Uzņēmējdarbības veidi 

Vietējā budžeta ieņēmumi: pašu, piešķirtie, regulētie. Vietējais budžets Pašvaldības budžeta pašu ieņēmumi

Pašvaldību budžetu pašu ieņēmumi - visu veidu ieņēmumus pašvaldību budžetos veido nodokļi, dotācijas un subsīdijas.

Likumdošanas regulējums

Art. Satversmes 132. pants garantē pašvaldību organizatorisko un finansiālo neatkarību. Viņu pilnvaras ir jānodrošina ar stabiliem ienākumiem no drošiem avotiem.

Saskaņā ar Art. 34 131-FZ “Par vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā” vietējie budžeti tiek atzīti par atsevišķiem budžeta sistēmas elementiem, kas darbojas pēc pašpietiekamības principiem.

Art. 60, 61 131-FZ piedāvā iespēju izlīdzināt pašvaldību ienākumus, izmantojot papildu centralizēto finansējumu. Līdztekus federālo pilnvaru deleģēšanai pašvaldībām ir jānodrošina proporcionāli finanšu resursi subsīdiju veidā (63. 131. FZ pants).

Saskaņā ar Nodokļu kodeksa 10. pantu vietējos nodokļos ietilpst nodokļi par zemi un pilsoņu ienākumiem, kā arī tirdzniecības nodokļi. Nodokļu likmes, atvieglojumus, nodokļa bāzi un to maksāšanas kārtību nosaka vietējie normatīvie akti. Maksimālos sodu limitus ierobežo likums, taču pašvaldību rīcības brīvība ir diezgan ievērojama. Nodokļu likmju atšķirība attiecībā pret vietējām nodevām dažās Krievijas Federācijas apgabalos sasniedz vairākas vērtības. Nodokļu sloga palielināšana ir galvenais veids, kā aizpildīt vietējo budžetu.

Pašu ienākumu struktūra

Pašvaldību budžetā ietilpst:

  • uz zemes, pilsoņu īpašumā - pilnā apmērā;
  • noteiktas Art. Budžeta kodeksa 61. – 61.–5. punkts, reģionālo un federālo nodokļu daļa, kuru apmērs ir atkarīgs no pašvaldības budžeta veida.

Piemēram, pilsētas budžetā ietilpst:

  • 10% iedzīvotāju ienākuma nodoklis;
  • 50% lauksaimniecības nodoklis;
  • 100% valsts nodeva.

Pašvaldību nenodokļu ieņēmumiem saskaņā ar Art. 62 BC ietver kvītis no:

  • pašvaldības nekustamā īpašuma un aktīvu izmantošana, pārdošana, iznomāšana;
  • valsts aģentūru sniegtie pakalpojumi;
  • pašvaldības uzņēmumu darbība;
  • maksas no tiesību subjektiem par servitūta nodibināšanu attiecībā uz pašvaldības īpašumu;
  • administratīvie un kriminālie sodi;
  • maksa par meža izmantošanu un privatizāciju;
  • sodi, kas saņemti kā kompensācija par kaitējumu;
  • piespiedu kārtā arestētie līdzekļi.

Bezatlīdzības kvīšu saraksts saskaņā ar Art. 41 BC:

  • subsīdijas;
  • subsīdijas;
  • subsīdijas;
  • starpbudžetu pārskaitījumi.

Esiet informēts par visiem svarīgajiem United Traders notikumiem - abonējiet mūsu

Vietējā budžeta ieņēmumi ir vietējā budžeta saņemtie līdzekļi, izņemot līdzekļus, kas saskaņā ar Budžeta kodeksu ir budžeta deficīta finansēšanas avoti.
Vietējo budžetu ieņēmumos ietilpst nodokļu ieņēmumi, nenodokļu ieņēmumi un bezatlīdzības ieņēmumi. Pašu budžeta ieņēmumi ir nodokļu ieņēmumi, nenodokļu ieņēmumi un ieņēmumi, ko budžeti saņem bezatlīdzības ieņēmumu veidā, izņemot subsīdijas.
Vietējā budžeta nodokļu ieņēmumos ietilpst ienākumi no federālajiem nodokļiem un nodevām, kas paredzētas Krievijas Federācijas tiesību aktos, ieskaitot īpašos nodokļu režīmos paredzētos nodokļus, reģionālos un vietējos nodokļus, kā arī sodus un naudas sodus par tiem. Katram pašvaldības veidam Budžeta kodekss nosaka savu nodokļu ieņēmumu sarakstu.
Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 15. pantu vietējie nodokļi ietver zemes nodokli un īpašuma nodokli fiziskām personām. Pašvaldības pārstāvniecības institūcijas pašvaldības tiesību akti ievieš vietējos nodokļus, nosaka tiem nodokļu likmes un tiesību robežās paredz nodokļu atvieglojumus vietējiem nodokļiem. Kā norādīja Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa 2005. gada 24. marta Rezolūcijā Nr. 34-O, pašvaldības veidojuma pārstāvniecības institūcijai ir tiesības patstāvīgi izlemt tikai jautājumu par to, vai ieviest vai neieviest nodokļus, kas noteikti nodokļu kodeksā. Krievijas Federācijas noteikumus, kā arī apstiprina noteikumus par vidējo likmju diferencēšanu pēc atrašanās vietas un zonām dažādu pilsētplānojumu utt. vērtībām attiecīgajā teritorijā, nosaka maksāšanas kārtību un termiņus, atvieglojumu sniegšanas noteikumus u.tml. Izsmeļošs nodokļu saraksts rada tikai tiesības, bet ne pienākumu noteikt nodokli. Jēdziena “nodokļu un nodevu noteikšana” nozīmes noteikšana ir iespējama, tikai ņemot vērā cilvēka un pilsoņa pamattiesības, kas noteiktas Krievijas Federācijas Konstitūcijas 34. un 35. pantā, kā arī konstitucionālo vienotības principu. eko-
44
nominālā telpa.
Norēķinu budžetos ir iekļauti nodokļu ieņēmumi no šādiem vietējiem nodokļiem, ko nosaka norēķinu pārstāvniecības institūcijas:
44 Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas 2005. gada 24. marta lēmums Nr. 34-O “Par atteikumu pieņemt izskatīšanai atklātās akciju sabiedrības “Pasažieru autopārvadājumu uzņēmums Nr. konstitucionālās tiesības un brīvības saskaņā ar Federālā likuma “Par federālo budžetu 1999. gadam” 15. pantu, Federālā likuma “Par federālo budžetu 2000. gadam” 18. pantu, Federālā likuma “Par federālo budžetu” 12. pantu. par 2001. gadu", federālā likuma "Par zemes nodokļa likmju indeksāciju" 1. pantu un Federālā likuma "Par grozījumiem un papildinājumiem Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa otrajā daļā un dažos citos Krievijas tiesību aktos" 7. pantu. Federācija” // ConsultantPlus.
Norēķinu budžetos ir iekļauti nodokļu ieņēmumi no šādiem federālajiem nodokļiem un nodevām, ieskaitot īpašos nodokļu režīmos paredzētos nodokļus:
- iedzīvotāju ienākuma nodoklis - pēc 10 procentu normas;
- valsts pienākums par notariālo darbību veikšanu, ko veic norēķinu vietējo pašvaldību amatpersonu amatpersonas, kuras saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem ir pilnvarotas veikt notariālās darbības, lai vietējās pašvaldības iestāde izdotu norēķinu dokumentu. speciālā atļauja transportlīdzekļa pārvietošanai, kas pārvadā bīstamas, smagas un (vai) lielgabarīta kravas - atbilstoši standartam 100 procenti.
Norēķinu budžetos ir iekļauti nodokļu ieņēmumi no federālajiem nodokļiem un nodevām, ieskaitot nodokļus, kas paredzēti īpašos nodokļu režīmos, un (vai) reģionālajiem nodokļiem saskaņā ar atskaitījumu standartiem, ko noteikušas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes.
Norēķinu budžetos ir iekļauti nodokļu ieņēmumi no federālajiem nodokļiem un nodevām, ieskaitot īpašos nodokļu režīmos paredzētos nodokļus, reģionālos un (vai) vietējos nodokļus saskaņā ar pašvaldību rajonu pārstāvniecības iestāžu noteiktajiem atskaitīšanas standartiem.
Pašvaldību rajonu budžetos tiek ieskaitīti nodokļu ieņēmumi no šādiem pašvaldību rajonu pārstāvniecības institūciju noteiktajiem vietējiem nodokļiem:
- starpapdzīvotu vietu teritorijās iekasētais zemes nodoklis - pēc standarta 100 procenti;
- starpapdzīvotu vietu teritorijās iekasētais īpašuma nodoklis privātpersonām - pēc standarta 100 procenti.
Nodokļu ieņēmumi no šādiem federālajiem nodokļiem un nodevām, ieskaitot īpašos nodokļu režīmos paredzētos nodokļus, tiek ieskaitīti pašvaldību rajonu budžetos:
- iedzīvotāju ienākuma nodoklis - pēc 20 procentu normas;
- starpapdzīvotu vietu teritorijās apliktais iedzīvotāju ienākuma nodoklis - pēc 30 procentu standarta;
- vienotais lauksaimniecības nodoklis - pēc standarta 35 procenti;
- vienotais lauksaimniecības nodoklis, kas tiek aplikts starpapdzīvotu vietu teritorijās - pēc 70 procentu standarta;
- valsts nodeva (ieskaitāma valsts reģistrācijas, juridiski nozīmīgu darbību veikšanas vai dokumentu izsniegšanas vietā) - saskaņā ar 100 procentu standartu: lietās, kuras izskata vispārējās jurisdikcijas tiesas, miertiesneši (izņemot Krievijas Federācijas Augstākā tiesa); par reklāmas būves uzstādīšanas atļaujas izsniegšanu; par pašvaldības rajona pašvaldības iestādes speciālās atļaujas izsniegšanu transportlīdzekļa, kas pārvadā bīstamas, smagas un (vai) lielgabarīta kravas, pārvietošanai pa šoseju;
- valsts pienākums par notariālo darbību veikšanu, ko veic pašvaldības rajona pašvaldību institūciju amatpersonas, kuras saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem ir pilnvarotas veikt notariālās darbības apdzīvotā vietā, kas atrodas starpapdzīvotu vietu teritorijā un kurā atrodas nav notārs.
Pilsētu rajonu un pašvaldību rajonu, federālo pilsētu Maskavas un Sanktpēterburgas budžetos tiek ieskaitīta valsts nodeva par pašvaldību izsniegto alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības licenču nodrošināšanu 100 procentu apmērā.
Pašvaldību rajonu budžetos tiek kreditēti nodokļu ieņēmumi no federālajiem nodokļiem un nodevām, ieskaitot nodokļus, kas paredzēti īpašos nodokļu režīmos, un (vai) reģionālajiem nodokļiem saskaņā ar atskaitījumu standartiem, ko noteikušas Krievijas veidojošo vienību valsts iestādes. Federācija.
Pilsētas rajonu budžetos ir iekļauti nodokļu ieņēmumi no šādiem pilsētu rajonu pārstāvniecības iestāžu noteiktajiem vietējiem nodokļiem:
- zemes nodoklis - pēc standarta 100 procenti;
- īpašuma nodoklis fiziskām personām - pēc normas 100 procentu apmērā.
Nodokļu ieņēmumi no šādiem federālajiem nodokļiem un nodevām, ieskaitot īpašos nodokļu režīmos paredzētos nodokļus, tiek ieskaitīti pilsētu rajonu budžetos:
- iedzīvotāju ienākuma nodoklis - pēc standarta 30 procenti;
- vienots nodoklis no nosacītajiem ienākumiem atsevišķiem darbības veidiem - pēc 100 procentu standarta;
- vienotais lauksaimniecības nodoklis - pēc standarta 70 procenti;
- valsts nodeva (ieskaitāma valsts reģistrācijas, juridiski nozīmīgu darbību veikšanas vai dokumentu izsniegšanas vietā) - saskaņā ar 100 procentu standartu: lietās, kuras izskata vispārējās jurisdikcijas tiesas, miertiesneši (izņemot Krievijas Federācijas Augstākā tiesa); par reklāmas būves uzstādīšanas atļaujas izsniegšanu; par pašvaldības iestādes speciālās atļaujas izsniegšanu transportlīdzekļa, kas pārvadā bīstamas, smagas un (vai) lielgabarīta kravas, pārvietošanai pa šoseju;
Nodokļu ieņēmumi no federālajiem nodokļiem un nodevām tiek ieskaitīti pilsētu rajonu budžetos, ieskaitot nodokļus, kas paredzēti īpašos nodokļu režīmos, un (vai) reģionālos nodokļus saskaņā ar vienotiem atskaitīšanas standartiem, kas noteikti Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos kreditēšanai. atbilstošos nodokļu ieņēmumus pilsētu rajonu budžetos. Nodokļu ieņēmumi no iedzīvotāju ienākuma nodokļa tiek ieskaitīti pilsētu rajonu budžetos saskaņā ar papildu atskaitījumu standartiem, ko noteikušas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības iestādes.
Pašvaldības budžeta nenodokļu ieņēmumos ietilpst:
- ieņēmumi no pašvaldībai piederoša īpašuma lietošanas un pārdošanas, izņemot budžeta un autonomo iestāžu īpašumu, kā arī pašvaldības unitāro uzņēmumu, tajā skaitā valstij piederošo, īpašumu. Tas ietver ienākumus, kas saņemti nomas vai cita maksājuma veidā par pašvaldības īpašuma nodošanu maksas lietošanā, izņemot budžeta un autonomo iestāžu mantu, kā arī pašvaldības unitāro uzņēmumu, tajā skaitā valstij piederošo, īpašumu; naudas līdzekļi, kas saņemti procentu veidā par budžeta atlikumiem kontos kredītiestādēs; līdzekļi, kas saņemti no pašvaldībai piederoša mantas (izņemot budžeta un autonomo iestāžu, kā arī pašvaldības unitāro uzņēmumu, tajā skaitā valsts uzņēmumu, īpašumu) nodošanas kā nodrošinājums trasta pārvaldīšanai; maksa par budžeta aizdevumu izmantošanu; ienākums peļņas veidā, kas attiecināms uz saimnieciskās darbības subjektu pamatkapitāla daļām, vai dividendes par pašvaldības iestādēm piederošām akcijām, daļa no pašvaldības uzņēmumu peļņas, kas paliek pēc nodokļu un nodevu nomaksas un citu obligāto maksājumu veikšanas, likuma noteiktajā apmērā. pašvaldību izglītības pārstāvniecības institūciju normatīvie akti u.c. Šie ieņēmumi, kā arī līdzekļi, kas iegūti, privatizējot ar pamatprincipiem nesaistīto nekustamo īpašumu sabiedrības izglītošanai, ir paredzēti, pirmkārt, sfēras uzturēšanai atbilstošā līmenī. pakalpojumus, kas saistīti ar pašvaldības iedzīvotāju dzīvības nodrošināšanu, jo tie ļauj izbūvēt attiecīgo infrastruktūru, iegādājoties nepieciešamos pašvaldības īpašuma objektus un uzturēt pašvaldībai piederošos objektus atbilstošā tehniskā stāvoklī, tādējādi sasniedzot konstitucionāli nozīmīgus valsts pārvaldes mērķus. . Neliedz pašvaldībām izmantot likumā noteiktas līdzekļu un cita īpašuma piesaistes metodes, lai gūtu vietējā budžeta ieņēmumus, tostarp, piemēram, pašvaldības īpašuma iznomāšanai;
- ieņēmumi no pašvaldību un valsts pašvaldības iestāžu maksas pakalpojumu sniegšanas. Pašvaldības pakalpojumu sniegšanas kārtību nosaka 2010.gada 27.jūlija Federālais likums Nr.210-FZ “Par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizēšanu”. Pašvaldības dienests ir darbība pašvaldības institūcijas funkciju īstenošanai, kas tiek veikta pēc pretendentu pieprasījuma pašvaldības pakalpojumu sniedzējas institūcijas kompetencē vietējas nozīmes jautājumu risināšanai;
- naudas sodi, kuru noteikšana saskaņā ar federālo likumu ir pašvaldību institūciju kompetencē;
- iedzīvotāju pašnodokļu aplikšanas līdzekļi. Ar iedzīvotāju pašnodokļa uzlikšanas līdzekļiem saprot vienreizējus iedzīvotāju maksājumus, kas veikti konkrētu vietējas nozīmes jautājumu risināšanai. Maksājumu apmērs iedzīvotāju pašnodokļos tiek noteikts absolūtā vērtībā vienāds visiem pašvaldības iedzīvotājiem, izņemot atsevišķas iedzīvotāju kategorijas, kuru skaits nedrīkst pārsniegt 30 procentus no kopējā pašvaldības iedzīvotāju skaita. pašvaldība un kam var samazināt maksājumu apmēru. Jautājumi par iedzīvotāju vienreizējo maksājumu ieviešanu un izmantošanu tiek risināti vietējā referendumā (pilsoņu pulcēšanās);
- citi nenodokļu ienākumi.
Pašvaldību rajonu budžetos un pilsētas rajonu budžetos ir jāmaksā par negatīvo ietekmi uz vidi 40 procentu apmērā.
Pirms zemes valsts īpašuma robežu noteikšanas pilsētu rajonu budžetos saņem:
- ienākumi no zemesgabalu, kuru valsts īpašums nav norobežots un atrodas pilsētas rajonu robežās, nomas, kā arī līdzekļi no šo zemesgabalu nomas līgumu slēgšanas tiesību pārdošanas - atbilstoši standartam. par 80 procentiem;
- ienākumi no zemes gabalu pārdošanas, kuru valsts īpašums nav norobežots un atrodas pilsētu rajonu robežās - pēc standarta 80 procentiem.
Pirms zemes valsts īpašuma robežu noteikšanas pašvaldību rajonu budžetos saņem:
- ienākumi no to zemesgabalu pārdošanas, kuru valsts īpašums nav norobežots un atrodas pašvaldību rajonu starpapdzīvoto vietu robežās - atbilstoši 100 procentu standartam;
- ienākumi no zemes gabalu pārdošanas, kuru valsts īpašums nav norobežots un atrodas apdzīvoto vietu robežās - pēc 50 procentu standarta;
- ienākumi no to zemesgabalu nomas, kuru valsts īpašums nav norobežots un atrodas pašvaldību rajonu starpapdzīvoto vietu robežās, kā arī līdzekļi no šo zemesgabalu nomas līgumu slēgšanas tiesību pārdošanas. - saskaņā ar 100 procentu standartu.
Pirms zemes valsts īpašuma robežu noteikšanas norēķinu budžetos saņem:
- ienākumi no zemesgabalu, kuru valsts īpašums nav norobežots un atrodas apdzīvotu vietu robežās, nomas, kā arī līdzekļi no šo zemesgabalu nomas līgumu slēgšanas tiesību pārdošanas - atbilstoši zemesgabalu standartam. 50 procenti;
- ienākumi no zemes gabalu pārdošanas, kuru valsts īpašums nav norobežots un atrodas apdzīvotu vietu robežās - pēc 50 procentu normas.
Maksājumi par ūdenstilpju izmantošanu tiek iemaksāti apdzīvoto vietu, pašvaldību rajonu un pilsētu rajonu budžetos atkarībā no ūdenstilpņu īpašumtiesībām 100 procentu apmērā.
Pilsētu rajonu budžeti saņem:
- ienākumi no tādu zemes gabalu pārdošanas, kas atrodas pilsētu rajonu robežās, ir federālā īpašumā, un Krievijas Federācijas pilnvaru īstenošana un pārvaldīšana un atsavināšana tiek nodota Krievijas veidojošo vienību valsts iestādēm. Federācija - saskaņā ar standartu vismaz 50 procenti, ja attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos nav noteikts citādi;
- ienākumi no zemes gabalu nomas, kas atrodas pilsētu rajonu robežās, ir federālā īpašumā, un Krievijas Federācijas pilnvaru īstenošana un pārvaldīšana un atsavināšana tiek nodota Krievijas veidojošo vienību valsts iestādēm. Federācija, kā arī ienākumi no šādu zemes gabalu nomas līgumu slēgšanas tiesību pārdošanas - saskaņā ar standartu vismaz 50 procenti, ja vien attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos nav noteikts citādi;
- ienākumi no nekustamā īpašuma objektu pārdošanas vienlaikus ar tādu nekustamā īpašuma objektu aizņemtiem zemes gabaliem, kuri atrodas pilsētu rajonu robežās, ir federālā īpašumā un Krievijas Federācijas pilnvaru pārvaldīšanas un atsavināšanas ietvaros. kas tiek nodota Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm - saskaņā ar standartu ne mazāk kā 50 procenti, ja vien attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos nav noteikts citādi.
Pašvaldību rajonu budžeti saņem:
- ienākumi no to zemes gabalu pārdošanas, kas atrodas starpapdzīvotās vietās, ir federālā īpašumā, un Krievijas Federācijas pilnvaru īstenošana un pārvaldīšana un atsavināšana tiek nodota Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm - saskaņā ar standartam, vismaz 50 procenti, ja vien attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos nav noteikts citādi;
- ienākumi no zemesgabalu nomas, kas atrodas starpapdzīvotās vietās, ir federālā īpašumā un kuru pārvaldīšanas un atsavināšanas pilnvaru īstenošana Krievijas Federācijai tiek nodota Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, kā arī ienākumi no šādu zemes gabalu nomas līgumu slēgšanas tiesību pārdošanas - saskaņā ar standartu ne mazāk kā 50 procenti, ja vien attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos nav noteikts citādi;
- ienākumi no nekustamā īpašuma objektu pārdošanas vienlaikus ar tādu nekustamo īpašumu aizņemtiem zemes gabaliem, kuri atrodas starpapdzīvotās vietās, ir federālā īpašumā un tiek nodoti Krievijas Federācijas pārvaldīšanas un atsavināšanas pilnvaru īstenošanai. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm - saskaņā ar standartu vismaz 50 procenti, ja vien attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos nav noteikts citādi.
Norēķinu budžeti saņem:
- ienākumi no apdzīvotu vietu robežās esošo zemes gabalu pārdošanas ir federālā īpašumā, un Krievijas Federācijas pilnvaru īstenošana un pārvaldīšana un atsavināšana tiek nodota Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm. - saskaņā ar standartu vismaz 50 procenti, ja vien attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos nav noteikts citādi;
- ienākumi no zemes gabalu nomas, kas atrodas apdzīvotu vietu robežās, ir federālā īpašumā un kuru pārvaldīšanas un atsavināšanas pilnvaru īstenošana Krievijas Federācijai tiek nodota Krievijas veidojošo vienību valsts iestādēm. Federācija, kā arī ienākumi no šādu zemes gabalu nomas līgumu slēgšanas tiesību pārdošanas - saskaņā ar standartu ne mazāk kā 50 procenti, ja vien attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos nav noteikts citādi;
- ienākumi no nekustamā īpašuma objektu pārdošanas vienlaikus ar tādu nekustamā īpašuma objektu aizņemtajiem zemes gabaliem, kas atrodas apdzīvotu vietu robežās, ir federālā īpašumā un Krievijas Federācijas pilnvaru īstenošanas pārvaldīšanai un atsavināšanai. tiek nodota Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm - saskaņā ar standartu vismaz 50 procenti, ja vien attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktos nav noteikts citādi.
Vietējā budžeta ieņēmumos ir iekļauti aizņemtie līdzekļi. Tie ir pagaidu ienākumi, kas saņemti uz atmaksājamu pamata. Var tikt emitētas pašvaldību obligācijas.
Bezmaksas kvītīs ietilpst:
- subsīdijas, subsīdijas, subsīdijas, tostarp subsīdijas pašvaldību budžeta nodrošinājuma izlīdzināšanai, kas tiek nodrošinātas no citiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, un citi starpbudžeta pārvedumi;
- bezatlīdzības ieņēmumi no fiziskām un juridiskām personām, starptautiskām organizācijām un ārvalstu valdībām, tostarp brīvprātīgi ziedojumi.
Starpbudžetu pārskaitījumi ir līdzekļi, ko no viena Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžeta piešķir citam Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetam.
Subsīdijas ir starpbudžetu pārskaitījumi, kas tiek nodrošināti bez atlīdzības un neatsaucami, nenosakot norādījumus un (vai) nosacījumus to izmantošanai.
Subsīdijas - budžeta līdzekļi, kas bez atlīdzības un neatsaucami tiek piešķirti Krievijas Federācijas budžeta sistēmas cita līmeņa budžetam vai juridiskai personai noteiktu mērķtiecīgu izdevumu īstenošanai.
Subsīdija - budžeta līdzekļi, kas tiek nodrošināti Krievijas Federācijas budžeta sistēmas cita līmeņa budžetā, fiziskai vai juridiskai personai, pamatojoties uz dalītu mērķizdevumu finansējumu.
Vietējā budžeta ieņēmumos ietilpst subsīdijas, kas paredzētas, lai vietējās pašvaldības īstenotu noteiktas valsts pilnvaras, kas tām deleģētas ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem. Kopējo subsīdiju apmēru, kas no federālā budžeta un Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta tiek piešķirts vietējiem budžetiem, lai vietējās pašvaldības varētu īstenot tām deleģētās valsts pilnvaras, nosaka federālais likums par federālo budžetu nākamajam gadam. finanšu gads un Krievijas Federāciju veidojošās vienības likums par Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžetu nākamajam finanšu gadam atsevišķi katram no noteiktajām valsts pilnvarām.
Subsīdijas, lai vietējās pašvaldības varētu īstenot noteiktas tām deleģētās valsts pilnvaras, tiek nodrošinātas vietējos budžetos no reģionālā kompensācijas fonda, kas izveidots kā daļa no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta. Šo fondu veido:
1) subsīdijas no federālā kompensācijas fonda, lai vietējās pašvaldības varētu īstenot noteiktas valsts pilnvaras, kas tām deleģētas ar federālajiem likumiem;
2) citi Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeta ieņēmumi tādā apmērā, kas nepieciešams, lai vietējās pašvaldības varētu īstenot noteiktas valsts pilnvaras, kas tām deleģētas ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.
Subsīdijas no reģionālā kompensācijas fonda tiek sadalītas starp visām Krievijas Federācijas veidojošās vienības pašvaldībām, kuru pašvaldības īsteno noteiktas tām deleģētās valsts pilnvaras, proporcionāli iedzīvotāju skaitam (noteiktām iedzīvotāju grupām) vai attiecīgo Krievijas Federācijas budžeta pakalpojumu patērētājiem. pašvaldība, ņemot vērā objektīvos nosacījumus, kas ietekmē šo budžeta pakalpojumu izmaksas (maksājumu apjomu), un ir apstiprināti ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu par Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžetu nākamajam finanšu gadam. gadam katrai pašvaldības struktūrai un subsīdijas veidam.
Subsīdijas, kas piešķirtas no federālā kompensācijas fonda noteiktu valsts pilnvaru īstenošanai, kas ar federālajiem likumiem nodotas pašvaldībām, tiek sadalītas starp visām Krievijas Federācijas veidojošām vienībām proporcionāli iedzīvotāju skaitam (noteiktām iedzīvotāju grupām) vai attiecīgo valsts budžeta pakalpojumu patērētājiem. Krievijas Federācijas veidojošā vienība, ņemot vērā objektīvos apstākļus, kas ietekmē šo budžeta pakalpojumu izmaksas (maksājumu apjomu), un ir apstiprināti ar federālo likumu par federālo budžetu nākamajam finanšu gadam katram Krievijas Federācijas subjektam un veidam. no subsīdijas.
Izprotot vietējo pašpārvaldi kā tautas varas īstenošanas veidu, ko atzīst un garantē Krievijas Federācijas konstitūcija, nodrošinot neatkarīgu vietējas nozīmes jautājumu risināšanu no iedzīvotājiem, ir nepieciešams ņemt vērā šīs varas būtību. valsts iestāde kā iedzīvotājiem vistuvākā un cita starpā orientēta uz sociālās valsts uzdevumu izpildi, kas saistīti it īpaši ar pašvaldību iedzīvotāju iztikas līdzekļu tiešu atbalstu. No Krievijas Federācijas kā sociālas valsts konstitucionālā rakstura, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību vienlīdzību neatkarīgi no dzīvesvietas, tas izriet no nepieciešamības panākt konstitucionālo vērtību līdzsvaru, kas ietverts pašvaldību finansiālās neatkarības principa garantēšanā, no vienas puses, un to sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa izlīdzināšanas, tostarp ar taisnīgu valsts finanšu, tai skaitā budžeta, pārdali. līdzekļiem, lai izlīdzinātu pašvaldību minimālā budžeta nodrošinājuma līmeni, no otras puses.
Minimālā budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšana
un, visbeidzot, pašvaldību sociāli ekonomiskā attīstība - daļa no vispārējās valsts politikas, kuras mērķis ir īstenot konstitucionālo principu sociālo. Tas atbilst arī ratificētās Eiropas Vietējo pašvaldību hartas prasībām, kas nosaka, ka finansiāli vājāko pašvaldību aizsardzībai nepieciešams ieviest finanšu izlīdzināšanas procedūras vai līdzvērtīgus pasākumus, kas vērsti uz iespējamo nevienmērīgā sadalījuma seku novēršanu. finansējuma avoti, kā arī šo struktūru izmaksas (5. lpp. 9. pants).
Šis noteikums ir ļoti būtisks, jo 2010. gada 1. janvārī vietējā budžeta deficīts Krievijas Federācijā bija 78 757 miljoni rubļu.
Pašvaldību minimālā budžeta nodrošinājuma izlīdzināšana tiek veikta ar budžeta regulēšanu, izveidojot regulējošos ienākumu avotus un nodrošinot tiešu finansiālo palīdzību no citu līmeņu budžetiem.
Īpaši nozīmīgi ir līdzekļi pašvaldību finansiālajam atbalstam, no kuriem tiek izlīdzināts pašvaldību budžeta nodrošinājuma līmenis.
Norēķinu budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšana tiek veikta, piešķirot subsīdijas no reģionālā fonda norēķinu finansiālajam atbalstam, kas ir daļa no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta izdevumiem, un reģionālos fondus finansiālajam atbalstam norēķiniem, kas tiek veidoti kā daļa. no pašvaldību rajonu budžeta izdevumiem.
Subsīdiju apmērs no reģionālā fonda apdzīvoto vietu finansiālajam atbalstam tiek noteikts katram Krievijas Federācijas veidojošās vienības apdzīvojumam uz vienu pilsētas vai lauku apdzīvotās vietas iedzīvotāju.
Norādītās subsīdijas var pilnībā vai daļēji aizstāt ar papildu standartiem atskaitījumiem no federālajiem un (vai) reģionālajiem nodokļiem un nodevām, kas noteiktas norēķinu budžetiem, nodokļiem, kas paredzēti īpašos nodokļu režīmos.
Subsīdiju sadale no reģionālā fonda norēķinu finansiālajam atbalstam un (vai) papildu standarti atskaitījumiem no federālajiem un (vai) reģionālajiem nodokļiem un nodevām, nodokļiem, kas paredzēti īpašos nodokļu režīmos, kas tiek ieskaitīti norēķinu budžetos, aizstājot šīs subsīdijas ir apstiprinātas ar Krievijas Federācijas subjekta likumu par Krievijas Federācijas subjekta budžetu nākamajam finanšu gadam.
Gadījumā, ja pašvaldību rajonu vietējām varas iestādēm tiek piešķirtas Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts pilnvaras izlīdzināt budžeta nodrošinājumu norēķiniem, tiek piešķirtas subsīdijas no reģionālā fonda apdzīvoto vietu finansiālajam atbalstam no pašvaldības rajona budžeta. rajona fonds apdzīvoto vietu finansiālajam atbalstam) uz subsīdiju rēķina, ko nodrošina no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta un (vai) ko izveido pašvaldības rajona pārstāvniecības iestāde apdzīvotām vietām, kas ir daļa no konkrētā pašvaldības rajona, papildu standarti atskaitījumiem no federālajiem un (vai) reģionālajiem nodokļiem un nodevām, nodokļiem, ko paredz īpaši nodokļu režīmi. Subsīdijas tiek sniegtas norēķiniem, kuru paredzamā budžeta nodrošinājuma līmenis nepārsniedz norēķinu paredzamā budžeta nodrošinājuma līmeni. Budžeta nodrošinājuma aprēķināšanas metodiku nosaka Krievijas Federāciju veidojošās vienības tiesību akti saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa prasībām. Subsīdiju sadale no rajona fonda apdzīvoto vietu finansiālajam atbalstam tiek apstiprināta ar pašvaldības rajona pārstāvniecības lēmumu par pašvaldības rajona budžetu nākamajam saimnieciskajam gadam.
Ja aplēstā izlīguma budžeta nodrošinājuma līmenis pirms aplēstā norēķinu budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšanas pārskata finanšu gadā uz vienu iedzīvotāju ir divas vai vairākas reizes augstāks par vidējo līmeni konkrētam Krievijas Federācijas subjektam, tiek pieņemts likums Krievijas Federācijas subjekts par Krievijas Federācijas subjekta budžetu nākamajam finanšu gadam var paredzēt subsīdiju pārskaitīšanu no konkrētā norēķinu budžeta uz reģionālo fondu norēķinu finansiālajam atbalstam, vai ja pašvaldības iestāde neievēro Krievijas Federācijas veidojošās vienības noteiktā likuma prasības par subsīdiju pārskaitīšanu, ieņēmumu daļas no vietējiem nodokļiem un nodevām centralizāciju un (vai) samazinājumu noteiktam norēķinu standartam. atskaitījumi no federālajiem un (vai) reģionālajiem nodokļiem un nodevām, īpašiem nodokļu režīmiem paredzētajiem nodokļiem līdz līmenim, kas nodrošina līdzekļu ieplūdi reģionālajā fondā norēķinu finansiālajam atbalstam noteikto subsīdiju apmērā. Šīs subsīdijas apmērs individuālam norēķinam nevar pārsniegt 50 procentus no starpības starp norēķinu kopējiem budžeta ieņēmumiem, kas ņemti vērā, aprēķinot norēķinu budžeta nodrošinājuma līmeni pārskata saimnieciskajā gadā, un divkāršu vidējo norēķinu līmeni. budžeta nodrošinājums norēķiniem Krievijas Federācijas veidojošā vienībā.
Pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšana tiek veikta, piešķirot subsīdijas no reģionālajiem fondiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālam atbalstam. Reģionālo fondu subsīdijas pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam tiek sadalītas, pamatojoties uz pašvaldību rajonu (pilsētas rajonu) budžeta nodrošinājuma līmeni, kā arī pēc pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) iedzīvotāju skaita. Subsīdijas tiek piešķirtas tiem pašvaldību rajoniem (pilsētu rajoniem), kuru budžeta paredzamā budžeta nodrošinājuma līmenis nepārsniedz kā kritēriju noteikto pašvaldību rajonu (pilsētas rajonu) paredzamā budžeta nodrošinājuma līmeni.
Subsīdiju sadale no reģionālajiem fondiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam ir apstiprināta ar Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumu par Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžetu nākamajam finanšu gadam.
Daļu no subsīdijām no reģionālā fonda pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam var piešķirt katram Krievijas Federācijas veidojošās vienības pašvaldības rajonam (pilsētas rajonam) parasti uz vienu iedzīvotāju. Krievijas Federācijas subjekta likumā var noteikt atšķirīgu kārtību subsīdiju aprēķināšanai pašvaldības rajonam un pilsētas rajonam, ko nodrošina no reģionālā fonda pašvaldību rajonu (pilsētas rajonu) finansiālajam atbalstam uz vienu pašvaldības rajona (pilsētas rajona) iedzīvotāju. ).
Šīs subsīdijas var pilnībā vai daļēji aizstāt ar papildu standartiem federālo un (vai) reģionālo nodokļu un nodevu, īpašos nodokļu režīmos paredzēto nodokļu atskaitījumiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžetos. Šo standartu aprēķināšanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību akti saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa prasībām.
Subsīdiju sadali apstiprina Krievijas Federāciju veidojošās vienības likums par Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžetu nākamajam finanšu gadam.
Ja pašvaldības rajona (pilsētas rajona) budžeta nodrošinājuma līmenis pirms pašvaldību rajonu (pilsētas rajonu) budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšanas pārskata finanšu gadā uz vienu iedzīvotāju ir divas vai vairākas reizes augstāks par vidējo līmeni attiecīgajā mācību priekšmetā. Krievijas Federācijas subjekta likumā par Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžetu nākamajam finanšu gadam var paredzēt subsīdiju pārskaitīšanu no attiecīgā pašvaldības rajona (pilsētas rajona) budžeta uz reģionālais fonds pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam vai, ja pašvaldības iestāde šīs prasības neievēro, daļu no vietējiem nodokļiem un nodevām un (vai) samazinājuma centralizēt konkrētam pašvaldības rajonam (pilsētai). rajons) federālo un (vai) reģionālo nodokļu un nodevu, īpašos nodokļu režīmos paredzēto nodokļu atskaitījumu standartiem līdz līmenim, kas nodrošina līdzekļu ieplūdi reģionālajā fondā pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam. noteikto subsīdiju apmēru. Šādas subsīdijas apmērs atsevišķam pašvaldības rajonam (pilsētas rajonam) nedrīkst pārsniegt 50 procentus no starpības starp pašvaldības rajona (pilsētas rajona) kopējiem budžeta ieņēmumiem, kas ņemti vērā, aprēķinot pašvaldības rajona budžeta nodrošinājuma līmeni. (pilsētas rajons) pārskata finanšu gadā, un divas reizes vidējais priekšmeta Krievijas Federācijas pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžeta nodrošinājuma līmenis.
Kā daļu no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta izdevumiem var veidot arī citus līdzekļus:
- pašvaldību attīstības fonds, no kura vietējiem budžetiem var nodrošināt subsīdijas pašvaldību publiskās infrastruktūras attīstības investīciju programmu un projektu dalītai finansēšanai.
- sociālo izdevumu līdzfinansēšanas fonds, no kura pašvaldību budžetiem var nodrošināt subsīdijas pašvaldību budžetu prioritāro sociāli nozīmīgu izdevumu dalītai finansēšanai.
Šie fondi var saņemt subsīdijas no federālā budžeta.

Lai nodrošinātu vienotu metodoloģiju un budžeta rādītāju salīdzināmību visos līmeņos, Krievijas Federācija ir ieviesusi vienota budžeta klasifikācija izveidots ar federālo likumu “Par Krievijas Federācijas budžeta klasifikāciju”. Pašvaldības struktūrām (kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību pārstāvniecības iestādēm) ir tiesības sīkāk precizēt budžeta klasifikācijas objektus, nepārkāpjot Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas vispārīgos veidošanas un vienotības principus.

Federālais likums Nr.131-FZ. diferencēti ienākumu avoti un tērēšanas pilnvaras starp dažāda veida pašvaldībām (apdzīvotām vietām, pašvaldību rajoniem un pilsētu rajoniem), noteikti principi pašvaldību budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšanai un atsevišķu pašvaldībām nodoto valsts pilnvaru finansēšanas kārtība. Konkrēti dažādu veidu pašvaldību budžetos saņemto nodokļu maksājumu saraksti un likmes tiek noteikti precizēšanas laikā Krievijas Federācijas budžeta un nodokļu kodeksi.

Katrai pašvaldībai ir jābūt savam budžetam (vietējam budžetam). Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā vietējais budžets ir definēts kā līdzekļu veidošanas un izlietošanas veids, kas paredzēts pašvaldību jurisdikcijā esošo uzdevumu un funkciju nodrošināšanai.

Vietējie budžeti veido trešo Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeni. Sadalot pašvaldības apdzīvotās vietās, pašvaldību rajonos un pilsētu rajonos, Krievijas Federācijas budžeta sistēma kļūst četru līmeņu. Vienlaikus pašvaldības rajona budžets un tā sastāvā ietilpstošo apdzīvoto vietu budžetu kopums veido pašvaldības rajona konsolidēto budžetu.

Vietējo budžetu ieņēmumi un izdevumi jābūt līdzsvarotam tomēr lielākā daļa pašvaldību ir spiestas pieņemt budžetus ar deficītu. Krievijas Federācijas Budžeta kodekss pēc tā apstiprināšanas nosaka iespējamā vietējā budžeta deficīta robežas. Vienlaikus jānorāda šī deficīta segšanas avoti.

Likumdošana sadala ienākumiem vietējiem budžetiem pašu un saņemts formā subsīdijas noteiktu valsts pilnvaru īstenošanai. UZ pašu ienākumi attiecas:

· ieņēmumi no vietējiem, reģionālajiem un federālajiem nodokļiem un nodevām, kas piešķirti vietējiem budžetiem;

· iedzīvotāju pašnodokļu aplikšanas līdzekļi;

· bezatlīdzības transferti no citu līmeņu budžetiem, tai skaitā subsīdijas pašvaldību budžeta nodrošinājuma izlīdzināšanai;

· ienākumi no pašvaldības īpašuma;

· daļa no pašvaldības uzņēmumu peļņas;

· soda naudas, brīvprātīgie ziedojumi un citi ieņēmumi.


Jāatzīmē, ka, neskatoties uz Krievijas tiesību aktos deklarēto pašvaldību budžeta neatkarību, to pašu ienākumu līmenis ir ļoti zems. Vietējie nodokļi un nodevas ir ārkārtīgi niecīgas un sedz tikai 2-5% no budžeta izdevumiem. Līdz ar to pašvaldības ne vienmēr spēj nodrošināt normālu iedzīvotāju funkcionēšanu, prognozēt un plānot teritoriju sociāli ekonomisko attīstību.

Vietējo budžetu ieņēmumu avoti ir parādīti attēlā. 8 TŪKSTOŠI īpašuma ienākumi pašvaldību budžetos iekļauj ienākumus no pašvaldības īpašuma privatizācijas, pārdošanas, iznomāšanas, likumā noteikto ienākumu daļu no pašvaldības teritorijā esošā valsts īpašuma privatizācijas, maksājumus vietējos budžetos par zemes dzīļu un dabas resursu izmantošanu, kas noteiktas. saskaņā ar federālajiem likumiem.

Rīsi. 8. Vietējā budžeta ienākumu avoti

Avoti ienākumu pieaugums vietējie budžeti var būt:

· nodokļa bāzes (nodokļu kontingenta) palielināšana, atbalstot rūpniecības un mazās uzņēmējdarbības attīstību pašvaldības teritorijā;

· pašvaldības īpašuma, tajā skaitā zemes, izmantošanas efektivitātes paaugstināšana. Regulatori var būt zemes, nedzīvojamo telpu un cita īpašuma nomas likmes, to prasmīga diferencēšana atkarībā no atrašanās vietas, infrastruktūras nodrošinājuma, darbības veida;

· atsevišķos gadījumos aizņemto līdzekļu izmantošana.

Nopietni problēma Lai nodrošinātu pašvaldību budžeta ieņēmumus, tiek iekasēti nodokļi. Lai to palielinātu, pašvaldības sadarbojas ar teritoriālajām nodokļu iestādēm, palīdz to darbā un apmainās ar informāciju.

Pašvaldību budžeta ieņēmumi ir līdzekļu saņemšana centralizētajos fondos, kas paredzēti pašvaldības uzdevumu un funkciju nodrošināšanai. Tie pauž ekonomiskās attiecības attiecībā uz tās nacionālā ienākuma daļas sadali un pārdali, kas saistīta ar pašvaldību budžetu veidošanu.

Vietējā budžeta ieņēmumi

Vietējo budžetu ieņēmumus var grupēt pēc avotiem un to saņemšanas metodēm. Izšķir šādas galvenās vietējā budžeta ienākumu grupas:

  • - nodokļu un nenodokļu;
  • - juridiski nodibināts (pašu) un saņemts no valsts budžeta regulējuma (regulatīvā) vai mērķregulācijas kārtībā atsevišķu valsts pilnvaru un programmu īstenošanai.

Pirmajā grupā atspoguļota budžeta klasifikācija, kas ieviesta, lai nodrošinātu vienotu metodoloģiju un budžeta rādītāju salīdzināmību visos līmeņos. Otrā klasifikācija tiek izmantota, lai analizētu pašvaldību budžetu neatkarības pakāpi un pašu pašvaldību finansiālās bāzes pietiekamību.

Vietējo budžetu nodokļu ieņēmumos ietilpst:

  • -pašu pašvaldību nodokļu ieņēmumi no vietējiem nodokļiem un nodevām;
  • - federālo un reģionālo regulējošo nodokļu un nodevu atskaitījumi;
  • -valsts nodeva (izņemot valsts nodevu, ko ieskaita federālā budžeta ieņēmumos ar likmi 100%).

Vietējo budžetu nenodokļu ieņēmumus veido:

ienākumi no pašvaldībai piederoša īpašuma lietošanas; ienākumi no pašvaldības īpašuma pārdošanas; bezmaksas pārskaitījumi; naudas sodi un citi piespiedu aresta apmēri; daļu no pašvaldības unitāro uzņēmumu peļņas, kas paliek pēc nodokļu un citu obligāto maksājumu nomaksas.

Saskaņā ar budžeta ieņēmumu avotu sadalījumu savos un regulējošajos vietējo budžetu ieņēmumu daļā ietilpst: pašu ieņēmumi; normatīvo aktu ieņēmumu ieņēmumi;

finansiālā palīdzība dažādos veidos (subsīdijas, subsīdijas, reģionālā fonda līdzekļi pašvaldību finansiālajam atbalstam); savstarpējos norēķinos saņemtie līdzekļi.

Pašu budžeta ieņēmumi ir ieņēmumi, kas pastāvīgi, pilnībā vai daļēji tiek piešķirti noteiktam budžeta sistēmas līmenim.

Pašu ienākumu galvenā sastāvdaļa ir nodokļu ienākumi. Tie veidojas no nodokļiem un nodevām, kuriem ir obligāts vai bezatlīdzības raksturs, ieskaitīti budžetā. Nodokļu un nodevu īpatsvars pašvaldību budžetu pašu ieņēmumos sasniedz 50 procentus un vairāk.

Nodokļu konsolidācija nozīmē, ka attiecīgā valdības līmeņa iestādēm tiek piešķirtas ekskluzīvas tiesības iekasēt un tērēt ieņēmumus no noteikta veida nodokļiem, kā arī patstāvīgi noteikt nodokļu likmes un nodokļa bāzi.

Valsts interešu prioritāte pār vietējām nosaka iekasēšanas apjoma un biežuma ziņā vismazāko nodokļu avotu piešķiršanu zemākiem budžetiem, kas bieži vien ir nepietiekami, lai pilnībā finansētu pašvaldību budžeta izdevumus. Tas rada nepieciešamību pēc apjoma un stabilitātes ziņā nozīmīgāko federālo un reģionālo nodokļu ieņēmumu pārdali starp budžetiem, kā rezultātā veidojas tāds vietējā budžeta avots kā regulējošie ieņēmumi.

Normatīvā budžeta ieņēmumi ir atskaitījumi no federālajiem un reģionālajiem nodokļiem un citiem maksājumiem, kas saskaņā ar noteiktajiem standartiem tiek pārdalīti starp dažādu līmeņu budžetiem procentu maksājumu veidā nākamajam finanšu gadam, kā arī ilgtermiņā (vismaz 3 gados), lai saskaņā ar budžeta regulējumu segtu budžeta deficītu.

Normatīvie ieņēmumi vietējā budžetā nāk no augstāka līmeņa budžetiem saskaņā ar standartiem, kas katru gadu tiek apstiprināti federālā budžeta un Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetu pieņemšanas procesā. Vietējo budžetu ieņēmumos var iekļaut arī dažāda veida finansiālo palīdzību (subsīdijas, subsīdijas, finansiālā atbalsta fonda līdzekļi pašvaldībām). Īpašu vietu pašvaldību budžeta ieņēmumu sastāvā ieņem līdzekļi savstarpējo norēķinu veikšanai, kas ietver finanšu līdzekļus, ko valsts iestādes nodod pašvaldībām noteiktu valsts pilnvaru īstenošanai, federālo reģionālo likumu izpildei (saistīti galvenokārt ar nodrošinājumu). par sociālajiem pabalstiem noteiktām iedzīvotāju grupām ) vai zaudējumu atlīdzināšanai, kas nodarīti ar valsts iestāžu lēmumiem budžeta izpildes procesā.

Vietējo budžetu pašu ieņēmumu sastāvā ietilpst: vietējie nodokļi un nodevas; federālo un reģionālo nodokļu un akcīzes nodokļu daļas, kas pastāvīgi tiek likumīgi piešķirtas vietējiem budžetiem; ienākumi no pašvaldības īpašuma privatizācijas, pārdošanas, nomas, kā arī likumā noteiktā ienākumu daļa no pašvaldības teritorijā esošā valsts īpašuma privatizācijas; maksājumi par zemes dzīļu un dabas resursu izmantošanu, kas noteikti saskaņā ar federālajiem likumiem; ienākumi no pašvaldību aizņēmumiem un izlozēm; peļņu nesošo pašvaldības uzņēmumu peļņas daļa; ienākumi no pašvaldības vērtspapīriem; naudas sodi, kas ieskaitāmi vietējos budžetos saskaņā ar likumu; valsts nodeva, kas noteikta federālajos likumos; citi maksājumi, kas noteikti federālajos un reģionālajos likumos.

Viens no pašvaldību budžetu pašu ieņēmumu elementiem ir vietējie nodokļi. Vietējie nodokļi ir obligātie bezatlīdzības maksājumi, kurus nosaka pašvaldības un kuri pilnībā nonāk pašvaldību budžetos. Vietējie nodokļi ir ienākumu avots teritoriālajiem budžetiem unitārās valstīs un zemāka līmeņa budžetiem federācijās. Tie pārstāv visdažādāko nodokļu maksājumu veidu, ko nosaka konkrētas valsts vēsturiskie, ekonomiskie un citi raksturlielumi.

Izpildvaras iestādes var nodrošināt nodokļu atlaides, atlikumus un maksājumu plānus nodokļu un citu obligāto maksājumu samaksai vietējā budžetā saskaņā ar nodokļu likumdošanu attiecīgajā finanšu gadā budžeta likumā noteiktajās robežās. Tas ir saistīts ar to, ka izpildinstitūciju lēmumi nedrīkst ietekmēt budžeta izpildi. Vēl viens pašvaldību budžeta ieņēmumu elements ir nenodokļu ieņēmumi. Tie veido mazāk nozīmīgu budžeta ieņēmumu daļu (dažādās valstīs no 5 līdz 30%) nekā nodokļu ieņēmumi. Vienlaikus tie ir svarīgi pašvaldību neatkarības un to finansiālās stabilitātes nodrošināšanai, jo atspoguļo pašvaldību faktiskās iespējas pārvaldīt savu īpašumu, veikt saimniecisko darbību, finanšu darījumus utt. Nenodokļu ieņēmumi, līdz mazākā mērā nekā nodokļi ir atkarīgi no ekonomiskiem, politiskiem un sociāliem faktoriem.

Vietējo nenodokļu ieņēmumu avoti visās valstīs ietver ienākumus no pašvaldības īpašuma pārvaldīšanas (pašvaldības īpašuma un zemes iznomāšana, peļņa no pašvaldības īpašuma izmantošanas, ienākumi no pašvaldības vērtspapīriem) un ienākumi no pašvaldības īpašuma pārdošanas, kas saņemti kā pašvaldības īpašuma tiesības. tās privatizācijas rezultātā. Noteiktu daļu no nenodokļu ieņēmumiem aizņem sodi un soda naudas, ko pašvaldības iekasē par dažādu veidu tiesību aktu neievērošanu no komersantiem. Nenodokļu maksājumos ietilpst arī maksājumi par zemes dzīļu un dabas resursu izmantošanu, ieņēmumi no pašvaldību aizņēmumiem un izlozēm, pašvaldības struktūru maksas pakalpojumu sniegšana iedzīvotājiem, daļa no pašvaldības uzņēmumu peļņas, valsts nodevas. Pēdējā laikā ir vērojama tendence pieaugt nenodokļu maksājumu lomai pašvaldību budžetos.