marca 2015 št. 20AP- 952/2015 v zadevi št. A68-8419/2014, pritožbena sodba Saratovskega regionalnega sodišča z dne 22. avgusta 2013 v zadevi št. 33-5043).

Drugič, pomemben dejavnik za utemeljitev zakonitosti neizvajanja certificiranja in uporabe »odloga« je trenutek uvajanja delovnih mest. Delovna mesta morajo biti uvedena v obdobju, v katerem so zakonsko izvzeta iz certificiranja. Začetek tega trenutka je določen z novo izdajo postopka certificiranja, v skladu s katero ni treba preverjati pisarniških delovnih mest, to je od 26. februarja 2013. Ker je prejšnji postopek predvideval 60 delovnih dni za certificiranje novih delovnih mest, bi moral biti zadnji 60. delovni dan za certificiranje 26.02.2013 (datum preklica takega certificiranja) ali kasneje. V nasprotnem primeru bo prišlo do neizpolnjevanja obveznosti certificiranja. Zadnji rok za uvedbo delovnih mest je 31. december 2013, saj je 1. januarja 2014 začel veljati zakon o posebnem vrednotenju. Upoštevati je treba, da je na novo organizirano delovno mesto delovno mesto, ki pred uvedbo ni bilo vključeno v kadrovski razpored delodajalca. Tako delovno mesto mora biti opredeljeno v kadrovskem razporedu, utemeljitev za uvedbo novega delovnega mesta je lahko vsebovana v tehnični dokumentaciji, izračunih, dopisih in drugih dokumentih. Dokaz o uvedbi novih delovnih mest v določenem obdobju je lahko izpisek iz enotnega državnega registra, ki označuje ustanovitev ali reorganizacijo podjetja.

Kot lahko vidimo, je precej težko utemeljiti pravico do "odloga" in je treba pripraviti veliko količino dokumentacije na pravno kompetenten način, zato se podjetje znajde v ranljivem položaju za regulativo oblasti. Globe lahko znatno presežejo stroške posebne cenitve .

Za znižanje stroškov posebnih cenitev se lahko uporabijo naslednji pravni mehanizmi.

Prvič, znižati stroške z identifikacijo podobnih delovnih mest, to pomeni, da je mogoče delovne pogoje na podobnih delovnih mestih selektivno preučiti. Od skupnega števila delovnih mest je le 20 odstotkov neposredno ocenjenih, zato je mogoče stroške zmanjšati za 5-krat v primerjavi s stanjem, če bi bilo ocenjeno celotno število delovnih mest.

Drugič, zmanjšajte stroške tako, da v pogodbi ne opredelite celotnega stroška ocene, temveč strošek za posamezne faze. Na primer, v zvezi s pisarniškimi delovnimi postajami v pogodbi določite stroške samo faze identifikacije. Če so ugotovljeni škodljivi dejavniki in so potrebne meritve, bo možno sestaviti dodatno pogodbo k pogodbi. Če škodljivih dejavnikov ne ugotovimo, bo posebna presoja v tej fazi zaključena in drage meritve ne bodo potrebne.

Tako lahko po začetnem izračunu strošek posebne ocene znaša »čisto« vsoto. V času finančne krize, ko je likvidnost nezaželena, je vprašanje odložitve posebne ocene nujno. Vendar pa je pri odločitvi za »odlog« treba upoštevati, da bo prej ali slej treba opraviti posebno presojo, pravico do njenega izvajanja pa bo morda treba zagovarjati na sodišču. .

Glede na spletno stran http://www.gks.ru (Tabele »Porazdelitev delovno aktivnega prebivalstva po vrsti ekonomske dejavnosti na glavni zaposlitvi, povprečno na leto«; »Delovno aktivni prebivalstvo po poklicu na glavni zaposlitvi, povprečno na leto«)

Stroški posebne ocene niso regulirani s strani države in so določeni na podlagi civilnopravne pogodbe. Na trgu je povprečni strošek posebne ocene enega delovnega mesta 1000-3500 rubljev. Če podjetje ne opravi posebne ocene, se lahko kaznuje z globo do 80.000 rubljev (