Juridiske problemer 

Bank- eller finansstøtte. Treasury støtte. Bankstøtteavtale

Føderal lov nr. 263-FZ av 29. juli 2018 endret lov nr. 275-FZ "On State Defense Order" angående prosedyren for bank- og finansstøtte for betalinger for statlige forsvarsordrer.

Nye ansvarsområder for hovedeksekutorer og eksekutører av statsforsvarsordren er innført: et krav om å gi informasjon om utførelsen av hver enkelt statlig kontrakt, kontrakt, det separate kontoregimet er endret, listen over tillatte transaksjoner fra en egen konto har blitt endret. blitt utvidet, er prosedyren for samarbeid med autoriserte banker og den spesielle prosedyren for overføring av medfølgende transaksjoner til en annen autorisert bank endret .

Formålet med seminaret: analysere regulatoriske innovasjoner og vurdere praksisen til eksekutører og ledende eksekutører med midler tildelt under statens forsvarsordre, analysere feil og brudd, og motta anbefalinger for å forhindre misbruk av midler.

Seminaret er rettet mot ledere og utførere av offentlige kontrakter (kontrakter) for statlige forsvarsordrer, leverandører for innenriksdepartementet, beredskapsdepartementet, SVR, FSB, FSO, FSIN, State Corporation Roscosmos og Rosatom, samt foretak inkludert i kjeden av samarbeid for gjennomføring av statlige forsvarsordrer for Forsvarsdepartementet.

SEMINARPROGRAM:

  • Prosedyren for statskassestøtte av midler mottatt under statlige kontrakter, traktater, avtaler, avtaler . Reguleringsrettslig regulering av statskassestøtte. Kommentarer til RF PP datert 28. desember 2017 nr. 1680. Nye regler for statskassestøtte til statlige forsvarsanskaffelsesmidler. En ny prosedyre for godkjenning av utgifter og prosedyre for eksekutorer for å gi informasjon til finansmyndighetene om retningslinjene for bruk av midler. Regelverk for utvidet finansstøtte av statlige kontrakter. Ansvar, begrensninger og forbud, godkjenning av utgifter til bobestyrere (medutøvere) av statskassemyndigheter. Prosedyren for å generere identifikatoren til en offentlig kontrakt, avtale (avtale). Samarbeidsordning for statskassestøtte. Prosedyren for utstedelse av et statskassekreditt og betalingsordningen for det. Overføring av forskudd i mengden av faktiske behov.
  • Kommentarer tilFøderalwowlovpådatert 29. juli 2018 nr. 263-FZ. Nye ansvarsområder for hovedutøvere og ordreutøvere for statens forsvar. Krav om å gi opplysninger om gjennomføringen av hver enkelt statlig kontrakt. Endring av individuell kontomodus. Utvider listen over tillatte transaksjoner fra en egen konto. Ny prosedyre for samarbeid med autoriserte banker. Støttebank og spesiell prosedyre for overføring av støttede transaksjoner til en annen autorisert bank. Begrunnelse for å overføre enkeltkontoer til annen autorisert bank. Prosedyren for overgang og overføring av midler balanserer til separate kontoer i en annen autorisert bank. Partenes rettigheter og plikter ved oversettelse av medfølgende transaksjoner. Prosedyren for overføring av lån og funksjoner for tilbakebetaling av lån som tidligere er mottatt fra andre autoriserte banker.
  • Forklaring av prosedyrer for finansstøtte til målrettede midler gitt fra det føderale budsjettet, inkludert til juridiske enheter som ikke er deltakere i budsjettprosessen. Åpne personlige kontoer for å registrere transaksjoner fra ikke-deltakere i budsjettprosessen. Praktiske anbefalinger om tjenestespørsmål i territorielle organer i Federal Treasury. Prosedyren for å suspendere transaksjoner på personlige kontoer og oppheve grenser for budsjettforpliktelser . Ordrer fra det føderale finansdepartementet som regulerer prosedyrer for statskassestøtte, frister og rapporteringsskjemaer for forskuddsbetalinger for statlige forsvarsordrer. Integreringsordning for bank- og finansstøtte. Dybde kontroll over utførelse av kontrakter før betaling. Tillatte operasjoner og restriksjoner. Restriksjoner på kjøp fra utlendinger.
  • Organisering av arbeidet til Rosfinmonitoring for å kontrollere målrettet bruk av budsjettmidler ved plassering og implementering av statens forsvarsordre. Identifiserte risikoer innen statlige forsvarsordrer. Interaksjon av Rosfinmonitoring med deltakere i det interdepartementale systemet for økonomisk overvåking av bruken av budsjettmidler under statens forsvarsordre og rettshåndhevelsesbyråer Kommentarer til resolusjonen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 3. mars 2017 nr. 249.
  • Problematiske problemer med å bruke midler fra separate kontoer for å dekke kostnader under utførelsen av offentlige kontrakter, statlige forsvarskontrakter og måter å løse dem på. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 26. desember 2016 nr. 1480-58 "Om statens forsvarsordre for 2017 og planleggingsperioden 2018 og 2019." Prosedyren for forskuddsbetaling og sluttbetaling for levering av produkter under Statens forsvarsordre. Prosedyren for å bekrefte gyldigheten av betalingen, inkludert skjemaene og prosedyren for å sende inn dokumenter som er grunnlaget for å utføre individuelle transaksjoner fra en egen konto. Overvåke overholdelse av betalingsformålet med innholdet i dokumentene som er sendt inn som grunnlag for å utarbeide en ordre om å overføre midler fra en egen konto. Funksjoner ved finansiering av visse typer løpende utgifter til et foretak, holdt på separate kontoer i autoriserte banker og i finansmyndighetene. Anbefalinger om utarbeidelse av dokumenter og prosedyre for samhandling med autoriserte banker og finansmyndigheter. Prosedyren for samhandling med autoriserte banker og offentlige kunder, inkludert ved mottak av melding om full utførelse av statlige forskrifter. kontrakt (lukke en egen konto), bli enige om listen over utenlandske leverandører.
  • Forbedring av prosedyren for statskassestøtte til bosetninger under statlige forsvarsordrer i 2018-19. Ordre fra Russlands finansdepartement datert 22. juni 2018 nr. 143n om prosedyren for å avsløre prisstrukturen og presentere separate regnskapsdata ved åpning (lukking) av en personlig konto og godkjenning av utgiftstransaksjoner. Erklæring om bruk av målrettede midler med statskassestøtte. Planlagte endringer i reglene for finansstøtte og autorisasjon av betalinger fra personlige konti i 2019.
  • Statens henrettelsesrapport kontrakt, kontrakt av organisasjoner som implementerer statlige forsvarsordrer. Hovedparametere og struktur i rapporten. Anslåtte proporsjoner og indikatorer. Metodikk for utfylling og anbefalinger for vurdering av riktigheten (riktigheten) av dataene som presenteres i rapporten. Kriterier for vurdering av målrettet bruk av statlige forsvarsmidler. Forbud mot feilaktig utførelse av offentlige kontrakter og kontrakter under statlige forsvarsordrer. Ressursbalanse. Sammenheng mellom utgifts- og kontantstrømindikatorer for hver enkelt kontrakt. Et enhetlig (integrert) rapporteringsskjema og forholdet mellom indikatorer på bevegelse og ressursbruk ved implementering av statlige forsvarsordrer. Målparametere for kontrakten. Kontrollregler. Vurdering av tiltrekningsmengde og omfordeling av ressurser innenfor rammen av utførelse av en egen kontrakt. Prosedyren for å reflektere og behandle primærdokumenter ved reservasjon av ressurser under en kontrakt. Registrering av tilgjengeligheten av lager (reserve) tiltrukket for å oppfylle kontrakten på bekostning av egne midler.
  • Utsikter for utvikling av bankstøtte i 2019. Prosedyre for arbeid med referansebanken. Planlagte endringer i prosedyren for godkjenning av betalinger fra personlige kontoer.
  • Anbefalinger for å løse problemsituasjoner. Svar på spørsmål.

FORelesere:

Gnyp E.V.— Leder for finansstøtteavdelingen i det føderale finansdepartementet;

Chekunov E.V.— Nestleder for avdelingen for arbeid med budsjettsfæren, Rosfinmonitoring;

Bogdanova O.V.— Nestleder for direktoratet for kontroll av land- og sjøvåpen, militært kommunikasjonsutstyr, FAS Russland;

Slavinsky P.V.- Rådgiver for avdelingen for kontroll av sjøvåpen i Direktoratet for kontroll av land- og sjøvåpen, militært kommunikasjonsutstyr til Russlands føderale antimonopoltjeneste;

Aparyshev I.V.. — Administrerende ekspert ved avdelingen for metodikk og utvikling av bankoperasjoner. Støtte fra avdelingen for å støtte kontrakter om statsforsvarsordre til PJSC Promsvyazbank (støttebank for statlige forsvarsordrer), tidligere sjef for avdelingen for avdelingen for finansiell overvåking av staten Forsvarsordre fra det russiske forsvarsdepartementet;

Rabatt 10%

*Spesialpris for nettsending er kun gyldig med 100 % forhåndsbetaling

REGJERINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON

VEDTAK

Om prosedyren for statskassestøtte i 2016 for offentlige kontrakter, avtaler (avtaler), samt kontrakter, avtaler, avtaler inngått som en del av deres utførelse


Dokument med endringer gjort:
(Offisiell Internett-portal for juridisk informasjon www.pravo.gov.ru, 07/05/2016, N 0001201607050015);
(Offisiell Internett-portal med juridisk informasjon www.pravo.gov.ru, 07.07.2016, N 0001201607070022).
____________________________________________________________________


I samsvar med regjeringen i den russiske føderasjonen

bestemmer seg:

1. Godkjenne vedlagte Regler for statskassestøtte i 2016 av statlige kontrakter, avtaler (avtaler), samt kontrakter, avtaler, avtaler inngått som en del av deres utførelse.

2. Fastslå at ved overføring til statskassestøtte offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler) spesifisert i paragraf 7 i del 2 av artikkel 5 i den føderale loven "Om det føderale budsjettet for 2016", inngått før denne resolusjonen trådte i kraft, statskunde (eksekutor (co-executor) i formen etablert av Federal Treasury, informasjon sendes til det territorielle organet til Federal Treasury:

på beløpene for kontantbetalinger som er utført (inkludert beløpene for forskuddsbetalinger) i områdene for bruk av midler under en offentlig kontrakt (kontrakt, avtale) fra datoen for inngåelse av statskontrakten (kontrakt, avtale) til datoen for åpning av en personlig konto beregnet for regnskapsføring av transaksjoner med midler fra juridiske enheter (deres separate divisjoner) som ikke er deltakere i budsjettprosessen, i det territorielle organet til det føderale statskassen på den måten som er fastsatt av det føderale statskassen;

på mengdene av uoppfylte forpliktelser statskunden (utøver (medutøver)) overfor utfører (medutøver).

Formann i regjeringen
Den russiske føderasjonen
D.Medvedev

Regler for statskassestøtte i 2016 av statlige kontrakter, avtaler (avtaler), samt kontrakter, avtaler, avtaler inngått som en del av deres utførelse

GODKJENT
Regjeringsvedtak
Den russiske føderasjonen
datert 4. februar 2016 N 70

I. Generelle bestemmelser

1. Disse reglene fastsetter prosedyren for statskassestøtte i saker som er fastsatt i artikkel 5 i den føderale loven "Om det føderale budsjettet for 2016" (heretter referert til som den føderale loven), kontrakter (avtaler) om tildeling av subsidier til juridiske enheter (bortsett fra subsidier til føderale budsjettmessige og autonome institusjoner), inkludert statlige selskaper og statsselskapet "Russian Highways", budsjettinvesteringer til juridiske enheter i samsvar med artikkel 80 i budsjettkoden til Den russiske føderasjonen, offentlige kontrakter for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester (bortsett fra offentlige kontrakter inngått som en del av gjennomføringen av statlig forsvarsordre, statlige kontrakter, hvis utførelse er underlagt bankstøtte i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov) i et beløp på mer enn 100 000 tusen rubler, hvis betingelsene i disse statlige kontraktene gir forskuddsbetalinger, offentlige kontrakter for gjennomføring av individuelle kjøp av varer , arbeider, tjenester i saker etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen, samt kontrakter, avtaler, avtaler inngått som en del av deres utførelse (heretter referert til som offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler, avtaler).

2. Transaksjoner med midler mottatt av juridiske personer fra det føderale budsjettet på grunnlag av statlige kontrakter, avtaler (avtaler) om levering av budsjettinvesteringer, subsidier, hvis betingelse for levering er kravet om etterfølgende bekreftelse av bruken av dem mottakere i samsvar med betingelsene og (eller) formålene med å skaffe de angitte midlene, samt midler mottatt fra utførende, medutøvere og mottakere av subsidier (budsjettinvesteringer) på grunnlag av kontrakter, avtaler og avtaler inngått som en del av utførelse av offentlige kontrakter, avtaler (avtaler) i samsvar med del 2 av artikkel 5 i den føderale loven, med resten av midlene spesifisert i del 5 av artikkel 5 i den føderale loven (heretter kalt fond, organisasjoner) utføres på kontoer åpnet av territorielle organer i det føderale statskassen i institusjoner til sentralbanken i Den russiske føderasjonen for å gjøre rede for midler fra organisasjoner som ikke deltar i budsjettprosessen.

Bestemmelsene fastsatt i første ledd i dette avsnittet, hvis regjeringen i Den russiske føderasjonen fatter en tilsvarende beslutning, gjelder ikke for midler mottatt av utførere av kontrakter, avtaler om levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester inngått som del av gjennomføringen av kontrakter (avtaler) for yting av subsidier. Disse avgjørelsene tas av regjeringen i den russiske føderasjonen på grunnlag av forslag fra de relevante hovedforvalterne av føderale budsjettmidler som gir subsidier til organisasjoner, avtalt med finansdepartementet i den russiske føderasjonen.

Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. juni 2016 N 610)

3. Operasjoner for kreditering og debitering av midler fra kontoene spesifisert i paragraf 2 i disse reglene utføres på den måten som er fastsatt av Federal Treasury og reflekteres på personlige kontoer beregnet for regnskapsføring av transaksjoner med midler fra juridiske enheter som ikke er deltakere i budsjettprosessen, åpnet for organisasjoner i territoriale organer i Federal Treasury på den måten som er etablert av Federal Treasury (heretter referert til som en personlig konto for registrering av transaksjoner fra en ikke-deltaker i budsjettprosessen).

4. Grunnlaget for å åpne personlige kontoer for organisasjoner for å registrere transaksjoner fra en ikke-deltaker i budsjettprosessen er offentlige kontrakter (kontrakter, traktater, avtaler) eller regulatoriske rettsakter som etablerer prosedyren for å gi subsidier fra det føderale budsjettet til organisasjoner, hvis de spesifiserte handlingene inngår ikke en avtale (avtale) om å gi subsidier.

5. Bestemmelsene fastsatt av disse reglene for organisasjonen gjelder for en egen avdeling av organisasjonen som utfører operasjoner med midler mottatt av organisasjonen under finansstøtte til statlige kontrakter (kontrakter, avtaler, avtaler).

6. Operasjoner for å avskrive midler reflektert i personlige kontoer for regnskapsføring av transaksjoner fra en ikke-deltaker i budsjettprosessen utføres innenfor beløpet som er nødvendig for å betale forpliktelsene til organisasjoner som oppstår fra offentlige kontrakter (kontrakter, traktater, avtaler), etter de territorielle organene til det føderale finansdepartementet har autorisert transaksjoner i prosedyren etablert av finansdepartementet i Den russiske føderasjonen, som blant annet bestemmer listen over dokumenter som skal sendes til de territorielle organene til det føderale finansdepartementet av organisasjoner for å bekrefte forekomsten av monetære forpliktelser på grunnlag av offentlige kontrakter (kontrakter, traktater, avtaler).

7. Når du gir finansstøtte, inkluderer offentlige kontrakter (kontrakter, traktater, avtaler) følgende betingelser:

a) om forbud mot overføring av midler:

forskuddsbetalinger til kontoer åpnet av en organisasjon som er eksekutør (medutøver) av kontrakter, avtaler inngått som en del av gjennomføringen av en statlig kontrakt, avtale (avtale) om tildeling av subsidier, i en kredittinstitusjon, med unntak av av forskuddsbetalinger i henhold til kontrakter, avtaler om kjøp av verktøy, tjenester, kommunikasjon, fly- og jernbanebilletter, billetter for reiser med by- og forstadstransport, abonnement på trykte publikasjoner, utleie for å støtte organisasjonens aktiviteter;
Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. juni 2016 N 610.

som et bidrag til den autoriserte (aksje-) kapitalen til en annen organisasjon, hvis bestemmelsene i regulatoriske rettsakter eller kontrakter (avtaler) som styrer prosedyren for å skaffe midler, ikke gir mulighet for overføring til den spesifiserte organisasjonen;
(Avsnitt som endret, satt i kraft 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610.

med det formål å plassere midler på innskudd, så vel som i andre finansielle instrumenter, med mindre annet er bestemt av føderale lover;

til kontoer åpnet av en organisasjon hos en kredittinstitusjon, bortsett fra tilfeller av betaling:
(Avsnitt inkludert i tillegg 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610)

organisasjonens forpliktelser i samsvar med valutalovgivningen til den russiske føderasjonen;
(Avsnitt inkludert i tillegg 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610)

arbeidskraft, tatt i betraktning opptjening og sosiale betalinger, andre betalinger til fordel for ansatte, samt personer som ikke er ansatte i organisasjonen, rekruttert for å oppnå målet som ble bestemt ved å gi tilskuddet;
(Avsnitt inkludert i tillegg 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610)

arbeid som faktisk utføres av organisasjonen, tjenester levert, leverte varer, hvis kilde til økonomisk støtte er midler, med forbehold om fremskaffelse av dokumenter (inkludert kopier av betalingsoppdrag, registre over betalingsoppdrag) som bekrefter det faktum at arbeidet er utført, levering av tjenester, levering av varer eller faktum av betaling fra organisasjonen for de spesifiserte utgiftene, refusjon av utgifter påløpt av organisasjonen (en del av utgiftene);
(Avsnitt inkludert i tillegg 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610)

b) om gjennomføring av transaksjoner knyttet til oppfyllelse av forpliktelser i henhold til offentlige kontrakter (kontrakter, traktater, avtaler) på personlige kontoer for å registrere transaksjoner fra en ikke-deltaker i budsjettprosessen;

c) ved innsending til de territorielle organene til det føderale finansdepartementet av dokumenter fastsatt i prosedyren for godkjenning av transaksjoner spesifisert i punkt 6 i disse reglene;

d) på indikasjonen i kontrakter, avtaler, avtaler inngått som en del av gjennomføringen av offentlige kontrakter, avtaler (avtaler), betalings- og oppgjørsdokumenter og dokumenter som bekrefter forekomsten av monetære forpliktelser, identifikatoren til regjeringskontrakten, avtale (avtale) . Prosedyren for å generere identifikatoren til en statskontrakt, avtale (avtale) under statsstøtte til statskontrakter, avtaler (avtaler), samt kontrakter, avtaler, avtaler inngått som en del av gjennomføringen av dem, er etablert av Federal Treasury.

8. Finansstøtte til offentlige kontrakter (kontrakter, traktater, avtaler) som inneholder informasjon som utgjør statshemmeligheter, utføres i samsvar med kravene fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om statshemmeligheter.

II. Funksjoner ved finansstøtte til kontrakter (avtaler) om tildeling av subsidier til organisasjoner

9. Når det yter statskassestøtte for kontrakter (avtaler) i samsvar med del 7 av artikkel 5 i den føderale loven, utøver territoriale organer i det føderale finansdepartementet myndighetene til mottakeren av føderale budsjettmidler til å overføre subsidier til organisasjoner (heretter referert til som krefter).

10. Hovedforvalterne av føderale budsjettfond, som har godkjent, i samsvar med den etablerte prosedyren, grensene for budsjettforpliktelser for å gi subsidier til organisasjoner, for å overføre krefter til de territorielle organene til det føderale statskassen, innen 3. uker fra datoen for inngåelse av kontrakten (avtalen), vedta rettsakter som inneholder følgende obligatoriske bestemmelser:

a) navnet på det territorielle organet til det føderale finansdepartementet som fullmakter overføres til;

b) navnene på subsidier til organisasjoner, fullmakter til å overføre som er overført til det territorielle organet til det føderale finansdepartementet;

c) navnet på den forskriftsmessige rettsakten som regulerer prosedyren for å gi subsidier til organisasjoner.

11. Hvis den forskriftsmessige rettsakten som regulerer prosedyren for å gi et tilskudd til en organisasjon fra det føderale budsjettet ikke fastsetter et krav om å inngå en kontrakt (avtale), skal hovedforvalterne av føderale budsjettfond vedta rettsaktene fastsatt i pkt. 10 i disse reglene innen 3 uker fra datoen for underretningen, i samsvar med den etablerte prosedyren, tilsvarende grenser for budsjettforpliktelser for aksept og oppfyllelse av en budsjettforpliktelse som oppstår på grunnlag av en forskriftsrettsakt om tildeling av tilskudd til organisasjonen. Kopier av juridiske handlinger fra hovedforvalterne av føderale budsjettmidler fastsatt i dette avsnittet, innen 5 virkedager fra datoen for undertegning, sendes til det territoriale organet til det føderale finansdepartementet som fullmakter er overført til å åpne, på den måten opprettet av Federal Treasury, personlige kontoer beregnet på hovedforvalterne av føderale budsjettmidler.

12. Tildelingen av subsidier til organisasjoner utføres innenfor rammene av budsjettforpliktelser som er innført med det formål å gi subsidier, reflektert på den foreskrevne måten på de personlige kontoene spesifisert i paragraf 11 i disse reglene.

13. Overføring av subsidier til organisasjoner utføres til en konto åpnet av det territorielle organet til det føderale finansdepartementet som utøver makt i institusjonen til sentralbanken i Den russiske føderasjonen for å gjøre rede for midlene til organisasjoner som ikke deltar i budsjettprosessen .

Overføring av subsidier til organisasjoner utføres innenfor beløpet som er nødvendig for å betale de økonomiske forpliktelsene til organisasjoner, hvis kilde til økonomisk støtte er de spesifiserte subsidiene.

14. Operasjoner for å avskrive midler, hvis kilde til økonomisk støtte er subsidier til organisasjoner, utføres senest 2. arbeidsdag etter dagen organisasjonen sender betalingsdokumenter til det territorielle organet til Federal Treasury, etter autorisasjon av operasjoner i samsvar med paragraf 6 i disse reglene.

15. Transaksjonene spesifisert i paragrafene 12-14 i disse reglene reflekteres i personlige kontoer for å registrere transaksjoner til en ikke-deltaker i budsjettprosessen på den måten som er fastsatt av det føderale finansdepartementet.

III. Funksjoner ved finansstøtte til offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler)

16. Statlige kontrakter (kontrakter, avtaler) spesifisert i paragrafene 3-6 i del 2 av artikkel 5 i den føderale loven er gjenstand for statskassestøtte, hvis vilkårene i slike offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler) gir forskuddsbetalinger, og staten kontrakter (kontrakter, avtaler) for gjennomføring av individuelle kjøp av varer, arbeider, tjenester i tilfeller etablert av regjeringen i den russiske føderasjonen i samsvar med klausul 7 i del 2 av artikkel 5 i den føderale loven.

17. Statskunden inkluderer i de offentlige kontraktene spesifisert i paragraf 16 i disse reglene, i tillegg til betingelsene fastsatt i paragraf 7 i disse reglene, følgende betingelser:

a) ved mottak av statskunden av informasjon om utøvere (medutøvere) involvert i utførelsen av kontrakter, avtaler innenfor rammen av forpliktelser i henhold til statskontrakten (kontrakt, avtale);
Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. juni 2016 N 610.

b) på indikasjonen i kontrakter (avtaler) inngått av eksekutører (medutøvere) innenfor rammen av utførelsen av en statskontrakt (kontrakt, avtale), plikten til å åpne personlige kontoer for eksekutører (medutøvere) for å registrere transaksjoner fra en ikke-deltaker i budsjettprosessen i de territorielle organene til det føderale statskassen.

18. Eksekutør (medutøver) av en kontrakt (avtale) inngått som en del av utførelsen av en statskontrakt (kontrakt, avtale) spesifisert i paragraf 16 i disse reglene, inkluderer i den spesifiserte kontrakten (avtalen) i tillegg til vilkår fastsatt i paragraf 7 i disse reglene, følgende vilkår:

a) å gi entreprenøren i henhold til statskontrakten i samsvar med paragraf 19 i disse reglene informasjon om medutøvere som er tiltrukket av ham som en del av oppfyllelsen av forpliktelsene i henhold til statskontrakten (kontrakt, avtale);
(Underklausul som endret, satt i kraft 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610.

b) på indikasjonen i kontrakter (avtaler) inngått med medutøvere innenfor rammen av utførelsen av en statskontrakt (kontrakt, avtale), forpliktelsen til å åpne personlige kontoer for medutøvere for å registrere transaksjonene til en ikke-deltaker i budsjettprosessen i de territorielle organene til Federal Treasury.

19. Entreprenøren under en statlig kontrakt gir informasjon om entreprenørene (medkontrahentene) som er involvert i utførelsen av forpliktelser i henhold til offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler):
(Avsnitt som endret, satt i kraft 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610.

til det territorielle organet til det føderale statskassen - henrettet på den måten som er fastsatt av finansdepartementet i Den russiske føderasjonen;
(Avsnitt inkludert i tillegg 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610)

til statskunden - i samsvar med underavsnitt "a" i paragraf 17 i disse reglene.
(Avsnitt inkludert i tillegg 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610)

Hvis kilden til økonomisk støtte for kontrakter (avtaler) er subsidier (budsjettinvesteringer) til organisasjoner foreskrevet i kontrakter (avtaler), samt bidrag til den autoriserte (aksje)kapitalen til organisasjoner som er fastsatt i avtaler, er kilden til økonomisk støtte for hvilke er de spesifiserte subsidiene (budsjettinvesteringene) til organisasjoner, deretter sendes informasjon om utøvere (medutøvere) som er involvert i utførelsen av forpliktelser i henhold til offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler) til de territoriale organene til Federal Treasury av organisasjoner som er mottakere av tilskudd, budsjettinvesteringer og innskudd til autorisert (aksje)kapital som har inngått kontrakter (avtaler) med aktuelle utøvere.

20. I saker etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen, gir territorielle organer i det føderale finansdepartementet statskassestøtte til offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler), som gir, i tillegg til betingelsene spesifisert i paragrafene 16-18 i disse reglene:

a) sikre kontroll over samsvar med informasjonen i dokumenter som er sendt inn i samsvar med paragraf 6 i disse reglene av statlige kunder, eksekutører (medutøvere) av en statlig kontrakt (kontrakt, avtale), om tidspunktet for levering av varer (ytelse) av arbeid, levering av tjenester) og mengden av varer (omfang av arbeid, tjenester) vilkårene i den offentlige kontrakten (kontrakt, avtale) og andre krav fastsatt av prosedyren for godkjenning av operasjoner spesifisert i paragraf 6 i disse reglene;

b) sjekke fakta om levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester ved bruk av foto- og videoutstyr.

21. Hvis brudd oppdages under inspeksjonen spesifisert i paragraf 20 i disse reglene, varsler de territoriale organene til Federal Treasury den statlige kunden (utøver, medutøver), og hvis det konstateres et avvik i mengden leverte varer (volum) av utført arbeid, utførte tjenester) med kravene fastsatt av prosedyren autorisasjon av transaksjoner spesifisert i paragraf 6 i disse reglene, returnere betalingsdokumenter til statskunden (utøver, medutøver) uten utførelse.

22. De territorielle organene til Federal Treasury gir statskassestøtte til offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler) som sørger for betingelsen om å overføre beløpet for forskuddsbetalingen innenfor beløpet som er nødvendig for å betale forpliktelsen til statskunden og (eller) organisasjonen til entreprenøren (medkontrahenten) som oppstår innenfor rammen av utførelsen av slike kontrakter, etter fremleggelse av entreprenøren (medkontrahenten) av dokumenter som bekrefter levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester (heretter referert til). som separate kontrakter).

23. Det territorielle organet til Federal Treasury, på grunnlag av en søknad fra statskunden om en separat kontrakt, genererer et dokument som bekrefter statskundens forpliktelse til å betale, fra beløpet for forskuddsbetalingen som er fastsatt i en slik en kontrakt, faktisk leverte varer, utført arbeid, utførte tjenester, etter presentasjon av entreprenøren til det territoriale organet til Federal Treasury av dokumenter, bekreftelse på levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester under en separat kontrakt (heretter referert til som et remburs fra statskassen).

24. For beløpet på forskuddet spesifisert i statskredittbrevet, er grensene for budsjettforpliktelser for den tilsvarende budsjettforpliktelsen blokkert på den personlige kontoen til mottakeren av budsjettmidler, åpnet for statskunden av en separat kontrakt i det territorielle organet til det føderale statskassen som mottaker av budsjettmidler.

25. Hvis, som en del av utførelsen av en separat kontrakt, dens eksekutør (medutøver) inngår en kontrakt (avtale), hvis vilkår gir forskuddsbetalinger, vil det territoriale organet til Federal Treasury, på grunnlag av en søknad fra eksekutør (medutøver) av en slik kontrakt, overfører en statskassekreditt for beløp som ikke overstiger de fastsatte vilkårene i kontrakten (avtalen) forskuddsbetalinger (heretter referert til som det overførte statskredittbrevet).

Et overført likviditetsbrev er et dokument som bekrefter organisasjonens forpliktelse til å betale, på bekostning av beløpet på forskuddet fastsatt i kontrakten (avtalen) spesifisert i første ledd i dette avsnittet, faktisk leverte varer, utført arbeid, utførte tjenester presentasjon av medutøveren av en egen kontrakt til det territorielle organet til Federal Treasury av dokumenter som bekrefter levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester under en slik kontrakt (avtale).

Det totale beløpet for overførte statskreditter bør ikke overstige beløpet på forskuddet spesifisert i statskredittbrevet utstedt på grunnlag av en søknad fra statskunden i samsvar med paragraf 23 i disse reglene.

26. Når eksekutør (medutøver) av en separat kontrakt fremlegger betalingsdokumenter for betaling av forpliktelser som oppstår fra dokumenter som bekrefter faktum om levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester under en separat kontrakt, kontrakt (avtale), til det territorielle organet til Federal Treasury, etter å ha kontrollert de spesifiserte dokumentene i samsvar med prosedyren for godkjenning av transaksjoner spesifisert i paragraf 6 i disse reglene, utfører det territoriale organet til Federal Treasury statskredittbrevet og alle overførte statskreditter, en del av dette er det kjørbare overførte statskredittbrevet, for beløpet spesifisert i betalingsdokumentene.

27. Et statskredittbrev anses utført etter bekreftelse av transaksjonen for å avskrive, på grunnlag av betalingsdokumenter spesifisert i paragraf 26 i disse reglene, midler fra en konto åpnet av det territorielle organet til Federal Treasury, som disse betalingsdokumenter sendes inn i en avdeling av sentralbanken i Den russiske føderasjonen for regnskap for fondorganisasjoner som ikke er deltakere i budsjettprosessen.

28. Utførelse av et statskredittbrev (overført statskreditt) er grunnlaget for registrering på de relevante personlige kontoer som er åpnet for statskunden, eksekutør (medutøver) av en egen kontrakt, transaksjoner for overføring av forskudd betalinger i mengden kontantutgifter fra den personlige kontoen for regnskap for driften til en ikke-deltaker i budsjettprosessen til eksekutøren (medutøveren) av en slik kontrakt.

29. Prosedyren for å utføre transaksjoner for å overføre beløpet for forskuddsbetalinger fra det føderale budsjettet innenfor beløpet som er nødvendig for å betale forpliktelsene til organisasjoner som oppstår som en del av utførelsen av en separat kontrakt, er etablert av finansdepartementet i Den russiske føderasjonen .

30. Formene for statskredittbrevet og andre dokumenter som brukes ved overføring av beløp for forskuddsbetalinger fra det føderale budsjettet i samsvar med paragrafene 22-29 i disse reglene er godkjent av det føderale finansdepartementet.

30_1. Når regjeringen i Den russiske føderasjonen bestemmer spesifikasjonene for et spesifikt kjøp i samsvar med artikkel 111 i den føderale loven "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov," kundens rett kan sørges for i avtale med det føderale utøvende organet som utøver funksjonene for utvikling og implementering av statlig politikk og juridisk regulering på det relevante feltet, etablere en liste over kontrakter (avtaler) for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester inngått med medutøvere i henhold til den relevante offentlige kontrakten som en del av utførelsen, underlagt finansstøtte.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 15. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 4. juli 2016 N 627)

IV. Rapportering om finansstøtte til offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler, avtaler)

31. Territoriale organer i Federal Treasury, i samsvar med skjemaene etablert av Federal Treasury, gir mottakeren av føderale budsjettmidler, som er statskunden under en statlig kontrakt, mottakeren av føderale budsjettmidler som gir subsidier (budsjettinvesteringer) , og hovedforvalteren av føderale budsjettmidler, som er ansvarlig for den spesifiserte mottakeren av budsjettmidler (hvis hovedforvalteren av føderale budsjettmidler ikke gir subsidier (budsjettinvesteringer), samt entreprenøren under regjeringskontrakten, på månedlig basis, senest den 10. dagen i måneden etter rapporteringsmåneden, informasjon:

om gjennomføring av offentlige kontrakter (kontrakter, avtaler) innen utgifter forskuddsbetalinger;

om overføring av subsidier til organisasjoner, budsjettinvesteringer, bidrag til den autoriserte (aksje)kapitalen til juridiske enheter;

om brudd fastsatt i paragraf 21 i disse reglene.

32. På forespørsel fra personene spesifisert i paragraf 31 i disse reglene, gir de territoriale organene til det føderale finansdepartementet, i den form som er etablert av det føderale finansdepartementet, og innen fristene spesifisert av forespørslene, oppsummerende informasjon om strømmen av midler under statskontrakten (kontrakt, avtale, avtale).
(Klausul som endret, satt i kraft 5. juli 2016 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. juni 2016 N 610.

Revidering av dokumentet under hensyntagen
endringer og tillegg utarbeidet
JSC "Kodeks"

Finansstøtte til statlige kontrakter i 2017-2019. regulert ved dekret nr. 1552 av 30. desember 2016. Økonomisk støtte brukes:

  • i henhold til 275-FZ.
  • i statlige anskaffelser med NMC mer enn 100 millioner rubler.

Vinneren av kjøpet og hans entreprenører kan kun motta penger på en egen konto åpnet i statskassen. Kunden og kontrollørene ser hele betalingskjeden fra budsjettet til entreprenøren og hans underleverandører. Hvis kjøpet er underlagt finansstøtte, spesifiserer kunden i kontrakten forpliktelsen for vinneren:

  • Angi hvem som skal bli underleverandørene.
  • Åpne kontoer i statskassen for deg selv og underleverandører, som penger fra budsjettet skal overføres til. Du kan motta penger til gjeldende bankkontoer til en juridisk enhet bare i separat spesifiserte tilfeller.
  • Gi dokumenter til statskassen som bekrefter målutgifter (fakturaer, handlinger osv.).
  • Angi i betalings- og oppgjørsdokumenter for kjøp.

Kunden legger inn informasjon om treasury-støtte i tidsplan, kontrakt og anskaffelsesvarsel.

Hvordan fungerer finansstøtte?

  1. Hver territoriell statskasse har en konto i sentralbanken. Kunden overfører et forskudd til vinneren av et bestemt kjøp.
  2. På sin side åpner vinneren av kjøpet og dets underleverandører kontoer i de territorielle statskassene.
  3. På forespørsel fra entreprenøren overfører statskassen penger til disse kontoene, og sørger for at pengene brukes på varer og arbeid under kontrakten.

Alle betalingsdokumenter fra kunden til den endelige mottakeren av pengene angir statens kontraktidentifikator, som kan brukes til å spore hvor og hva pengene ble brukt på.

Åpne en konto

Budsjettsjefer, innen 21 dager fra datoen for inngåelse av kontrakten, utsteder en forskriftsrettsakt om hvilken statskasse som skal følge kontrakten og hva forskuddet er ment for.

Hoveddokumentene for å åpne en personlig konto hos statskassen er en offentlig kontrakt og en søknad fra en juridisk enhet. I følge deltakernes tilbakemelding tar det 1-2 virkedager.

Betaling for arbeid

På forespørsel fra bobestyreren overfører statskassen ham penger fra forskuddet. Penger kan mottas på kontoene til hovedentreprenøren som er åpnet i statskassen eller på kontoene til underleverandørene. I noen tilfeller til bankkontoene deres.

Kunden betaler kun de målrettede utgiftene som er forutsatt i kontrakten, det vil si for betaling av lønn, kjøp av nødvendig materiell og utstyr, etc.

  • Som bidrag til den autoriserte kapitalen eller eiendommen til en annen juridisk enhet (for eksempel et datterselskap av en entreprenør),
  • For innskudd,
  • Til leverandørens bankkontoer (med unntak av penger for lønn eller betaling for faktisk utført arbeid) til bankkontoene til underleverandører (med unntak av betaling for underkontrakter for verktøy, elektrisitet, fly- og jernbanebilletter osv.)

Du kan overføre penger ved forskuddsbetaling og ved fullført arbeid:

  • Ved forskuddsbetaling bringer leverandøren avtalen med entreprenøren og faktura utstedt av denne. Det er statskassen som betaler for det.
  • Ved etterbetaling gir leverandøren dokumenter som bekrefter at varene er levert og arbeidet er utført. Du kan motta disse pengene på dine egne bankkontoer.

Før behovet melder seg, står pengene på statskasse. Fristen for å overføre penger ble kun angitt i vedtak nr. 70 - 1-2 virkedager. nr. 1552 angir ingen frister.

Skattkammerets makter

Ved støtte for kontrakter har statskassen rett til å kontrollere:

  • Korrespondanse av kontraktsutførelsesvolumer i henhold til dokumenter og faktisk,
  • Overholdelse av fastsatte frister
  • Faktumet om levering av varene (aksept kan registreres ved hjelp av bilder og videoer),
  • Overensstemmelse mellom prisen på et produkt og kostnadsstrukturen i henhold til kostnadsstrukturen,
  • Fortjenestebeløpet i samsvar med det maksimale fortjenestebeløpet fastsatt i kontrakten.

Statskassen har ingen innflytelse på valg av entreprenører – dette er statlige kunders ansvar.

Fordeler og ulemper med finansstøtte

Først om risikoen:

  • For å motta penger, må du fylle ut en ekstra pakke med dokumenter. Hver leveranse, utførelse av arbeid og tjenester fra entreprenører må i tillegg bekreftes. Dette vil vanskeliggjøre deltakelse i anskaffelser.
  • Det er rundt 2000 si Russland, men de er fortsatt ikke i alle byer. Dersom det ikke er mulig å drive elektronisk dokumenthåndtering, må du kaste bort tid på et besøk på avdelingen.
  • På grunn av manglende erfaring og internt regelverk i statskassen kan det hende at kommunikasjonen med finansansatte ikke er rask nok.

La oss prøve å finne en god en ledsaget av:

  • Support øker åpenheten og transparensen i kontraktsgjennomføringen. Dette er aktuelt for anskaffelser som involverer mange underleverandører.
  • Vil skremme bort skruppelløse konkurrenter.
  • Garanterer at penger til målrettede utgifter kan mottas uten unnskyldninger fra kunden "ikke overført fra budsjettet", "allerede brukt på andre kjøp", etc.
  • Popenchenko Olga Vladimirovna, student
  • St. Petersburg State Economic University
  • KONTRAKTSTØTTEPROBLEMER
  • SAMMENLIGNENDE EGENSKAPER
  • BANKSTØTTE TIL STATLIGE KONTRAKTER
  • STØTTE AV STATENS KONTRAKTER

Artikkelen diskuterer hovedtrekkene ved finans- og bankstøtte til offentlige kontrakter på grunnlag av forskrifter. En komparativ analyse av funksjonene til finans- og bankstøtte til offentlige kontrakter ble utført, hovedproblemene ble identifisert og måter å løse dem på ble foreslått.

  • Vurdering av konkurranseevnen til kjøpesentre i Yakutsk
  • Forbedre dannelsen av et kapitalreparasjonsfond i leilighetsbygg
  • Regulatorisk og juridisk regulering av spørsmål om vurdering av kvaliteten på leverte statlige (kommunale) tjenester i Russland

I dag blir effektiv kontroll over bruken av budsjettmidler spesielt viktig. I denne forbindelse dukker det opp en ny trend - støtte til kontrakter på føderalt, regionalt og kommunalt nivå.

Kontraktsforhold i Den russiske føderasjonen er regulert av den sivile loven (kapittel 27 i den russiske føderasjonens sivile lov) når det gjelder det omtrentlige innholdet i kontrakten, konseptet med kontrakten, typer, priser, prosedyre, betingelser, tilfeller av ugyldighet av kontrakten mv. (Artikkel 420-431 i den russiske føderasjonens sivilkode).

Tilførselen av varer til statlige eller kommunale behov er beskrevet i detalj i avsnitt nr. 4 i kapittel 30 i den russiske føderasjonens sivilkode. Dette avsnittet dekker artiklene 525-534:

  • grunnlag for levering av varer;
  • grunnlag for å inngå en kontrakt;
  • prosedyre for å inngå en kontrakt;
  • utførelse av kontrakten;
  • betaling for varer i henhold til kontrakten;
  • erstatning for tap forårsaket under utførelsen eller oppsigelsen av kontrakten
  • avslag på leverte varer.

Det særegne ved statlige og kommunale kontrakter er at en av partene er staten eller kommunen representert av autoriserte organer.

Støtte til statlige og kommunale kontrakter opprettes for å redusere risikoen for tap av budsjettmidler. I henhold til loven er støtte delt inn i bank og treasury.

Bankstøtte

I 2014 ble dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 963 (heretter referert til som resolusjonen) signert. I samsvar med denne resolusjonen: "medfølgende kontrakt" - en kontrakt for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for å møte statlige eller kommunale behov, inngått mellom kunden og leverandøren på den måten som er fastsatt av føderal lov. Dette dokumentet inneholder imidlertid kun betingelser for bankstøtte. link

"Bankstøtte til kontrakten" - tilveiebringelse av banken, på grunnlag av en avtale inngått med leverandør, entreprenør, utfører og alle underleverandører, medutøvere involvert i gjennomføringen av kontrakten, overvåking av oppgjør utført innenfor rammen av utførelsen av kontrakten, på en konto som er åpnet i den spesifiserte banken, og fullføringsovervåkingsresultater bringes til kundens oppmerksomhet, så vel som bankens levering av andre tjenester definert av disse reglene.

Resolusjonen etablerer tilfeller av å inkludere en betingelse for bankstøtte for offentlige kontrakter, samt anbefalinger til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og kommuner om å inkludere denne betingelsen i kontraktene de inngår. Dessverre er tjenesten i dag ikke kjent ennå, og innholdet er ikke forstått.

Essensen av en bankstøttetjeneste er som følger: ved inngåelse av en kontrakt må banken sørge for åpning av separate kontoer for alle deltakere i utførelsen av kontrakten, kontroll over målrettede utgifter til midler, overvåking av oppgjør og gi rapporter til kunden. Resultatet er rask mottak av informasjon om fremdriften av oppgjør for pågående prosjekter og evnen til å ta rettidige ledelsesbeslutninger.

Bankstøtte gir en rekke muligheter, for eksempel:

  • Sikre den tiltenkte bruken av midler;
  • Separasjon av investeringsstrøm fra nåværende økonomiske aktiviteter;
  • Vurdering og analyse av fremdriften i prosjektet;
  • Utøve kontroll over utgiftene til midler på alle samarbeidsnivåer;
  • Generere rapporter om utgifter til midler på individuelle kontoer til prosjektdeltakere;
  • Reduser risikoen for manglende betaling.

For øyeblikket er det 2 typer bankstøtte: enkel og utvidet. Med enkel bankstøtte gis informasjon om deltakernes separate kontoer til kunden av banken for å overvåke gjennomføringen av kontrakter. Ved utvidet støtte, i tillegg til å overvåke oppgjør, utfører banken funksjonen med å overvåke målrettede utgifter til midler på alle individuelle kontoer til prosjektdeltakere. Først undersøker banken støttedokumentene og aksepterer først betalinger etter det.

Det regulatoriske rammeverket for bankstøtte av kontrakter består av:

  • Føderal lov av 22. mars 2014 nr. 44-FZ, artikkel 35;
  • Dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 20. september 2014 nr. 963.

I tillegg til de grunnleggende vilkårene, presenterer resolusjonen kravene til banker som har rett til å støtte kontrakter. Faktisk er det bare ett krav - banken må inkluderes i listen over banker som er fastsatt i artikkel 74.1 i den russiske føderasjonens skattekode som oppfyller de etablerte kravene for å godta bankgarantier for skatteformål. Imidlertid er det i praksis bevist at det i tillegg til det viktigste lovgivningskriteriet, er en ekstra - erfaring.

Resolusjonen lister også opp kravene til kontrakter og anbefalinger som faller inn under den obligatoriske bankstøtteprosedyren. Selve støtten er delt inn i to typer, og følgelig er kravene til ulike typer kontrakter forskjellige.

Når det gjelder overvåking av oppgjør (enkel støtte), brukes den hvis kontrakten inngått i samsvar med del 16 av artikkel 34 i den føderale loven "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte staten og kommunale behov", som sørger for kjøp av varer eller arbeid , må ha en innledende (maksimal) kontraktspris som overstiger 10 milliarder rubler.

Bankstøtte gis hvis prisen på en kontrakt inngått med en enkelt leverandør på grunnlag av handlinger overstiger 10 milliarder rubler og loven gir kunden til å engasjere en bank for å utføre bankstøtteprosedyren, og heller ikke etablerer kundens plikt til å inkludere i kontrakten et vilkår for å sikre gjennomføringen.

I tilfellet der bankstøtte for en kontrakt (utvidet) sørger for at banken leverer tjenester for å sikre samsvar med aksepterte varer, arbeider og tjenester med vilkårene i kontrakten, er følgende underlagt støtte:

  • en kontrakt inngått for byggeformål på grunnlag av en handling som ikke fastslår kundens forpliktelse til å inkludere i denne kontrakten en betingelse for sikkerheten hvis prisen overstiger 10 milliarder rubler;
  • kontrakter der det er en forpliktelse til å tiltrekke banker for å gi bankstøtte, og den opprinnelige prisen på kontrakten overstiger 15 milliarder rubler.

I samsvar med paragraf 4 i den allerede nevnte resolusjonen er anbefalingene forskjellige, det samme gjør kravene til kontrakter, avhengig av type støtte.

Anbefalingene ble skrevet for de utøvende organene for statsmakt i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter. Hvis de foretar kjøp for å møte behovene til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen eller kommunale behov, anbefales de å inkludere i kontrakten en bestemmelse for bankstøtte til kontrakten, forutsatt at prisen på denne kontrakten er:

  • mer enn 1 milliard rubler (for en del av den russiske føderasjonen), mer enn 200 millioner rubler (for en kommunal enhet), - betingelser for å inkludere enkel bankstøtte;
  • mer enn 5 milliarder rubler, en betingelse som gir utvidet støtte.

Treasury støtte

I tillegg til bankstøtte er det også statskassestøtte.

Ifølge statlige og kommunale myndigheter er hovedproblemet sløsing med målrettede midler. Dette problemet er først og fremst knyttet til fragmenteringen av statlig finanskontroll over målrettede utgifter til budsjettmidler. For å løse dette problemet, som et "eksperiment", føderal lov nr. 384-FZ datert 12/01/14 "Om det føderale budsjettet for 2015 og for planperioden 2016 og 2017" og regjeringsdekret nr. 1563 datert 12/27 /14 sørget for innføring av en ny finansiell mekanismekontroll utøvet av Den russiske føderasjonens føderale finansminister. Til tross for at statskassestøtte har vært utført i 2 år, er det fortsatt ingen juridisk definert definisjon for dette begrepet. Derfor, for en bedre forståelse av essensen, vil det være tilrådelig å snakke om målene for statsstøtte:

  • Sikre gjennomsiktig bevegelse av målrettede budsjettmidler;
  • Kontinuerlig utøve økonomisk kontroll over utgiftene til budsjettmidler;
  • Utvikle økonomien ved å bringe budsjettmidler til den tiltenkte sektoren av økonomien;
  • Oppfylle kontraktsmessige forpliktelser i tide;
  • Øk disiplinen til utøvere og kunder.

Det regulatoriske og juridiske rammeverket for finansstøtte er:

  • Føderal lov av 14. desember 2015 N 359-FZ "Om det føderale budsjettet for 2016". Artikkel 5. Funksjoner ved bruken i 2016 av midler mottatt av individuelle juridiske enheter fra det føderale budsjettet;
  • Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 02/04/2016 N 70 (som endret 07/04/2016) "Om prosedyren for statskassestøtte i 2016 av offentlige kontrakter, traktater (avtaler), så vel som kontrakter, avtaler , avtaler inngått som en del av gjennomføringen.»

I samsvar med art. 5 Føderal lov nr. 359-FZ fastsetter kravene for kontrakter som er underlagt finansstøtte:

  1. en kontrakt eller avtale for tildeling av subsidier til juridiske enheter eller statlige selskaper, unntatt subsidier til føderale budsjetter og autonome institusjoner;
  2. en avtale om bidrag til den autoriserte kapitalen til en juridisk enhet, forutsatt at kilden til deres økonomiske støtte er subsidier fra nr. 1;
  3. en kontrakt eller avtale om levering av varer, utførelse av arbeid eller levering av tjenester, inngått av en juridisk enhet som faller inn under vilkårene i paragraf 1 eller 2;
  4. kontrakter/avtaler inngått med det formål å oppfylle kontrakter/avtaler fra punkt 3, med forbehold om forhåndsbetalinger;
  5. en statlig kontrakt for å dekke statlige kommunale behov i et beløp som overstiger 100 tusen rubler, med forbehold om forskuddsbetalinger, bortsett fra kontrakter innenfor rammen av en forsvarsordre eller underlagt bankstøtte;
  6. offentlige kontrakter/kontrakter/avtaler for gjennomføring av visse arbeider eller tjenester, kjøp av varer i tilfeller etablert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

Informasjonen i lover og forskrifter kan ofte være for omfattende og vanskelig å forstå og forstå. Basert på alt det ovennevnte kan vi gi en forenklet kort komparativ beskrivelse av hovedpunktene for bank- og finansstøtte.

Bankstøtte

Treasury støtte

forlenget

vilkår for kontraktsstøtte

prisen overstiger 10 milliarder rubler.

prisen overstiger 15 milliarder rubler.
  • subsidier;
  • kontraktsprisen er over 100 millioner rubler.
  • ikke underlagt bankstøtte
  • prisen for den russiske føderasjonens bestanddeler er mer enn 1 milliard rubler.
  • prisen for kommunale behov er mer enn 200 millioner rubler.

pris mer enn 5 milliarder rubler.

åpne egne kontoer

i banken som gir støtte

i sentralbanken

belaste en provisjon (som en prosentandel av prisen)
  • fra 5 til 10 milliarder rubler - 1,09%;
  • fra 10 til 15 milliarder rubler - 1,0%;
  • fra 15 milliarder rubler – 1%.

Dermed reduserer bank- og finansstøtte risikoen for tap av budsjetter på ulike nivåer ved organisering av gjennomføring av statlige og kommunale kontrakter, men det er en rekke forhold som krever ytterligere løsning.

For det første er dette et svakt lovgivningsmessig rammeverk, for eksempel inneholder ikke lovgivningen begrepet «støtte fra statskassen». Bankstøttelovgivningen krever også forbedringer, nemlig normene om krav til subjekter og støtteobjekter. Det er verdt å lytte til meningene til mange forfattere og returnere de regulatoriske kravene til bankens egenkapital. Praksis viser at ytterligere kriterier inkluderer bankens erfaring. I mangel av ekspertise kan det begynne å oppstå betalingsforsinkelser og føre til at fristene ikke blir overstått, og til og med stoppe prosjektet.

Kontraktvedlikehold kan kalles en relativt ny økonomisk kontrollmekanisme. Selv om denne metoden er ganske effektiv og effektiv, er det allerede en rekke problemer knyttet til dens kortsiktige bruk. Det viktigste er det utilstrekkelige utviklingsnivået på informasjonsgrunnlaget, samt ulempene som er forårsaket av behovet for å åpne kontoer for entreprenører og underleverandører i andre banker.

Bibliografi

  1. Civil Code of the Russian Federation: Del 1 av 30. november 1994 nr. 51-FZ (som endret 31. januar 2016) // "Samling av lovgivning i den russiske føderasjonen," 12/05/1994, nr. 32, Art. 3301.
  2. Civil Code of the Russian Federation: Del to av 01/26/1994 nr. 14-FZ (som endret 05/23/2016) // "Samling av lovgivning i den russiske føderasjonen", 01/29/1996, nr. 5, art. 410.
  3. Dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 20. september 2014 nr. 963.
  4. Føderal lov "Om det føderale budsjettet for 2016" datert 14. desember 2015 N 359-FZ.
  5. Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen "Om prosedyren for statskassestøtte i 2016 for offentlige kontrakter, avtaler (avtaler), samt kontrakter, avtaler, avtaler inngått som en del av deres utførelse" datert 02/04/2016 N 70. (som endret 07.04.2016).
  6. Føderal lov av 22. mars 2014 nr. 44-F.
  7. Workshop om disiplinen "Budsjettsystemet til den russiske føderasjonen" / Russlands utdannings- og vitenskapsdepartement. Federation, St. Petersburg. stat econ. Universitetet, avd. stat og kommunale. finansiere; [komp. N.G. Ivanova og andre]; redigert av N.G. Ivanova og M.I. Kankulova. - St. Petersburg: Publishing House of St. Petersburg State Economic University, 2014 .- 83 s.