Dėl techninio reguliavimo muitų sąjungoje. Techninių reglamentų taikymo tikslai. techniniai muitų sąjungos reglamentai Vieninga techninio reguliavimo sistema muitų sąjungoje

12.12.2023

Dokumento apžvalga

Sukurta nemažai procedūrų, užtikrinančių techninį reguliavimą Muitų sąjungoje (MU).

Nustatytas vieningas gaminių, kuriems turi būti atliktas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), sąrašas. Išduodamos deklaracijos ir pažymos. Pateikiamos jų formos.

Duomenys apie dokumentus įrašomi į specialų registrą. Jis generuojamas elektroniniu būdu, remiantis CU šalių narių įgaliotų institucijų programine ir technine įranga. Nurodoma informacija apie pareiškėją ir gaminio gamintoją, sertifikavimo įstaigą, CU VED kodai ir kt.

Be to, formuojamas transporto priemonės sertifikavimo įstaigų ir bandymų laboratorijų (centrų) registras. Informacija įvedama remiantis registracija juridiniais asmenimis, akreditacijos pažymėjimais ir kt.

Sureguliuota privalomo atitikties įvertinimo (patvirtinimo) gaminių įvežimo į Muitų sąjungos teritoriją tvarka.

Kartu su deklaracija turi būti pateikti atitikties dokumentai. Jie būtini, jei prekėms įforminamos išleidimo vidaus vartojimui, laikinojo įvežimo (išskyrus kai kuriuos gaminius), laisvosios muitinės zonos ar sandėlio arba reimporto procedūros.

Dokumentai nepateikiami, jei kalbame apie naudotas prekes, skirtas neapmuitinamų prekių parduotuvei, importuojamas kaip reikmenys.

Prie Muitų sąjungos komisijos veikia Techninio reguliavimo, sanitarinių, veterinarinių ir fitosanitarinių priemonių taikymo koordinavimo komitetas. Tai padeda priimti nuoseklius sprendimus dėl jų naudojimo. Nustatyta komiteto darbo tvarka.

Techninis reglamentavimas kaip vieningos ekonominės erdvės formavimo įrankis. Pagrindinė Rusijos techninio reguliavimo darbo plėtros kryptis yra šalies integravimas į tarptautinę veiklą, siekiant suformuoti vieningą techninio reguliavimo sistemą Muitų sąjungos (toliau – MS) ir Eurazijos ekonominės bendrijos teritorijoje. EurAsEC).

Vieningos techninio reguliavimo sistemos formavimąsi palengvins bendros NVS šalių ekonominės erdvės sukūrimas ir bendros ekonominės erdvės su Europos Sąjunga kelių žemėlapio įgyvendinimas.

EurAsEC dalyvaujančios šalys yra Baltarusija, Kirgizija, Kazachstanas, Rusija ir Tadžikistanas. Stebėtojos šalys yra Armėnija, Moldova, Uzbekistanas, Ukraina.

Techninis reglamentavimas Muitų sąjungoje vykdomas pagal Sutartį dėl bendrųjų techninio reguliavimo principų ir taisyklių Muitų sąjungoje (1 priedas).

Susitarimas dėl bendrųjų techninio reguliavimo principų ir taisyklių Muitų sąjungoje (Sutartis). Jis tarnauja kaip viršnacionalinis įstatymas techninio reguliavimo srityje.

Art. Sutarties 1 p. (žr. 1 priedą) sąvoka „Muitų sąjungos techniniai reglamentai“ (toliau – TR MU) apibrėžiama kaip tarpvalstybinis dokumentas, nustatantis privalomus reikalavimus reglamentavimo objektams ir patvirtintas specialios viršnacionalinės institucijos. Muitų sąjungos komisija (analogiškai ES Komisijai – aukščiausia Europos Sąjungos vykdomoji institucija).

Pagal 4 str. 3 dalis ir 3 dalis. 5 TR CU yra skirti pakeisti nacionalinius TR privalomoje srityje. Vadovaujantis str. 2 TR CU turi tiesioginį poveikį visoje MS teritorijoje. Tai vienas iš esminių skirtumų tarp CU TR ir Eurazijos ekonominės bendrijos (toliau – EurAsEC TR) techninių reglamentų, prie kurių prisijungiama kiekvienai iš šalių ratifikavus tarptautines sutartis EurAsEC viduje. .

Techninio reguliavimo dalykai Muitų sąjungoje yra:

Muitų sąjungos komisija (nuo 2012 m. sausio 1 d. – Eurazijos ekonomikos komisija);
Rusijos Federacijos valstybių, Baltarusijos Respublikos ir Kazachstano Respublikos valstybių techninio reguliavimo įgaliotos nacionalinės institucijos (toliau – Šalių institucijos);
Techninio reglamento, sanitarinių, veterinarinių ir fitosanitarinių priemonių taikymo koordinavimo komitetas (toliau – Komitetas).

TS komisija vykdo techninio reguliavimo darbų valdymą. Svarbi Komisijos funkcija – svarstyti MS TR projektą ir jo priėmimą. Komisija priima dokumentus techninio reglamentavimo srityje - vieningus gaminių sąrašus (Vieningojo sąrašo fragmentas pateiktas 9 priede), sertifikavimo įstaigų ir bandymų laboratorijų (centrų) sąrašus, suvienodintus dokumentus, Gaminių įvežimo tvarkos nuostatas. ir kt.

Komisijos darbo organas yra Komisijos sekretoriatas.

Šalių organai formuoja ir tvarko nacionalines Vieningo sertifikavimo įstaigų ir bandymų laboratorijų registro, Vieningo išduotų atitikties sertifikatų ir registruotų atitikties deklaracijų registro dalis. Šalies nacionalinės institucijos, atsakingos už MS TR kūrimą, parengia CU TR projektą, atsižvelgdamos į Šalių organų pasiūlymus ir esamą nacionalinį TR. Šalių institucijos paskelbia priimto CU TR tekstą oficialiose Šalių techninio reguliavimo institucijų interneto svetainėse ir oficialiame spausdintame leidinyje.

Koordinavimo komitetas sprendžia tokias problemas kaip šalių įgaliotų organų sprendimų derinimas; Muitų sąjungos nuostatuose nustatytų privalomųjų reikalavimų pažeidimo klausimų svarstymas; rekomendacijų dėl veiklos tobulinimo techninio reguliavimo srityje rengimas; sanitarinių, veterinarinių ir fitosanitarinių priemonių taikymo MS praktikos analizė

MS šalių vyriausybės priėmė konceptualius sprendimus dėl perėjimo techninio reguliavimo srityje prie vienodų privalomų reikalavimų gaminiams ir jų patekimo į bendrąją rinką taisyklių priimdamos techninius reglamentus. Muitų sąjungos rėmuose planuojama parengti ir priimti 57 techninius reglamentus.

Techninis objektas reglamentas pagal str. Sutarties 3 punktas yra vieningas produktų, kuriems Muitų sąjungoje nustatyti privalomi reikalavimai, sąrašas (toliau – Vieningas sąrašas).

Nurodytame sąraše yra 61 objektas – vienarūšių gaminių grupės, įskaitant plataus vartojimo prekes, tokias kaip maisto produktai, žaislai, kvepalai ir kosmetika, baldų gaminiai, sintetiniai plovikliai, žemos įtampos įranga ir kt. (Vieningojo sąrašo fragmentą žr. 9 priede ) .

Į vieningą sąrašą įtrauktiems gaminiams, kuriems neįsigaliojo CU TR arba EurAsEC TR, taikomos CU teisės aktų arba Šalių teisės aktų normos techninio reglamento srityje.

Vieningą sąrašą ir įvedimo tvarką tvirtina KU komisija. Šalys neleidžia savo teisės aktuose nustatyti privalomų reikalavimų gaminiams, neįtrauktiems į vieningą sąrašą.

CU TR yra kuriami tik produktams, įtrauktiems į vieningą sąrašą, nebent tokiems produktams pritaikyti EurAsEC TR.

Rengiamų techninių reglamentų tikslai ir struktūra iš esmės nesiskiria nuo aprašytų Rusijos Federacijos techninių reglamentų.

Struktūriniame elemente „Saugos sąlyga“ yra nuostatos, pagal kurias valstybės narės, vadovaudamosi savo teisėtų interesų apsauga, gali imtis priemonių, kad užkirstų kelią TR neatitinkantiems gaminiams patekti į rinką. Be to, numatytos nuostatos, kad valstybės, pritaikiusios apsauginę sąlygą, praneštų kitoms valstybėms narėms apie tokių gaminių pašalinimą iš rinkos.

Muitų sąjungos komisijos sprendimu gaminiai žymimi Vieningu apyvartos ženklu Muitų sąjungos valstybių narių rinkoje (8 pav., b).

Nuo KU TR įsigaliojimo Šalių teritorijose atitinkami privalomi reikalavimai, nustatyti Šalių teisės aktuose, netaikomi.

Skyriuje aptariama MS reguliavimo teisinė bazė ir KU TR reikalavimų patvirtinimo tvarka. 7 skyrius 4.

Techninių reglamentų reikalavimų laikymosi valstybinė priežiūra atliekama kiekvienos Šalies teisės aktų nustatyta tvarka.

Šalių įgaliotos institucijos, nustatydamos KU TR reikalavimų nesilaikymą arba kai nustatomi pavojingi produktai, atitinkamą informaciją siunčia el. Integruota užsienio ir tarpusavio prekybos informacinė sistema CU, apie tai praneša kitų Šalių įgaliotoms institucijoms ir imasi priemonių, kad tokie produktai nepatektų į Šalių teritoriją.

Atsakomybę už CU TR reikalavimų nesilaikymą nustato kiekvienos Šalies teisės aktai.

Techninių reglamentų rengimo programa nulemtas suderinto MS šalių vyriausybių sprendimo. Buvo priimtas konceptualus sprendimas dėl perėjimo techninio reguliavimo srityje prie vienodų privalomų reikalavimų gaminiams ir jų patekimo į bendrąją rinką taisyklių, priimant vienodus. viršnacionalinis techninius reglamentus.

Integracinis Rusijos Federacijos suartėjimas su valstybėmis, kurios yra Muitų sąjungos (MS) narės, yra viena iš prioritetinių Rusijos užsienio politikos sričių. Rusijos Federacija, Baltarusijos Respublika ir Kazachstano Respublika gana efektyviai pasiekia suartėjimą daugelyje strateginių sričių, visų pirma ekonominėje srityje, o tai atsispindi joms globojamuose tarptautiniuose teisės aktuose. Viena iš pagrindinių Rusijos Federacijos ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros koncepcijos iki 2020 m. krypčių yra Muitų sąjungos su Eurazijos ekonominės bendrijos (EurAsEC) valstybėmis formavimas, įskaitant teisės aktų derinimą ir teisėsaugos praktika, taip pat visapusiško Muitų sąjungos funkcionavimo užtikrinimas ir bendros ekonominės erdvės formavimas EurAsEC viduje.
Šiuo metu Muitų sąjungą sudaro trys valstybės, tačiau gali būti, kad jos sudėtis plėsis ir prie jos prisijungs kitos posovietinės erdvės valstybės. Atsižvelgiant į tai, N. B. Slyusar ir I.A. Evdokimovas pažymi, kad „šiuo metu vyksta derybos dėl galimos Muitų sąjungos plėtros ir ne tik EurAsEC valstybių narių sąskaita: ateityje neatmetama galimybė, kad valstybės, kurios nėra šios tarptautinės organizacijos narės. įstos į Muitų sąjungą Galima daryti prielaidą, kad ateityje integracijos laipsnis pasieks kokybiškai naują lygį... Taigi sekantis integracijos žingsnis gali būti bendros rinkos, kurioje būtų ne tik prekės, bet ir kapitalas, sukūrimas. ir darbas judės laisvai“.

Viena iš prioritetinių tarptautinio bendradarbiavimo MS sričių yra techninis reglamentas.
kaip viena iš poveikio socialinei-ekonominei šalies raidai rūšių, skirta apsaugoti teisinių santykių dalyvius, atsirandančius gaminant ir apyvartojant gaminius, bei trečiuosius asmenis nuo žalos ir žalos. Būtent techniniu reglamentavimu, prireikus papildomu ekonominiu reguliavimu ir antimonopolinėmis politikos priemonėmis, rinkos mechanizmo trūkumai, atsirandantys dėl to, kad ūkio subjektai savo veikloje nepakankamai atsižvelgia į „šalutinį poveikį“. “ nuo jų įgyvendinimo, gali būti kompensuojama.

Daugelis žmogaus gyvenimo sričių yra susijusios su techniniais ir technologiniais standartais, mašinų ir mechanizmų valdymo taisyklėmis, saugos užtikrinimu įvairiose veiklos srityse, gyventojų sveikatos ir gyvybės apsauga. Šios taisyklės ypač svarbios šiuo metu: techninių standartų nepaisymas gali sukelti katastrofiškų pasekmių, darančių žalą žmonių sveikatai, turtui ir aplinkai.

GERAI. Tereščenka teisingai pažymi, kad vienos muitų sąjungos formavimas turėtų būti vykdomas remiantis teisine baze, užtikrinančia laisvą saugių prekių judėjimą trijų šalių rinkose. Kalbant apie techninio reguliavimo sritį, vienos ekonominės erdvės formavimas apima vienodų ir privalomų reikalavimų gaminiams nustatymą, draudimą vienašališkai nustatyti reikalavimus gaminiams. Tačiau to neužtenka. Turi būti sukurti vieningi gaminių atitikties vertinimo, akreditavimo ir kontrolės metodai. Neišsprendus šių klausimų, ekonominės erdvės vienovė negali būti pilna. MS valstybių narių teisės aktai techninio reguliavimo srityje turi didelių skirtumų, ypač dėl techninio reglamento objektų, reikalavimų nustatymo principų, atitikties vertinimo sistemos, terminijos. Šiuo atžvilgiu tebėra aktualus tolesnio Rusijos teisės aktų techninio reguliavimo srityje tobulinimo klausimas. Kaip teisingai pažymi V. Salamatovas, techninio reguliavimo, kaip sistemos, efektyvumą lemia jo instrumentų visuma ir gerai veikiantys mechanizmai. Bent vieno įrankio naudojimo neefektyvumas smarkiai sumažina visos sistemos efektyvumą.

Vykdant teisėkūros reformas techninio reguliavimo srityje posovietinės erdvės šalyse, buvo nustatytos problemos visame ekonominių ir teisinių santykių komplekse. Taigi svarbūs veiksniai, stabdantys integracinių santykių plėtrą posovietinėje erdvėje susikurtose regioninėse ekonominėse asociacijose, yra koordinacijos stoka kuriant asociacijų valstybių narių techninių reglamentų derinimo pagrindinius susitarimus ir nevienodo laipsnio asociacijos. tarptautinių ir europinių požiūrių taikymas techninio reguliavimo sistemose.

Muitų sąjungos rėmuose yra keletas tarptautinių sutarčių, reglamentuojančių techninio reglamento taikymo sritį. Tarpvalstybinių integracinių asociacijų techniniai reglamentai yra speciali tarptautinių teisės aktų rūšis, turinti specifinių ir būdingų bruožų. 2010 m. lapkričio 18 d. susitarime dėl techninio reguliavimo bendrųjų principų ir taisyklių Baltarusijos Respublikoje, Kazachstano Respublikoje ir Rusijos Federacijoje nurodyta, kad Muitų sąjungos techniniai reglamentai yra dokumentas, nustatantis privalomus taikymo ir vykdymo reikalavimus. Muitų sąjungos muitų teritorijoje produktams arba gaminiams ir gamybos, montavimo, derinimo, eksploatavimo (naudojimo), saugojimo, transportavimo (gabenimo), pardavimo ir utilizavimo procesams, susijusiems su gaminių reikalavimais, patvirtinta MU komisijos (1 straipsnis).
Prie tokių susitarimų priskiriama: Sutartis dėl prekių, kurioms taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), apyvartos Muitų sąjungos muitų teritorijoje (2009 m. gruodžio 11 d.); Sertifikavimo įstaigų (atitikties vertinimo (patvirtinimo)) ir atitikties vertinimo (patvirtinimo) darbus atliekančių bandymų laboratorijų (centrų) akreditavimo abipusio pripažinimo sutartis (2009 m. gruodžio 11 d.); Susitarimas dėl bendrų techninio reguliavimo principų ir taisyklių Baltarusijos Respublikoje, Kazachstano Respublikoje ir Rusijos Federacijoje (2010 m. lapkričio 18 d.). Be to, nemažai galiojančių tarptautinių sutarčių, sudarytų globojant EurAsEC, turi svarbią teisinę reikšmę techniniam reguliavimui Muitų sąjungoje. Visų pirma, tai yra: Susitarimas dėl Eurazijos ekonominės bendrijos valstybių narių techninių reglamentų derinimo pagrindų (2005 m. kovo 24 d.); Sutartis dėl suderintos politikos įgyvendinimo techninio reguliavimo, sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių srityje (2008 m. sausio 25 d.).

Muitų sąjungos techniniai reglamentai rengiami ir priimami siekiant Muitų sąjungos muitų teritorijoje užtikrinti žmonių gyvybės ir (ar) sveikatos, nuosavybės, aplinkos, gyvūnų ir augalų gyvybės ir (ar) sveikatos apsaugą. , užkirsti kelią vartotojus klaidinantiems veiksmams, taip pat užtikrinti energijos vartojimo efektyvumą ir išteklių tausojimą. Muitų sąjungos techninių reglamentų priėmimas kitais tikslais neleidžiamas (minėtos sutarties 4 str. 2 d.).
Taigi yra tam tikras neatitikimas tarp MS techninių reglamentų priėmimo ir EurAsEC techninių reglamentų tikslų. Taigi 2008 m. sausio 25 d. Sutartyje dėl suderintos politikos įgyvendinimo techninio reguliavimo, sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių srityje nenumatyta, kad energijos vartojimo efektyvumas ir išteklių tausojimas būtų EurAsEC techninių reglamentų priėmimo tikslai. Iš to seka, kad įsigaliojus EurAsEC techniniams reglamentams ir nustojus galioti atitinkamiems MS techniniams reglamentams, atsiras tam tikrų teisinių neatitikimų, kurie gali apsunkinti techninių reglamentų taikymą.
Muitų sąjungos techniniai reglamentai turi ypatingą tarptautinį teisinį pobūdį. Šie dokumentai nėra tarptautinės sutartys, tačiau jie taip pat grindžiami valstybių interesų derinimu, pasiekiamu kompromisais ir nuolaidomis viena kitai. Rengiant techninius Muitų sąjungos reglamentus, taip pat EurAsEC techninius reglamentus, remiamasi nacionaliniais norminiais teisės aktais, pirmiausia techniniais reglamentais, o suderintos pozicijos formuojamos atsižvelgiant į visų muitinės valstybių narių nuomones. sąjunga. Įsigaliojus Muitų sąjungos techniniams reglamentams, jie tampa galiojančiais tarptautiniais teisės aktais ir juos privalo įgyvendinti Muitų sąjungoje dalyvaujančių šalių valdžios institucijos, juridiniai ir fiziniai asmenys.
MS techninius reglamentus tvirtina MS komisija, o EurAsEC techniniai reglamentai veikia kaip tarptautinių sutarčių priedai (sutarties 1 straipsnis).
Panašu, kad tokia tvarka Muitų sąjungos rėmuose numatyta siekiant operatyvaus Muitų sąjungos techninių reglamentų įgyvendinimo, nes techninių reglamentų, kaip tarptautinių EurAsEC sutarčių priedų, priėmimas yra gana ilgas procesas. Taip yra dėl ilgo EurAsEC valstybių narių ratifikavimo procedūros termino ir dėl to, kad įvairios valstybės nesinchronizuoja jos įgyvendinimo. Įsigaliojus tokiai tarptautinei sutarčiai (pridedant EurAsEC techninius reglamentus), ji tampa Rusijos Federacijos teisinės sistemos dalimi ir turi pirmenybę Rusijos teisės aktų atžvilgiu. Tuo pačiu metu MU komisijos Muitų sąjungos techninių reglamentų patvirtinimas turi savo ypatybes. Taigi MS komisijos sprendimai nėra tarptautinės sutartys ir, atitinkamai, neturi prioritetinio taikymo Rusijos teisės aktų atžvilgiu. Tačiau 2007 m. spalio 6 d. Muitų sąjungos komisijos susitarime numatyta, kad ji savo įgaliojimų ribose priima šalims privalomus sprendimus (7 straipsnis).
Vadinasi, Muitų sąjungos techninių reglamentų įgyvendinimą visų pirma lemia tokie tarptautiniai teisės aktai kaip Sutartis dėl bendrųjų techninio reguliavimo principų ir taisyklių Baltarusijos Respublikoje, Kazachstano Respublikoje ir Rusijos Federacijoje bei Sutartis. dėl Muitų sąjungos komisijos.
Šiuo atžvilgiu reikia pažymėti, kad 2002 m. gruodžio 27 d. federaliniame įstatyme N 184-FZ „Dėl techninio reglamento“ techniniai reglamentai vadinami dokumentais, priimtais pagal tarptautinę Rusijos Federacijos sutartį ir ratifikuotus teisės aktų nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos. Tai reiškia, kad su techninio reguliavimo sritimi susijusios nuostatos yra suformuluotos tarptautinės sutarties priede (ar prieduose), o pačiame tekste yra straipsnis, nustatantis, kad sutarties priedas yra neatskiriama jos dalis ir turi tą patį teisinį reglamentą. kaip pati sutartis

Tuo pačiu vidaus lygmeniu įstatymų leidybos ir teisėsaugos praktikoje būtina atsižvelgti į tai, kad Muitų sąjungoje techniniai reglamentai tvirtinami MS komisijos sprendimais, kurie nėra tarptautinės sutartys, bet atstovauja. specialios rūšies tarptautiniai teisės aktai.
Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos techninio reguliavimo bendrųjų principų ir taisyklių susitarimas numato, kad Muitų sąjungos techniniai reglamentai turi tiesioginį poveikį Muitų sąjungos muitų teritorijai (2 straipsnio 2 punktas). .
Pagal Muitų sąjungos muitinės kodeksą, muitų sąjungos vieningą muitų teritoriją sudaro Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos teritorijos, taip pat dirbtinės salos, įrenginiai, statiniai ir kiti objektai. esančios ne Muitų sąjungos valstybių narių teritorijose, kurių atžvilgiu išimtinę jurisdikciją turi Muitų sąjungos valstybės narės (1 punktas, 2 straipsnis).
Muitų sąjungos techninių reglamentų tiesioginio poveikio taisyklės dėka jie taikomi tiesiogiai, o tai prisideda prie jų veiksmingumo, nes išlyginami laiko nuostoliai rengiant ir priimant organizacinio ir teisinio pobūdžio priemones. Be to, Muitų sąjungos techniniai reglamentai tampa nepriklausomi nuo nacionalinių teisės aktų, nes įgyvendinamųjų teisės aktų nepriėmimas ar nesavalaikis priėmimas neigiamai veikia tarptautinių teisės aktų įgyvendinimą.
Taip pat būtina atsižvelgti į EurAsEC ir Muitų sąjungos techninių reglamentų sąveikos ypatumus. Taigi, susitarime dėl bendrų principų ir taisyklių techninio reguliavimo Baltarusijos Respublikoje, Kazachstano Respublikoje ir Rusijos Federacijoje yra taisyklė, pagal kurią Muitų sąjungos techniniai reglamentai rengiami tik gaminiams, įtrauktiems į vieną sąrašą. , jei tokiems gaminiams nebuvo priimti EurAsEC techniniai reglamentai . Jeigu EurAsEC techninis reglamentas yra priimtas gaminiams, kuriems buvo priimtas Muitų sąjungos techninis reglamentas, pastarojo ar jo atitinkamos dalies galiojimas nustoja galioti nuo muitų sąjungos techninio reglamento įsigaliojimo dienos. EurAsEC (4 straipsnio 1 punktas).
Būdingas techninio reguliavimo Muitų sąjungoje bruožas yra MS komisijai suteiktos tam tikros galios ir funkcijos šioje srityje. Pagal susitarimą dėl bendrųjų techninio reguliavimo principų ir taisyklių Baltarusijos Respublikoje, Kazachstano Respublikoje ir Rusijos Federacijoje MS komisija patvirtina:
suvienodintas produktų, kuriems Muitų sąjungoje nustatyti privalomi reikalavimai, sąrašas (3 straipsnio 3 punktas);
tarptautinių ir regioninių standartų sąrašas, o jei jų nėra - šalių nacionaliniai (valstybiniai) standartai, kuriuos taikant savanoriškai užtikrinamas priimtų MS techninių reglamentų reikalavimų laikymasis. (6 straipsnio 2 punktas);
tarptautinių ir regioninių standartų sąrašas, o jei jų nėra – šalių nacionaliniai (valstybiniai) standartai, kuriuose pateikiamos tyrimų (bandymų) ir matavimų taisyklės ir metodai, įskaitant mėginių ėmimo taisykles, reikalingus taikyti ir įgyvendinti LR teisės aktų reikalavimus. priimtus Muitų sąjungos techninius reglamentus ir gaminio atitikties įvertinimą (patvirtinimą) (6 straipsnio 3 punktas);
Muitų sąjungos techninių reglamentų rengimo planai (programos) (13 straipsnis);
Muitų sąjungos techninių reglamentų rengimo, priėmimo, keitimo ir panaikinimo tvarka;
2 ir 3 dalyse numatytų tarptautinių ir regioninių standartų, o jei jų nėra - nacionalinių (valstybinių) standartų rengimo ir sąrašų tvarka. minėtos sutarties 6 p.;
standartinės atitikties vertinimo (patvirtinimo) schemos;
suvienodintos atitikties vertinimo (patvirtinimo) dokumentų formos (atitikties Muitų sąjungos techniniams reglamentams deklaracija, Muitų sąjungos techniniams reglamentams atitikties sertifikatas);
vieno produkto cirkuliacijos MS valstybių narių rinkoje ženklo vaizdas;
nuostata dėl bendro prekių apyvartos ženklo MS valstybių narių rinkoje ir jo taikymo tvarkos (13 straipsnis);
gaminių, kuriems Muitų sąjungos sistemoje nustatyti privalomi reikalavimai, įvežimo į Muitų sąjungos muitų teritoriją tvarkos nuostatai (13 straipsnis).
Panašu, kad tokius plačius įgaliojimus MS komisijai lėmė pačios Muitų sąjungos, kaip tarpvalstybinės asociacijos, pastebimai pasistūmėjusios tarptautinės integracijos keliu ir sukaupusios nemažą kiekį viršnacionalinių galių, kurias valstybės perduos iš 2010 m. nacionaliniu lygiu.
MS komisijos 2010 m. gruodžio 8 d. sprendimu N 492 patvirtintas 47 prioritetinių MS techninių reglamentų rengimo grafikas. Visų pirma „Dėl žemos įtampos įrangos saugos“; „Dėl vaikams ir paaugliams skirtų gaminių saugos“; „Dėl pakuočių saugos“; „Dėl geležinkelių riedmenų saugos“; „Dėl mėsos ir mėsos produktų saugos“; „Dėl žuvies ir žuvies produktų saugos“; „Dėl kenksmingų (teršiančių) medžiagų išmetimo iš automobilių įrangos reikalavimų“; „Dėl reikalavimų benzinui, dyzeliniam kurui ir mazutui“; „Dėl įrangos, veikiančios esant pertekliniam slėgiui, saugos“; „Dėl lengvosios pramonės gaminių saugos“; „Dėl mažų laivų saugos“; „Dėl sprogmenų ir jų pagrindu pagamintų gaminių saugos“; „Dėl buitinių ir kitų energiją vartojančių prietaisų energijos vartojimo efektyvumo reikalavimų ir jų ženklinimo“.

Kaip jau minėta, Muitų sąjungos techniniai reglamentai rengiami gaminiams, įtrauktiems į Vieningą produktų sąrašą, kuriems Muitų sąjungoje nustatyti privalomi reikalavimai. Šis sąrašas buvo patvirtintas MS komisijos 2011 m. sausio 28 d. sprendimu N 526, jame yra 61 punktas.
Šiuo metu MU komisija yra patvirtinusi daugybę Muitų sąjungos techninių reglamentų. Jų įsigaliojimo tvarka nustatoma KU komisijos sprendimuose, kuriais jie tvirtinami. Visų pirma, Muitų sąjungos techniniai nuostatai „Dėl žaislų saugos“, „Dėl pirotechnikos gaminių saugos“, „Dėl pakuočių saugos“, „Dėl žemos įtampos įrenginių saugos“, „Dėl saugos“. kvepalų ir kosmetikos“, „Dėl geležinkelių transporto infrastruktūros saugos“, „Dėl greitųjų geležinkelių transporto saugos“, „Dėl geležinkelio riedmenų saugos“.

Pažymėtina, kad Muitų sąjunga techninių reglamentų priėmimo keliu pažengė daug toliau nei EurAsEC, o tai, mūsų nuomone, lemia ekonominiai veiksniai ir MS narių suinteresuotumas skatinti integracijos procesus į naują lygmenį. .
MS techniniai reglamentai parengti pagal Eurazijos ekonominės bendrijos techninių reglamentų standartinės struktūros rekomendacijas, patvirtintas EurAsEC Tarpvalstybinės tarybos 2006 m. spalio 27 d. sprendimu N 321. Šis požiūris iš tarptautinės teisės. Šis požiūris atrodo visiškai pagrįstas, nes tarpvalstybinė EurAsEC taryba yra aukščiausias muitų sąjungos organas (2000 m. spalio 10 d. Eurazijos ekonominės bendrijos steigimo sutarties 5 straipsnis).
Pagal šias rekomendacijas EurAsEC techninių reglamentų struktūra turėtų būti tokia: įžanga; taikymo sritis; apibrėžimai; rinkodaros arba leidimo naudoti taisykles; saugos reikalavimai; atitikties patvirtinimas; ženklinimas vienu prekės apyvartos rinkoje ženklu; apsauginė sąlyga; baigiamosios nuostatos; programos.
Nepaisant to, kad EurAsEC Tarpvalstybinės tarybos rekomendacijos neturi teisinės galios, atsižvelgiant į EurAsEC techninių reglamentų struktūrą, jos apima pagrindines esmines šio dokumento charakteristikas ir gali būti naudojamos rengiant techninių reglamentų projektus. MS, įskaitant dalyvaujančių valstybių nacionalinius techninius reglamentus. Atkreipkime dėmesį, kad priimti Muitų sąjungos techniniai reglamentai buvo parengti pagal nurodytas Rekomendacijas ir atitinka teisinės technologijos taisykles.
Svarbus tarptautinis teisinis techninio reguliavimo komponentas Muitų sąjungoje yra sąveika su EurAsEC ir NVS. Sutartis dėl bendrųjų principų ir techninio reguliavimo taisyklių Baltarusijos Respublikoje, Kazachstano Respublikoje ir Rusijos Federacijoje reglamentuoja klausimus, susijusius su Muitų sąjungos ir EurAsEC techninių reglamentų taikymu, ir apima taisykles, kurios neleidžia kilti konfliktams tarp šalių. šių integracinių asociacijų techninius reglamentus.
Taigi Muitų sąjungos ir EurAsEC rėmuose buvo sukurta suderinta techninio reguliavimo sistema, pagrįsta tarptautiniais teisės aktais, tokiais kaip tarptautinės sutartys ir integracinių asociacijų organų sprendimai, ypač EurAsEC Tarpvalstybinė taryba ir CU komisija.
Kalbant apie NVS valstybes nares, kurios nėra Muitų sąjungos narės, padėtis techninio reguliavimo srityje yra gana sudėtinga. Taigi šiuo metu NVS viduje yra rengiamas Susitarimo dėl NVS valstybių narių techninių reglamentų derinimo pagrindų projektas. Šiame projekte pristatoma sąvoka „tarpvalstybinis techninių reglamentų modelis“ – NVS Ekonomikos tarybos patvirtintas dokumentas, kuriame pateikiamos normos ir reikalavimai techninio reglamento objektams, siekiant apsaugoti žmonių gyvybę ir sveikatą, gyvūnus ir augalus, nuosavybę, aplinkos apsaugą, energijos vartojimo efektyvumas ir išteklių taupymas, veiksmų prevencija, vartotojų klaidinimas.

Taigi šis projektas paremtas konceptualiai kitokia techninio reguliavimo idėja, nei numatyta EurAsEC ir Muitų sąjungos dokumentuose. NVS ribose pagal šį projektą numatoma sukurti tarpvalstybinius techninių reglamentų modelius, t.y. ne teisiškai privalomi tarptautiniai teisės aktai, kaip numatyta Muitų sąjungoje ir EurAsEC, o švelnesnio pobūdžio dokumentai. Šiuo atžvilgiu, mūsų nuomone, EurAsEC ir Muitų sąjungos techninio reguliavimo sistema yra veiksmingesnė ir perspektyvesnė, nes techninio reglamento taikymo sritis vargu ar gali būti grindžiama dokumentais, kurie neturi tarptautinio teisinio įpareigojimo savybių. prigimtis, kuri nėra aiškiai apibrėžta. Produktyviausia panaudoti visą spektrą tarptautinių teisinių instrumentų (tarptautinių sutarčių, tarpvalstybinių integracinių asociacijų organų sprendimų).
Be to, būtina paminėti Susitarimo dėl techninių kliūčių tarpusavio prekybai tarp MS narių ir NVS valstybių narių, kurios nėra MS narės, pašalinimo projektą. Sutarties projektas buvo parengtas Muitų sąjungos rėmuose ir juo siekiama pašalinti technines kliūtis tarpusavio prekyboje tarp MS narių ir NVS valstybių narių, kurios nėra Muitų sąjungos narės.
Pagrindinė projekto idėja – išspręsti klausimus, susijusius su NVS valstybių narių muitų sąjungos techninių reglamentų taikymu. Tačiau vienu tokiu projektu vargu ar įmanoma išspręsti visus šioje srityje kylančius klausimus. Būtina parengti tarptautinių reguliavimo priemonių kompleksą, būtent NVS valstybių, kurios nėra Muitų sąjungos narės, dalyvavimą tarptautinėse sutartyse, reglamentuojančiose techninio reguliavimo sritį. Be to, kalbame ne tik apie susitarimą dėl bendrųjų principų ir techninio reguliavimo taisyklių Baltarusijos Respublikoje, Kazachstano Respublikoje ir Rusijos Federacijoje, bet ir apie daugybę kitų tarptautinių sutarčių, ypač apie susitarimą dėl apyvartos. 2009 m. gruodžio 11 d. Muitų sąjungos muitų teritorijoje privalomai vertinamų (patvirtintų) gaminių atitikties susitarimas dėl informacinių technologijų naudojimo keičiantis elektroniniais dokumentais užsienio ir tarpusavio prekyboje bendroje muitinės muitų teritorijoje 2010 m. rugsėjo 21 d. sąjunga ir kt.
Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, apibendriname, kad Muitų sąjungos rėmuose buvo suformuota plati tarptautinė teisinė bazė techninio reguliavimo srityje, apimanti įvairių rūšių tarptautinius teisės aktus - tarptautines sutartis ir muitinės organų sprendimus. Sąjungos, numatyti Muitų sąjungos ir EurAsEC techninių reglamentų sąveikos mechanizmai, kuriami metodai, kaip panaikinti techninius tarpusavio prekybos apribojimus su NVS šalimis, kurios nėra Muitų sąjungos narės.

Muitų sąjunga– nauja buvusių sąjunginių valstybių – Baltarusijos, Kazachstano ir Rusijos – prekybos ir ekonominės integracijos forma.

Muitų sąjungos sukūrimas numato sukurti bendrą muitų teritoriją, kurioje muitai ir ekonominio pobūdžio apribojimai netaikomi, išskyrus specialias apsaugos, antidempingo ir kompensacines priemones. Muitų sąjungos rėmuose taikomas vieningas muitų tarifas ir kitos vienodos priemonės prekybai prekėmis su trečiosiomis šalimis reguliuoti.

Pagrindiniai muitų sąjungos dokumentai:- 2007 m. spalio 6 d. Muitų sąjungos komisijos susitarimas (įsigaliojo 2008 m. spalio 10 d.); - 2007 m. spalio 6 d. susitarimas dėl Bendros muitų teritorijos sukūrimo ir Muitų sąjungos sukūrimo (įsigaliojo 2008 m. spalio 10 d.); - 2008 m. sausio 25 d. susitarimas dėl Eurazijos ekonominės bendrijos suderintos politikos įgyvendinimo techninio reguliavimo, sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių srityje (įsigaliojo 2009 m. birželio 4 d.); - 2009 m. gruodžio 11 d. Sutartis dėl prekių, kurioms taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), apyvartos Muitų sąjungos muitų teritorijoje (įsigaliojo 2010 m. liepos 1 d.); - 2009 m. gruodžio 11 d. Sutartis dėl sertifikavimo įstaigų ir bandymų laboratorijų (centrų), atliekančių atitikties įvertinimo patvirtinimo darbus, akreditavimo abipusio pripažinimo (įsigaliojo 2010 m. liepos 1 d.); - MS susitarimas dėl sanitarinių priemonių, 2009 m. gruodžio 11 d. (įsigaliojo 2010 m. liepos 1 d.).

Bendra muitų sąjungos ekonominė erdvė Vienodų gaminių saugos standartų ir reikalavimų sukūrimas yra būtinas, kad muitų sąjungos narės – Rusija, Baltarusija ir Kazachstanas apsaugotų savo rinkas nuo nekokybiško importo iš išorės ir sumažintų prekybos kliūtis prekėms ir paslaugoms iš trijų šalių. pasirengimas iki 2012 m. sausio 1 d. suformuoti Vieningą sąjungą ekonominė erdvė.

Iki to laiko turėtų atsirasti ne tik bendri EurAsEC techniniai reglamentai (įskaitant vieną prekių apyvartos rinkoje ženklą), bet ir suderinti jų atitikties kontrolės ir priežiūros mechanizmai. Turi būti parengtos bendrosios nustatytų reikalavimų laikymosi patvirtinimo taisyklės, parengtos vienodos poveikio pažeidėjams priemonės.

Muitų sąjungos ir Bendrosios ekonominės erdvės šalių techninių reglamentų ir standartų derinimas vyks Europos teisės aktų kryptimi.

Techninis reglamentas muitų sąjungoje

2009 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. 132 „Dėl Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos muitų sąjungos vieningo netarifinio reguliavimo“ Muitų sąjungos komisija nusprendė:

Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos vyriausybės nuo 2010 m. sausio 1 d. prekyboje su trečiosiomis šalimis taikyti draudimus ir apribojimus prekėms, įtrauktoms į Vieningą prekių sąrašą, kurių importo draudimai ar apribojimai arba eksportą taiko MS valstybės narės EurAsEC prekyboje su trečiosiomis šalimis.

Nuo 2010 m. sausio 1 d. MS valstybių narių įgaliotos valstybės vykdomosios institucijos išduos licencijas ir leidimus prekių eksportui ir importui pagal birželio 9 d. Sutartį dėl licencijavimo užsienio prekybos prekėmis srityje taisyklių. 2009 m.

Nustatyti, kad iki 2010 m. sausio 1 d. MS narių įgaliotų valstybės vykdomųjų organų išduotos eksporto ir importo licencijos ar kiti leidimai eksportuoti ar importuoti prekes galiotų iki jų galiojimo pabaigos.

2009 m. gruodžio 11 d. Tarpvalstybinės EurAsEC tarybos sprendimu Nr. 27 buvo priimtas susitarimas dėl gaminių, kuriems taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), apyvartos Muitų sąjungos muitų teritorijoje, siekiant: - sukurti muitų teritoriją ir suformuoti Muitų sąjungą; - sudaryti sąlygas užtikrinti laisvą produktų (prekių) judėjimą Muitų sąjungos muitų teritorijoje; - gaminių, kuriems turi būti atliktas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), įvežimo į muitų teritoriją ir gabenimo tarp MS valstybių narių teritorijų tvarkos nustatymas.

Sutartis taikoma gaminiams, kuriems taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), įvežamiems į Vieningą muitų teritoriją, taip pat gaminiams, išvežamiems iš vienos MS valstybės teritorijos į kitų MS valstybių teritoriją.

Susitarimas taikomas gaminiams iki Eurazijos ekonominės bendrijos techninių reglamentų šiems produktams įsigaliojimo.

Produktai leidžiami apyvartai MS valstybės teritorijoje pagal tos valstybės teisės aktus ir šią Sutartį.

Vieningoje muitinėje leidžiama prekiauti gaminiais, kuriems MS nariai yra nustatę vienodus privalomus reikalavimus, tas pačias atitikties patvirtinimo formas ir schemas, taip pat taiko tuos pačius ar palyginamus tyrimo (bandymo) ir gaminių matavimo metodus, patvirtinančius atitiktį. Teritorija, jei jie išlaikė nustatytas atitikties patvirtinimo procedūras bet kurios iš MS valstybių teritorijoje, laikantis šių sąlygų: - OS, įtrauktos į Vieningą registrą, sertifikavimas; - bandymų atlikimas IL (IC), įtrauktame į vieningą registrą; - pagal Vieningą formą išduodami atitikties sertifikatai ir atitikties deklaracijos

Patvirtinant gaminio atitiktį, gaminio bandymų rezultatus (bandymo ataskaitas), gautus bet kurioje CU būsenoje, pripažįsta OS, įtraukta į kitos CU valstybės – paskirties šalies – Vieningą registrą, laikantis šių sąlygų: – naudojant identiškus ar palyginamus tyrimų (testavimo) ir matavimo metodų produktai; - bandymų atlikimas IL (IC), įtrauktame į vieningą registrą.

Muitų sąjungos komisijos 2010 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. 319 „Dėl techninio reglamento Muitų sąjungoje“ patvirtinti ir 2010 m. liepos 1 d. įsigalioję: - Sertifikavimo įstaigų ir bandymų laboratorijų įtraukimo tvarkos nuostatai. (centrai) Vieningame OS registre ir IL (IC) CU, taip pat jo formavimas ir priežiūra - Vieningo išduotų atitikties sertifikatų ir registruotų atitikties deklaracijų registro formavimo ir tvarkymo tvarkos nuostatai, surašyti pagal Vieningą formą - Vienodos atitikties sertifikato ir atitikties deklaracijų blankai - Gaminių (prekių), kuriems taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), įvežimo į Muitų sąjungos muitų teritoriją tvarkos nuostatai Techninio reglamento, sanitarinių, veterinarinių ir fitosanitarinių priemonių taikymo koordinavimo komitetas – Vieningas produktų, kurių atitikties įvertinimas (patvirtinimas) privalomas MS, sąrašas

Gaminiams, neįtrauktiems į Vieningą sąrašą, taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas) pagal MS valstybių narių nacionalinius teisės aktus.

Pagal Vieningą formą išduoto atitikties sertifikato ir gaminių atitikties deklaracijos pagal Vieningą formą galiojimo laikas neturi viršyti 5 metų.

Kaip vienas iš Vieningos formos atitikties deklaracijos išdavimo dokumentų produktams, įtrauktiems į Vieningą sąrašą, atitikties sertifikatai, išduoti MS narių nacionalinėse atitikties vertinimo (sertifikavimo) sistemose, kuriuos išduoda atitikties vertinimo įstaigos, įtrauktos į vieningą registrą. gali būti naudojamos Muitų sąjungos sertifikavimo ir bandymų laboratorijos (centrai).

Atitikties sertifikatų išdavimo ir atitikties deklaracijų vieningos formos išdavimo bandymus atlieka į Vieningą registrą įtrauktas IL (IC).

Gaminių, įtrauktų į Vieningą sąrašą, atitikties sertifikatų išdavimą ir atitikties deklaracijų Vieningoje formoje registravimą atlieka sertifikavimo įstaigos (atitikties vertinimas (patvirtinimas)), įtrauktos į Vieningą registrą.

Suvienodintas sąrašas galioja konkrečiam gaminio tipui iki tos rūšies gaminių vieningo (-ų) techninio reglamento (-ų) įsigaliojimo MS valstybėms narėms.

Produktai neįtraukiami į vieningą sąrašą nuo nurodytų taisyklių įsigaliojimo datos visose MS valstybėse narėse.

Parduodant MS valstybės narės teritorijoje produktai, įtraukti į vieningą sąrašą, turi būti paženklinti pagal tos valstybės nacionalinius teisės aktus.

Naudojant Vieningą sąrašą būtina vadovautis prekių pavadinimais, taip pat Muitų sąjungos užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūros kodais.

Naudojami nacionaliniai gaminių, kuriems taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), sąrašai ir Vieningas gaminių sąrašas.

Teikti: - Muitų sąjungos vieningo OS ir IL (IC) registro nacionalinių dalių formavimą ir priežiūrą; Išduodamų atitikties sertifikatų ir registruotų atitikties deklaracijų, surašytų pagal Vieningą formą, vieningo registro nacionalinių dalių formavimas ir tvarkymas, taip pat greitas jų paskelbimas oficialiose interneto svetainėse, suteikiančios prieigą prie jų; pagal Vieningą formą pagamintų atitikties blankų sertifikatų išdavimas; - gaminių, įtrauktų į Vieningą gaminių sąrašą, atitikties deklaracijų sertifikavimo ir registravimo darbų organizavimas.

Kartu su gaminių muitinės deklaracija turi būti pateikiamas vienas iš šių atitikties dokumentų muitinei: Atitikties sertifikatas / Atitikties deklaracija ir kiti dokumentai, numatyti MS valstybės narės, kurios teritorijoje yra prekėms įforminamos muitinės procedūros; Muitų sąjungos atitikties sertifikatas, išduotas pagal Vieningą formą prekėms, įtrauktoms į Vieningą sąrašą.

Iki 2010-10-01 turi būti parengti pasiūlymai dėl nacionalinių sąrašų prekių nomenklatūrų suvienodinimo nuo 2011-01-01, atsižvelgiant į:

Privalomo sertifikavimo taikymas tik tiems produktams, kurių apyvarta yra susijusi su didele rizika pakenkti piliečių gyvybei ir sveikatai; - neleisti vienu metu atlikti privalomo gatavų gaminių ir jų komponentų (medžiagų, komponentų ir mazgų) atitikties įvertinimo (patvirtinimo).

Produktų, įtrauktų į Vieningą produktų sąrašą, ženklinimas atliekamas pagal paskirties šalies teisės aktus.

Iki 2010-01-09 turi būti parengti pasiūlymai dėl perėjimo nuo 2011-01-01 prie notifikavimo (deklaravimo) atitikties deklaracijos pateikimo tvarkos, įskaitant galimybę ją pateikti elektronine forma ir dėl MS suderinimo. teisės aktus atitikties patvirtinimo srityje, atsižvelgiant į Europos Sąjungos praktiką, dėl perėjimo nuo privalomo sertifikavimo prie atitikties deklaracijos.

2010-08-17 sprendimas Nr.343 „Dėl techninio reguliavimo klausimų Muitų sąjungoje“ MMK patvirtino Vieningą Muitų sąjungos sertifikavimo įstaigų ir bandymų laboratorijų (centrų) registrą ir patvirtino Muitų sąjungos techninių reglamentų rengimo, priėmimo, keitimo ir panaikinimo tvarkos taisyklių projektą.

Tarp svarbiausių šio sprendimo detalių verta paminėti:

Muitų sąjungos techniniai reglamentai rengiami tik gaminiams, įtrauktiems į vieningą sąrašą, jei tokiems gaminiams nebuvo priimti EurAsEC techniniai reglamentai. Jeigu EurAsEC techninis reglamentas yra priimtas gaminiams, kuriems buvo priimtas Muitų sąjungos techninis reglamentas, Muitų sąjungos techninio reglamento ar jo atitinkamos dalies galiojimas nustoja galioti nuo techninio reglamento įsigaliojimo dienos. EurAsEC reglamentas.

Muitų sąjungos techniniai reglamentai yra patvirtinti Muitų sąjungos ir turi tiesioginį poveikį visoje Muitų sąjungos muitų teritorijoje.

Privalomas gaminio atitikties Muitų sąjungos techninių reglamentų reikalavimams patvirtinimas atliekamas atitikties deklaracijos arba sertifikavimo formose. Atitikties vertinimo (patvirtinimo) procedūros yra nustatytos Muitų sąjungos techniniuose reglamentuose, remiantis standartinėmis atitikties įvertinimo (patvirtinimo) schemomis.

Techninio reglamento, sanitarinių, veterinarinių ir fitosanitarinių priemonių taikymo koordinavimo komitetui buvo pavesta teikti pasiūlymus dėl EurAsEC techninių reglamentų svarstyti BMK, kurie turi būti priimti prioriteto tvarka kaip MS techniniai reglamentai, ir MS narės turėtų svarstyti nacionalinių techninių reglamentų, reguliavimo objektų, kurie sutampa su EurAsEC techninių reglamentų objektais, įsigaliojimo sustabdymo ir dokumentų platinimo ir taikymo apimties išaiškinimo klausimą. patvirtinantis gaminių atitiktį nustatytiems reikalavimams techninio reguliavimo ir sanitarinių priemonių srityje MS.

Tuo pačiu Muitų sąjungos sprendimu buvo patvirtinti Vieningi derinimo principai, nustatant atsakomybę už Muitų sąjungos valstybių narių teisės aktų ir Muitų sąjungos teisės aktų reikalavimų pažeidimus techninio reguliavimo srityje, įskaitant ir nepatikimus. (nepagrįstas) atitikties deklaracijos priėmimas.

Administraciniu nusižengimu siūloma laikyti: - gamintojo (užsienio gamintojo, pardavėjo funkcijas atliekančio asmens) padarytą techninių reglamentų reikalavimų ar kitų privalomųjų gaminiams reikalavimų, nustatytų pagal techninio reglamento teisės aktus, pažeidimą, nes taip pat techninių reglamentų reikalavimų neatitinkančių gaminių išleidimas į apyvartą (pardavimas). - gamintojo (užsienio gamintojo, pardavėjo funkcijas atliekančio asmens) nepateikimas arba vengimas pateikti gaminius, dokumentus ar informaciją, reikalingą valstybinei kontrolei (priežiūrai) vykdyti; - nepatikimų gaminių tyrimų (bandymų) ir (ar) matavimų rezultatų pateikimas, siekiant įvertinti ar patvirtinti atitiktį akredituotoje bandymų laboratorijoje (centre); - sertifikavimo darbų atlikimo taisyklių pažeidimas, taip pat atitikties sertifikato išdavimas ar atitikties deklaracijos priėmimas pažeidžiant techninį reglamentą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.

Siūloma numatyti palyginamų baudų dydžių nustatymą visose muitų sąjungos valstybėse narėse (atsižvelgiant į pažeidimo pavojingumo laipsnį).

2010-08-17 BMK sprendimu Nr.344 nustatyta, kad MS valstybių narių gaminių gamintojai turi teisę priimti gaminių atitikties nacionaliniams techniniams reglamentams deklaracijas arba gaminių, įtrauktų į teisės aktų numatytus privalomus atitikties patvirtinimo reikalingų gaminių nacionalinius sąrašus, atitikties deklaracijas. bet kurios iš MS narių ir išleisti gaminius į apyvartą MS teritorijoje, neįtraukiant MS valstybės narės, kurios teritorijoje pirmiau minėti produktai yra išleisti į apyvartą, gyventojų (juridinių asmenų).

Šiuo atveju gaminiai turi atitikti MS valstybės narės, kurios teritorijoje minėti gaminiai yra išleisti į apyvartą, teisės aktų reikalavimus, o aukščiau nurodytų atitikties deklaracijų registracija turi būti atlikta akredituotoje sertifikavimo įstaigoje. pagal šios valstybės teisės aktų reikalavimus.

Akreditavimo sistemos Rusijos Federacijoje

Sertifikavimo įstaigos ir bandymų laboratorijos, kurios yra sertifikavimo proceso dalyviai, turi būti akredituotos atlikti tam tikros srities darbus, o tai užtikrina pasitikėjimą testavimo ir sertifikavimo rezultatais.

Akreditacija- tvarka, kuria autoritetingas organas formaliai pripažįsta asmens ar įstaigos kompetenciją atlikti konkretų darbą nurodytoje veiklos srityje.

Abipusis testų ir sertifikavimo rezultatų pripažinimas, kaip būdas pašalinti technines prekybos kliūtis, labai priklauso nuo akreditacijos: akreditavimo įstaigos autoritetas ir nepriklausomumas lemia sertifikavimo organizacijos veiklos ir jos rezultatų patikimumą.

Užsienio šalyse akreditavimas yra savarankiška veiklos rūšis, reglamentuojama atitinkamais norminiais dokumentais, kurios reikalavimų įvykdymas yra akredituotos organizacijos kompetencijos vertinimų vienovės ir palyginamumo garantija. O tai užtikrina pasitikėjimą testų rezultatais ir sertifikavimu.

Rusijoje akreditavimo darbai Rusijos Federacijos valstybiniam standartui patikėti 1994 m. Vyriausybės nutarimu „Dėl standartizacijos, matavimų vienodumo užtikrinimo, gaminių ir paslaugų sertifikavimo“ Nr. 100. Taigi akreditavimas ir sertifikavimas buvo tose pačiose rankose. Būtinybę atskirti šias veiklos rūšis lėmė Demonopolizavimo programa standartizacijos, metrologijos ir sertifikavimo srityse, patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. Rusijos Federacijos Gosstandartui buvo pavesta kartu su kitais valdymo organais suformuoti sertifikavimo įstaigų ir bandymų laboratorijų akreditavimo sistemą. Buvo suformuota tarpžinybinė akreditavimo ir sertifikavimo taryba, kurioje dalyvavo suinteresuotų organizacijų atstovai. Tačiau negalima visiškai atskirti akreditavimo ir sertifikavimo. Apie tai byloja ir užsienio šalių praktika. Taigi JAV nacionalinės sertifikavimo įstaigos steigėjai yra Nacionalinis standartizacijos institutas ir kelios su sertifikavimu susijusios organizacijos. Bet tai nėra administracinis ryšys, ir būtent tai turėjo būti panaikinta Rusijoje.

Per pastaruosius dvejus metus buvo sukurti Rusijos Federacijos akreditavimo sistemos organizavimo principai, kurie atsispindi pagrindiniuose GOST Ρ 51000 serijos standartuose, suderintuose su ISO/IEC vadovais, Europos ΕΝ 45000 serijos standartais ir Tarptautinės bandymų laboratorijų akreditavimo konferencijos (ILAC) nuostatas. Bendrąjį akreditavimo veiklos valdymą ir koordinavimą vykdo specialiai sukurtas nepriklausomas Gosstandart padalinys - Akreditavimo departamentas, kuris nedalyvauja su sertifikavimu.

Rusijos akreditavimo sistema (ROSA) – tai akreditavimo veikloje dalyvaujančių organizacijų, akredituotų sertifikavimo įstaigų, bandymų laboratorijų, kitų subjektų visuma, taip pat nustatytos normos, taisyklės, procedūros, lemiančios šios sistemos veikimą (16.1 pav.).

Akreditavimo objektai – atitikties vertinimo srityje veikiančios organizacijos: bandymų laboratorijos, sertifikavimo įstaigos, reguliavimo organizacijos; juridinių asmenų metrologinės paslaugos; organizacijos, teikiančios specialius mokymus ekspertams.

Pagrindiniai akreditavimo tikslai - pasitikėjimo organizacijomis užtikrinimas, patvirtinant jų kompetenciją; sudaryti sąlygas abipusiam skirtingų organizacijų veiklos rezultatų pripažinimui toje pačioje srityje.

Akreditavimo sistema nustato reikalavimus akreditavimo objektams ir akreditavimo įstaigai; sistemos taisykles ir procedūras, o akreditavimo įstaiga kiekvienu konkrečiu atveju turi teisę nustatyti papildomus kriterijus pagal akreditavimo objekto ypatybes.

Rusijos akreditavimo sistemos dalyviai yra: Akreditavimo taryba Rusijos Federacijoje (Taryba), akreditavimo įstaigos ir techniniai centrai pagal veiklos rūšis, akreditavimo objektai ir akredituotos organizacijos, akreditavimo ekspertai. Pažvelkime į jų funkcijas.

Patarimas sprendžia klausimus, susijusius su vieningos techninės politikos akreditavimo srityje įgyvendinimo principais; akreditavimo studijos; akredituotų įstaigų veiklos koordinavimas, ekonominiai akreditavimo aspektai; tarptautinis bendradarbiavimas akreditavimo srityje; akreditavimo veiklos rezultatų analizė; tvarkyti vieningą akredituotų objektų ir akreditavimo ekspertų registrą. Tarybos darbo organai yra techninis sekretoriatas, darbo grupės (iš Tarybos narių) ir apeliacinė komisija.

Akreditavimo įstaiga: organizacijų, veikiančių teisiškai reguliuojamoje (privalomoje) srityje 1, akreditavimą organizuoja ir vykdo Rusijos valstybinis standartas ir kitos federalinės vykdomosios valdžios institucijos pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Akreditaciją savanoriškoje sferoje turi teisę atlikti juridinis asmuo, atitinkantis akreditavimo įstaigoms keliamus reikalavimus.

Gosstandart, be akreditavimo įstaigos funkcijų vykdymo, rengia bendrąsias akreditavimo procedūras, reikalavimus akreditavimo įstaigoms, akreditavimo objektams ir ekspertams, akreditavimo dokumentams bei bendrauja su tarptautinėmis, regioninėmis ir užsienio akreditavimo organizacijomis.

Pagrindinės akreditavimo įstaigos funkcijos yra susijusios su pagrindine jos užduotimi – vieningos akreditavimo politikos įgyvendinimu Rusijoje. Tam akreditavimo įstaiga nustato specialias darbo tvarkos ir valdymo taisykles, pagal kurias vyksta akreditavimas; nustato specialiuosius reikalavimus akreditavimo objektams, juos akredituoja ir išduoda akreditavimo pažymėjimą, registruoja akredituotus objektus ir ekspertus, taip pat skelbia informaciją apie juos ir svarsto apeliacijas. Svarbiausia akreditavimo įstaigos funkcija – parengti kitų akreditavimo sistemų, įskaitant ir užsienio, pripažinimo taisykles.

Savo ruožtu akreditavimo įstaiga turi atitikti tam tikrus reikalavimus. Jie susiję su personalu, bendra politika ir sprendimų priėmimu; akreditavimo įstaigoje veikianti kokybės sistema, akreditavimo tvarka ir akreditavimo dokumentacija. Šiuos reikalavimus reglamentuoja GOST P 51000.2-95 "Akreditavimo sistema Rusijos Federacijoje. Bendrieji reikalavimai akreditavimo įstaigai". Standartas skirtas naudoti akreditavimo įstaigai, kuriant ir prižiūrint akreditavimo sistemą, taip pat toms organizacijoms, kurios kreipiasi dėl akreditacijos ir ruošiasi jai.

Techninis centras atlieka akredituojančios įstaigos jam pavestus darbus. Tai gali būti: preliminarus prašymų akredituoti svarstymas, dokumentų nagrinėjimas, pretendentų atestavimo ir akredituotų organizacijų inspektavimo kontrolės programų rengimas, sertifikavimo ir inspektavimo kontrolės rezultatų svarstymas ir sprendimo projekto dėl jų rengimas ir kt.

Organizacijos, kurios planuoja gauti akreditaciją, turi būti pasirengusios vykdyti tam tikros rūšies veiklą, atitinkančią deklaruojamą akreditacijos apimtį. Pateikus prašymą akredituoti, reikia bendrauti su visais akreditavimo procedūros dalyviais, o vėliau, neatsižvelgiant į rezultatus, nustatyta tvarka atsiskaityti už akreditavimo darbus.

Akredituotos organizacijos privalo atlikti darbus griežtai pagal akreditacijos apimtį ir palaikyti organizacijos atitiktį nustatytiems reikalavimams. Akredituotos organizacijos, vykdydamos savo veiklą, bendrauja su akreditavimo įstaiga ir kitais akreditavimo dalyviais, teikdamos informaciją apie visus pokyčius, galinčius turėti įtakos akreditavimo kriterijams.

Akreditavimo ekspertai atlieka akredituoti pateiktų dokumentų ekspertizę, atestuoja pretendentus ir rengia sprendimus dėl akreditavimo pažymėjimo išdavimo, taip pat atlieka akredituotų organizacijų inspektavimo kontrolę. Asmenys, dalyvavę rengiant organizaciją akredituoti, negali būti įtraukti kaip ekspertai.

Akreditavimo ekspertams keliami tam tikri reikalavimai, pirmiausia susiję su jų kvalifikacija ir kompetencija. Ekspertų kvalifikacijos vertinimą atlieka akreditavimo įstaiga pagal jos parengtą kvalifikacijos kėlimo tvarką. Eksperto kompetencijos rodikliais laikomas akreditavimo kriterijų, tvarkos ir dokumentų išmanymas, techninių įgūdžių akredituotame darbe turėjimas (pvz., testai, kuriuos turi atlikti akredituota organizacija); gebėjimas naudotis efektyvia komunikacijos sistema; nepriklausomumas nuo bet kokių interesų, turinčių įtakos konfidencialumo ir nediskriminavimo pareigai; asmeninių savybių, užtikrinančių gebėjimą atlikti eksperto funkcijas, turėjimas.

Akreditavimo įstaiga nustato eksperto skyrimo tvarką ir tvarką, kuri visų pirma apima paties eksperto sutikimą, pareiškėjo sutikimą dėl eksperto tapatybės ir rekomendacijų, darbo dokumentų ir akreditavimo nurodymų teikimą ekspertams.

Akreditavimo procedūra susideda iš šių nuoseklių veiksmų:

Pareiškėjo akreditavimo paraiškos pateikimas;

Akreditavimo dokumentų nagrinėjimas;

Pareiškėjo pažymėjimas;

Visos medžiagos analizė ir sprendimų dėl akreditavimo priėmimas;

Akreditacijos pažymėjimo išdavimas;

Akredituotos organizacijos patikrinimo kontrolės vykdymas. Visų akreditavimo procedūros komponentų reglamentas yra nustatytas

GOST Ρ 51000.1-95, skirtas naudoti akredituojančioms įstaigoms ir organizacijoms, kurioms reikia akredituoti.

Akreditavimo sistemoje numatyta pakartotinė akreditacija ir papildoma akreditacija.

Pakartotinis akreditavimas atliekama ne rečiau kaip kartą per penkerius metus. Akreditacijos pažymėjimo galiojimo pratęsimas galimas be pakartotinės akreditacijos. Sprendimą dėl to priima akreditavimo įstaiga, remdamasi patikrinimo kontrolės rezultatais.

Išankstinė akreditacija - Tai yra akreditacija papildomoje veiklos srityje. Ši procedūra taikoma akredituotai organizacijai, kuri pretenduoja plėsti savo veiklos sritį. Išankstinė akreditacija atliekama visa arba sutrumpinta tvarka, kurią nustato akreditavimo įstaiga.

Remiantis Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl vieningos nacionalinės akreditavimo sistemos“, Rusijoje kuriama Federalinė akreditavimo tarnyba, kuriai pavedamos vieningos nacionalinės akreditavimo sistemos formavimo ir akredituotų subjektų veiklos stebėjimo funkcijos. .

Pagrindinis vieningos sistemos kūrimo tikslas – didinti sertifikavimo procedūrų skaidrumą, didinti apsaugos nuo pavojingų gaminių laipsnį, abipusį sertifikatų pripažinimą tarptautiniu lygiu bei sumažinti sertifikatų gavimo kainas.

Šiandien šalyje veikia 16 privalomų sertifikavimo sistemų, kurių kiekviena numato atitikties vertinimo įstaigų akreditavimą. Vieningos sistemos sukūrimas apima jų sujungimą į vieną instituciją, išskyrus tas sistemas, kurios yra susijusios su valstybės saugumu ir sritis, kurias reglamentuoja tarptautinės sutartys.

Vienas iš pagrindinių tikslų – sukurti akreditavimo sistemą, visiškai atitinkančią tarptautinius standartus ir tarptautinę praktiką, ir tuo remiantis pasiekti abipusį akreditacijos pripažinimą tarptautinėse akreditacijos organizacijose.

Muitų teritorijos sukūrimas ir Muitų sąjungos formavimas;

Sąlygų užtikrinti laisvą produktų (prekių) judėjimą Muitų sąjungos muitų teritorijoje sudarymas;

Gaminių, kuriems taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), įvežimo į muitų teritoriją ir gabenimo tarp MS valstybių narių teritorijų tvarkos nustatymas.

Susitarimas taikomas gaminiams iki Eurazijos ekonominės bendrijos techninių reglamentų šiems produktams įsigaliojimo.

Produktai leidžiami apyvartai MS valstybės teritorijoje pagal tos valstybės teisės aktus ir šią Sutartį.

Į Vieningą registrą įtrauktos OS sertifikavimas;

Testų atlikimas IL (IC), įtrauktame į vieningą registrą;

Atitikties sertifikatai ir atitikties deklaracijos išduodami pagal Vieningą formą

Patvirtinus gaminio atitiktį, bet kurioje CU būsenoje gauti gaminio bandymų rezultatai (bandymo ataskaitos) pripažįstami OS, įtraukta į kitos CU valstybės – paskirties šalies – Vieningą registrą, laikantis šių sąlygų:

Identiškų ar palyginamų tyrimo (testavimo) ir gaminių matavimų metodų taikymas;

Testų atlikimas IL (IC), įtrauktame į vieningą registrą.

Muitų sąjungos komisijos 2010 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. 319 „Dėl techninio reglamento muitų sąjungoje“ patvirtinti ir 2010 m. liepos 1 d. įsigalioję:

Sertifikavimo įstaigų ir bandymų laboratorijų (centrų) įtraukimo į Vieningą OS ir IL (IC) CU registrą, jo formavimo ir priežiūros tvarkos nuostatai.

Vieningo išduotų atitikties sertifikatų ir registruotų atitikties deklaracijų registro, surašyto pagal vieningą formą, sudarymo ir tvarkymo nuostatai

Vienodos atitikties sertifikato ir atitikties deklaracijos formos

Gaminių (prekių), kuriems turi būti atliktas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), įvežimo į Muitų sąjungos muitų teritoriją tvarkos nuostatai

Techninio reglamento, sanitarinių, veterinarinių ir fitosanitarinių priemonių taikymo koordinavimo komiteto nuostatai

Suvienodintas gaminių, kurių atitiktis muitų sąjungoje turi būti įvertinta (patvirtinta), sąrašas

Gaminiams, neįtrauktiems į Vieningą sąrašą, taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas) pagal MS valstybių narių nacionalinius teisės aktus. Pagal Vieningą formą išduoto atitikties sertifikato ir gaminių atitikties deklaracijos pagal Vieningą formą galiojimo laikas neturi viršyti 5 metų. Kaip vienas iš Vieningos formos atitikties deklaracijos išdavimo dokumentų produktams, įtrauktiems į Vieningą sąrašą, atitikties sertifikatai, išduoti MS narių nacionalinėse atitikties vertinimo (sertifikavimo) sistemose, kuriuos išduoda atitikties vertinimo įstaigos, įtrauktos į vieningą registrą. gali būti naudojamos Muitų sąjungos sertifikavimo ir bandymų laboratorijos (centrai). Atitikties sertifikatų išdavimo ir atitikties deklaracijų vieningos formos išdavimo bandymus atlieka į Vieningą registrą įtrauktas IL (IC). Gaminių, įtrauktų į Vieningą sąrašą, atitikties sertifikatų išdavimą ir atitikties deklaracijų Vieningoje formoje registravimą atlieka sertifikavimo įstaigos (atitikties vertinimas (patvirtinimas)), įtrauktos į Vieningą registrą.

Pagal Vieningą formą išduoti atitikties sertifikatai ir priimtos gaminių atitikties deklaracijos yra dokumentai, patvirtinantys gaminių atitiktį MS valstybių narių nacionalinių teisės aktų reikalavimams. Suvienodintas sąrašas galioja konkrečiam gaminio tipui iki tos rūšies gaminių vieningo (-ų) techninio reglamento (-ų) įsigaliojimo MS valstybėms narėms. Produktai neįtraukiami į vieningą sąrašą nuo nurodytų taisyklių įsigaliojimo datos visose MS valstybėse narėse. Parduodant MS valstybės narės teritorijoje produktai, įtraukti į vieningą sąrašą, turi būti paženklinti pagal tos valstybės nacionalinius teisės aktus. Naudojant Vieningą sąrašą būtina vadovautis prekių pavadinimais, taip pat Muitų sąjungos užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūros kodais.

Naudojami nacionaliniai gaminių, kuriems taikomas privalomas atitikties įvertinimas (patvirtinimas), sąrašai ir Vieningas gaminių sąrašas.

Pateikite:

Muitų sąjungos vieningo OS ir IL (IC) registro nacionalinių dalių formavimas ir priežiūra;

Išduodamų atitikties sertifikatų ir registruotų atitikties deklaracijų, surašytų pagal Vieningą formą, vieningo registro nacionalinių dalių formavimas ir tvarkymas, taip pat greitas jų paskelbimas oficialiose interneto svetainėse, suteikiančios prieigą prie jų;

pagal Vieningą formą pagamintų atitikties blankų sertifikatų išdavimas;

Gaminių, įtrauktų į Vieningą gaminių sąrašą, atitikties deklaracijų sertifikavimo ir registravimo darbų organizavimas.

Kartu su gaminių muitinės deklaracija muitinei turi būti pateiktas vienas iš šių atitikties dokumentų:

Atitikties sertifikatas/Atitikties deklaracija ir kiti dokumentai, numatyti MS valstybės narės, kurios teritorijoje prekėms įforminamos muitinės procedūros, teisės aktuose;

Muitų sąjungos atitikties sertifikatas, išduotas pagal Vieningą formą prekėms, įtrauktoms į Vieningą sąrašą.

Iki 2010-10-01 turi būti parengti pasiūlymai dėl nacionalinių sąrašų prekių nomenklatūrų suvienodinimo nuo 2011-01-01, atsižvelgiant į:

Privalomo sertifikavimo taikymas tik tiems produktams, kurių apyvarta yra susijusi su didele rizika pakenkti piliečių gyvybei ir sveikatai;

Užkirsti kelią privalomam gatavų gaminių ir jų komponentų (medžiagų, komponentų ir mazgų) atitikties vertinimui (patvirtinimui) vienu metu.

Iki 2012-01-01 gaminiams, įtrauktiems į Vieningą gaminių sąrašą, pareiškėjo pasirinkimu išduodami atitikties sertifikatai/deklaracijos pagal Suvienodintas formas ir/arba sertifikatai/atitikties deklaracijos, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisės aktais. CU valstybės narės. Užsienio gamintojams, esantiems ne MS valstybių narių teritorijoje, atitikties deklaracijos pagal Vieningą formą neišduodamos. Produktų, įtrauktų į Vieningą produktų sąrašą, ženklinimas atliekamas pagal paskirties šalies teisės aktus. Iki 2010-01-09 turi būti parengti pasiūlymai dėl perėjimo nuo 2011-01-01 prie notifikavimo (deklaravimo) atitikties deklaracijos pateikimo tvarkos, įskaitant galimybę ją pateikti elektronine forma ir dėl MS suderinimo. teisės aktus atitikties patvirtinimo srityje, atsižvelgiant į Europos Sąjungos praktiką, dėl perėjimo nuo privalomo sertifikavimo prie atitikties deklaracijos.

Muitų sąjungos techniniuose reglamentuose gali būti specifinių reikalavimų, atspindinčių ypatybes, susijusias su MS valstybių narių klimatinėmis ir geografinėmis ypatybėmis arba technologiniais veiksniais, ir galioja tik tokių valstybių teritorijoje. Privalomas gaminio atitikties Muitų sąjungos techninių reglamentų reikalavimams patvirtinimas atliekamas atitikties deklaracijos arba sertifikavimo formose. Atitikties vertinimo (patvirtinimo) procedūros yra nustatytos Muitų sąjungos techniniuose reglamentuose, remiantis standartinėmis atitikties įvertinimo (patvirtinimo) schemomis.

Gamintojo (užsienio gamintojo, pardavėjo funkcijas atliekančio asmens) padarytas techninių reglamentų reikalavimų ar kitų privalomųjų gaminių reikalavimų, nustatytų pagal techninio reglamento teisės aktus, pažeidimas, taip pat gaminių išleidimas į apyvartą (pardavimas) kurie neatitinka techninių reglamentų reikalavimų.

Gamintojo (užsienio gamintojo, pardavėjo funkcijas atliekančio asmens) nepateikimas arba vengimas pateikti gaminius, dokumentus ar informaciją, reikalingą valstybinei kontrolei (priežiūrai) vykdyti;

Nepatikimų gaminių tyrimų (bandymų) ir (ar) matavimų rezultatų pateikimas, siekiant įvertinti ar patvirtinti atitiktį akredituotoje bandymų laboratorijoje (centre);

Sertifikavimo darbų atlikimo taisyklių pažeidimas, taip pat atitikties sertifikato išdavimas ar atitikties deklaracijos priėmimas pažeidžiant techninį reglamentą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.

Siūloma numatyti palyginamų baudų dydžių nustatymą visose muitų sąjungos valstybėse narėse (atsižvelgiant į pažeidimo pavojingumo laipsnį).