investicije 

Promjene u posebnoj ocjeni uvjeta rada. Uvjeti posebne ocjene uvjeta rada Rok čuvanja materijala za posebnu ocjenu uvjeta rada

U 2020. godini uvjeti rada na radnim mjestima mogu se ocjenjivati ​​samo u obliku posebne ocjene uvjeta rada. Postupak za ovaj postupak propisan je zakonom. U članku ćete saznati najnovije promjene u posebnoj ocjeni uvjeta rada u 2020. godini.

Certifikacija radnih mjesta u 2020: najnovije promjene

U 2020. godini opći postupak provođenja posebnih procjena neće se mijenjati, ali postoje dvije važne promjene o kojima treba voditi računa u radu.

U 2020. godini organizacije koje su predale rezultate revizije prije 2015. morat će provesti posebnu procjenu. To je zato što rezultati procjene vrijede pet godina. To znači da će potvrda vrijediti do 31. prosinca 2019. godine. Kako pravilno provesti posebnu procjenu

Također, u 2020. godini inspekcije rada neće odmah kažnjavati te organizacije i samostalne poduzetnike iz malog gospodarstva zbog neprovođenja posebne procjene i kršenja zakona o zaštiti na radu. Umjesto toga, inspektori će prvo izreći upozorenje i zahtijevati da se prekršaj otkloni. U upozorenju će biti naznačen i rok za provođenje posebne procjene (pojašnjenje Ministarstva rada od 16. siječnja 2019. br. b/n).

Zašto nam je potrebna posebna procjena uvjeta rada u organizaciji?

Potrebna je posebna procjena radnih uvjeta ili SOUT kako bi se identificirali štetni i opasni čimbenici na radnim mjestima zaposlenika (1. stavak, članak 3. Zakona br. 426-FZ od 28. prosinca 2013.). Na temelju rezultata posebne procjene utvrđuju se klase i podklase uvjeta rada na radnim mjestima zaposlenika (čl. 2, čl. 3 Zakona br. 426-FZ od 28. prosinca 2013.).

Svi poslodavci dužni su provesti posebnu ocjenu uvjeta rada. Procjenu na temelju građanskog ugovora provodi neovisna organizacija (klauzula 2 članka 8. Zakona br. 426-FZ od 28. prosinca 2013.). Međutim, postoje slučajevi kada se posebna procjena ne provodi. O njima su govorili stručnjaci iz sustava Glavbukh.

Kako se provodi posebna ocjena uvjeta rada na radnom mjestu u 2020

Postupak provođenja posebne procjene je sljedeći. Metodologija za provođenje posebne procjene odobrena je nalogom Ministarstva rada Rusije od 24. siječnja 2014. br. 33n.

Dakle, prva faza je stvaranje komisije. Poslodavac obrazuje komisiju za provođenje posebne ocjene uvjeta rada. Imajte na umu da broj članova komisije mora biti neparan (članak 9. Zakona br. 426-FZ). Povjerenstvo odobrava raspored posebnog ocjenjivanja, kao i popis radnih mjesta na kojima će se ono provoditi.

Druga faza je sklapanje sporazuma. Povjerenstvo traži specijaliziranu organizaciju koja će provesti posebnu procjenu, te se s njom sklapa ugovor. Ugovor specificira posebne aktivnosti ocjenjivanja i raspored. Stručnjaci iz Glavbukh System govorili su o tome kako odabrati organizaciju koja će provesti posebnu procjenu.

Treća faza je sama posebna procjena. Specijalizirana organizacija utvrđuje štetne čimbenike na radnom mjestu i bilježi rezultate.

Četvrta faza je izvještaj. Na kraju događaja specijalizirana organizacija sastavlja izvješće (Dodatak 3 Naredbe br. 33n Ministarstva rada Rusije). Članovi povjerenstva i predsjednik potpisuju ovo izvješće.

Tko provodi posebnu ocjenu uvjeta rada?

Voditelj je zaposlenik odgovoran za provođenje posebne procjene poslova u organizaciji. Ali izravnu procjenu radnih mjesta trebala bi provoditi specijalizirana organizacija s važećom akreditacijom.

Poslodavac sklapa poseban ugovor o ocjeni s organizacijom koja mora ispunjavati sljedeće uvjete (članci 19. i 22. Zakona br. 426-FZ):

  • biti neovisna osoba u odnosu na svoju tvrtku;
  • glavna djelatnost organizacije trebala bi biti provođenje posebne procjene uvjeta rada;
  • organizacija mora biti akreditirana na propisani način (naredba Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 1. travnja 2010. br. 205n);
  • organizacija mora imati najmanje pet stručnjaka koji rade po ugovoru o radu i posjeduju certifikat za obavljanje posebnog ocjenjivanja, te najmanje jednog stručnjaka s visokom stručnom spremom opće higijene, higijene rada ili sanitarno-higijenskih laboratorijskih istraživanja.
  • Organizacija mora imati ispitni laboratorij (centar), koji je akreditiran od strane nacionalnog akreditacijskog tijela Rusije na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, a čiji je opseg akreditacije provođenje istraživanja (ispitivanja) i mjerenja štetnih i (ili) opasni čimbenici u radnoj okolini i procesu rada.

Koliko često provoditi SOUT

Posebna ocjena uvjeta rada provodi se prema Metodologiji koju je odobrilo Ministarstvo rada. Učestalost ocjenjivanja: najmanje jednom u pet godina, ako zakonom nije drugačije određeno. Navedeni rok računa se od dana odobrenja izvješća o posebnoj ocjeni.

Osim toga, potrebna je neplanirana posebna procjena u sljedećim slučajevima (članak 17. Zakona br. 426-FZ):

  • inspekcija rada je utvrdila prekršaje i izdala vam nalog za posebnu ocjenu;
  • promijenio tehnološki proces, promijenio opremu, vrste materijala ili sirovina, kao i osobnu zaštitnu opremu, uslijed čega bi se mogli promijeniti uvjeti na radnom mjestu;
  • dogodila se nezgoda na radnom mjestu ili je otkrivena profesionalna bolest zbog izloženosti štetnim ili opasnim čimbenicima;
  • Sindikalna organizacija je predložila provođenje izvanredne vanredne procjene.

Koliko košta provođenje posebne procjene uvjeta rada?

Posebne procjene provode ovlaštene komercijalne organizacije. Cijene događanja određuju samostalno. U prosjeku, trošak posebne procjene kreće se od 1500 do 3500 rubalja. za radno mjesto. Cijena usluga ovisi o parametrima proizvodnje, karakteristikama radnih mjesta i broju zaposlenih.

Naredba o posebnoj ocjeni uvjeta rada za 2020

Poslodavac prije događaja priprema dokumentaciju za posebnu ocjenu uvjeta rada. Konkretno, on izrađuje naredbu o stvaranju povjerenstva za posebnu procjenu i provedbu događaja. Naredbom se određuju članovi povjerenstva, predsjednik, kao i uvjeti posebnog ocjenjivanja. Stručnjaci iz sustava Glavbukh govorili su o tome koje druge dokumente treba sastaviti.

Uzorak naloga za posebnu ocjenu uvjeta rada


Rezultati posebne ocjene uvjeta rada

Specijalizirana organizacija odražava rezultate posebne procjene uvjeta rada u izvješću. Izvješće potpisuju predsjednik i članovi povjerenstva. Ako je provedeno posebno ocjenjivanje uvjeta rada u poduzeću, poslodavac je dužan s rezultatima upoznati zaposlenike u roku od 30 kalendarskih dana nakon potpisivanja izvješća.

Na temelju rezultata posebne ocjene uvjeta rada utvrđuju se razredi radnih mjesta. Postoje samo četiri klase: optimalni, prihvatljivi, štetni i opasni uvjeti (1. dio, članak 14. Zakona br. 426-FZ). Istovremeno, opasni uvjeti rada imaju četiri podrazreda (stupnjeva). Jamstva i naknade zaposlenicima, kao i visina dodatne tarife za doprinose za mirovinsko osiguranje ovise o tome koji je razred (podrazred) uvjeta rada uspostavljen na radnom mjestu.

Ako se uvjeti rada prepoznaju kao štetni ili opasni, trebali biste saznati mora li tvrtka platiti dodatne doprinose i po kojoj stopi (čl. 428. Poreznog zakona). Stručnjaci iz sustava Glavbukh govorili su o tome kako izračunati doprinose za dodatne tarife.

Osim toga, rezultati posebne ocjene uvjeta rada mogu se koristiti za izradu mjera za dovođenje uvjeta rada na standardne vrijednosti. Prema rezultatima posebne ocjene, poslodavac je dužan zaposlenicima osigurati osobnu zaštitnu opremu, kao i jamstvo i naknadu za rad u štetnim i opasnim uvjetima.

U 2019. tvrtke i samostalni poduzetnici provode certificiranje radnih mjesta na novi način. Imajte na umu da je naziv postupka promijenjen: sada se “certifikacija poslova” zove “posebna ocjena uvjeta rada”. Ali u svakodnevnom životu mnogi kadrovski službenici koriste stari naziv. Stoga se u članku koriste oba pojma. Pročitajte članak o tome kako pravilno procijeniti poslove zaposlenika iu kojem roku to učiniti.

Najnovije promjene za certificiranje radnog mjesta u 2019

Suština promjena u postupku certificiranja radnih mjesta je da se ona prekvalificiraju za posebnu ocjenu uvjeta rada (SOUT). Razlika između certifikacije i ocjenjivanja je sljedeća:

  • Uveden je koncept „Identifikacije opasnih proizvodnih čimbenika“, drugim riječima, radno mjesto je najprije predmet preliminarne procjene kako bi se utvrdila mogućnost opasne proizvodnje na njemu;
  • Ako je kao rezultat identifikacije jasno da na radnom mjestu nema ništa štetno, tada ono nije podložno daljnjoj inspekciji. Ako postoji sumnja da radno mjesto može biti štetno ili opasno, ono se ispituje i utvrđuje klasa opasnosti. Odnosno, ne može se procijeniti stolica svakog zaposlenika;
  • Promijenjene su beneficije za neke klase uvjeta rada (na primjer, skraćeni radni tjedan sada je dostupan samo za klase težine 3.3 i 3.4);
  • Prilagođeni su kriteriji vrednovanja radnih mjesta, koji sada bitno utječu na visinu doprinosa u mirovinski fond;
  • Trgovačka društva i samostalni poduzetnici sada su dužni obavijestiti tvrtku koja je provela ocjenu o odobrenju izvješća o atestiranju radnih mjesta.

Pažnja! Ministarstvo rada utvrdilo je nove novčane kazne za pogreške tijekom certificiranja radnog mjesta. Stručnjaci iz časopisa "Plaća" pripremili su upute kako ne pogriješiti. Svakako ga pogledajte, čak i ako ste već završili certifikaciju.

Inovacija u području certificiranja radnog mjesta uvedena je davno Saveznim zakonom br. 426-FZ od 28. prosinca 2013. Tako je bilo potrebno provesti novu procjenu radnih mjesta od 1. siječnja 2014. godine. Ali ima jedna stvar!

Certifikacija radnih mjesta u staroj verziji vrijedi pet godina. Dakle, ako je trgovačko društvo ili samostalni poduzetnik proveo sličan postupak, tada nije bilo potrebe za dodatnom provjerom uvjeta rada radnika u 2014. godini.

No, 31. prosinca 2019. je rok do kojeg se mogu koristiti rezultati stare ovjere. Odnosno, one tvrtke i samostalni poduzetnici koji još nisu certificirali svoja radna mjesta, prema posljednjim izmjenama, to moraju učiniti u 2019. godini.

Koja mjesta podliježu posebnom ocjenjivanju u 2019

Budući da je certificiranje radnih mjesta zamijenjeno posebnom ocjenom uvjeta rada, postavlja se pitanje koja su radna mjesta zahvaćena novim promjenama. To se posebno odnosi na uredske tvrtke, gdje se svi zaposlenici, u pravilu, nalaze u sličnim sobama za stolom i računalom.

Je li doista potrebno evaluirati svaku tablicu? To je ono što ćemo sada istražiti.

Osnovna pravila SOUT-a su sljedeća:

  1. Certificiranje radnih mjesta u 2019. godini, prema najnovijim izmjenama, trebalo bi se provoditi tamo gdje ljudi (osoblje) rade za vas.
  2. Slobodne radne jedinice za sada možete ostaviti na miru. Također ne zahtijevam procjenu radnih uvjeta kućnih radnika i onih koji rade prema GPC ugovoru;
  3. Kad je većina vaših poslova slična jedna drugoj. Posebno se to odnosi na uredske tvrtke, gdje gotovo svi zaposlenici rade za istim stolovima i koriste sličnu uredsku opremu. Ocijenite 2-3 radna mjesta (ne manje), a ostali će dobiti istu ocjenu automatski po analogiji. Savezni zakon broj 426-FZ od 28. prosinca 2013. to dopušta (članak 9.);
  4. Radna mjesta na kojima postoji mogućnost opasnih radnih uvjeta moraju se prvo identificirati za opasne uvjete. Ako se takva prijetnja potvrdi, tada se provodi provjera procjene kako bi se utvrdila klasa ozbiljnosti ili štetnosti.

Ostale detalje o tome koja radna mjesta podliježu certificiranju u 2019. godini pronaći ćete u tablici u nastavku.

Radno mjesto

Da li je potrebno ovjeriti

Stol službenika za osoblje, računovođe ili drugog uredskog zaposlenika

Provodi se uobičajena standardna procjena od 20% sličnih mjesta (barem 2). Nema potrebe ocjenjivati ​​sva takva mjesta.

Ako se otvori još jedno radno mjesto

Radno mjesto vozača

Ocjenjuju se samo uvjeti servisnog vozila. Ako unajmite vozača s vlastitim automobilom, certifikat vam nije potreban

Radno mjesto člana osoblja u udaljenoj službi ili kod kuće

Certifikacija nije potrebna

Slobodni radnik po GPC ugovoru

Certifikacija nije potrebna

Tko bi trebao provoditi posebnu procjenu radnog mjesta u 2019

U 2019. certificiranje radnih mjesta, odnosno, kako se sada zove, posebnu ocjenu uvjeta rada, provode i trgovačka društva i samostalni poduzetnici s zaposlenicima na puno radno vrijeme.

Važno! Ako uopće niste proveli certificiranje radnog mjesta ili ste to učinili do uključivo 2013. godine, tada tijekom 2019. godine to morate učiniti u obaveznom roku. Inače ćete biti vrlo strogo kažnjeni.

Čemu takva hitnost? Jer do kraja 2019. još uvijek vrijede stari podaci ovjere poslova. Od 1. siječnja 2019. sve tvrtke i pojedinačni poduzetnici moraju imati pri ruci rezultate posebne procjene uvjeta rada prema novim pravilima, u skladu sa Saveznim zakonom br. 426-FZ od 28. prosinca 2013.

Organizacije i samostalni poduzetnici koji su već započeli faznu ocjenu radnih uvjeta također moraju dovršiti certificiranje radnog mjesta u 2019. godini. Sve faze moraju biti završene do 31. prosinca 2010.

Osim navedenih slučajeva moguća je i izvanredna ocjena uvjeta rada u 2019. godini. Provodi se u sljedećim slučajevima:

  • Pojavilo se novo radno mjesto;
  • Inspekcija rada ima potraživanja od vas, pa sporna radna mjesta treba preispitati;
  • Uveden je novi proizvodni proces, koriste se nove tvari i nabavljena je oprema. Drugim riječima, došlo je do promjena u procesu rada koje mogu utjecati na zdravlje radnika;
  • Certifikaciju radnih mjesta zahtijeva sindikat;
  • Nesreća se dogodila na poslu;
  • Ponekad može biti potrebna neplanirana certifikacija ako zaposlenik koji radi u teškim radnim uvjetima ode u prijevremenu mirovinu.

Bilješka! Rezultati posebne ocjene uvjeta rada vrijede pet godina. Ako nemate opasne uvjete rada i u tom razdoblju nije došlo do promjena, rok važenja ocjene bit će produljen. Ali ako imate poslove s teškom proizvodnom prirodom, morat ćete provoditi procjenu svakih pet godina.

Kako provesti certificiranje radnih mjesta (SOUT) u 2019

Certificiranje radnih mjesta u 2019. godini u skladu s najnovijim promjenama nije baš jednostavan proces. Potrebno je nekoliko koraka.

Korak 1. Morate pronaći organizaciju koja će provesti posebnu procjenu vaših radnih uvjeta (potražite ih na web stranici Ministarstva rada). Zabranjeno je to činiti sami. Organizacija koju angažirate za provođenje procjene mora biti akreditirana i treća strana vaše tvrtke. S njom sklapate građanski ugovor i prelazite na sljedeći korak.

Korak 2. Šef tvrtke ili pojedinačni poduzetnik izdaje nalog za provođenje certificiranja radnog mjesta. Ova naredba sadrži klauzulu o formiranju posebnog ocjenjivačkog povjerenstva.

Povjerenstvo uključuje zaposlenike organizacije: kadrovike, pravnike, proizvodne tehnologe, članove sindikata itd. U povjerenstvo mogu biti uključeni i predstavnici ocjenjivačke organizacije.

Naredbom se utvrđuju i rokovi ovjere.

Uzorak naloga za posebnu ocjenu uvjeta rada u 2019

Korak 3. Nakon certificiranja vaših radnika, organizacija za ocjenjivanje s kojom imate ugovor sastavlja izvješće. Vaša komisija se s njim upoznaje u roku od deset dana. Nakon toga, rezultate ocjenjivanja treba dati na uvid svim vašim zaposlenicima s punim radnim vremenom uz potpis. Za to ćete imati cijeli mjesec, nakon čega idete na sljedeći korak.

Korak 4. Upravitelj obavještava organizaciju za ocjenjivanje o odobrenju rezultata certifikacije. Ispunjava se i posebna deklaracija o ocjeni koja uključuje samo one poslove koji nisu nimalo štetni ili imaju status prihvatljivih. Izjava se šalje Inspekciji rada u mjestu registracije tvrtke ili mjestu prebivališta pojedinačnog poduzetnika.

Važno! Deklaracija vrijedi pet godina. Ali ako se tijekom tog vremena vaši poslovi ne podvrgnu nikakvim promjenama, tada će se njegov rok trajanja produžiti za još pet godina.

Što učiniti ako su certificiranjem utvrđena radna mjesta sa štetnim i teškim uvjetima rada u 2019

Ako imate štetnu ili opasnu proizvodnju, to će se, naravno, otkriti tijekom certificiranja radnog mjesta. U takvoj situaciji, tvrtka za procjenu će uspostaviti klasu opasnosti i ozbiljnosti za svako od tih radnih mjesta.

Štoviše, za svaku komponentu koja utječe na zdravlje i život radnika, tvrtka za procjenu mora sastaviti protokol koji opisuje štetne učinke. Sve to naknadno ulazi u izvješće o posebnoj ocjeni uvjeta rada.

Ako vaša tvrtka ima vlastitu web stranicu, tada ćete morati javno objaviti informacije o prisutnosti teških i opasnih radnih uvjeta. No podatke o tim poslovima nije potrebno unositi u deklaraciju za inspekciju rada.

Ove podatke šaljete Fondu za socijalno osiguranje (obrazac 4-FSS), budući da prisutnost opasne proizvodnje značajno utječe na iznos premija osiguranja.

Novčane kazne za nepravovremenu ili netočnu certifikaciju radnih mjesta u 2019

Novčanom kaznom može biti kažnjena i tvrtka za procjenu koja je provela certificiranje radnih mjesta u 2019. i organizacija ili samostalni poduzetnik.

Za poslovne ljude kazna je od 1000 do 5000 rubalja; ponovljeno: od 30.000 do 40.000 rubalja;

Za tvrtke od 30.000 do 50.000 rubalja, ponovljeno kršenje od 100.000 do 200.000 rubalja.

Ulyana Fadeeva

privatni odvjetnik, član Sveruske javne organizacije "Udruga odvjetnika Rusije"

Jedna od glavnih odgovornosti poslodavca je osigurati svojim zaposlenicima sigurne uvjete rada na radnom mjestu (članak 212. Zakona o radu Ruske Federacije). Zbog razvoja visokih tehnologija u svim sferama ljudskog djelovanja i sve veće informatizacije rada, broj uredskih poslova raste. Prema podacima Rosstata o broju zaposlenih u različitim sektorima gospodarstva i njihovoj raspodjeli po profesionalnim skupinama Broj uredskih radnika u 2014. iznosio je gotovo 32 milijuna. Ukupno zaposleno stanovništvo u 2014. bilo je 71,5 milijuna ljudi. Posljedično, gotovo 45% radnika radi u uredima. Uz tako impresivan broj radnih mjesta, poslodavci su dužni osigurati sigurne uvjete rada.

Dakle, koje mjere iu kojem roku je potrebno poduzeti kako bi se regulatornim tijelima dokazalo da su ispunili svoje obveze osiguranja sigurnih uvjeta rada u uredu?

Zakon od 28. prosinca 2013. br. 426-FZ „O posebnoj procjeni uvjeta rada” (u daljnjem tekstu: Zakon) obvezuje poslodavce da provedu posebnu procjenu u odnosu na uredska radna mjesta. O potrebi posebne procjene u odnosu na uredska radna mjesta odlučeno je, ali ostaje pitanje – kada?

Dio 6. čl. 27. Zakona kojim je utvrđeno da se posebna ocjena uvjeta rada u odnosu na poslove koji nisu navedeni u dijelu 6. čl. 10. Zakona, mogu se provoditi u fazama i moraju biti završeni najkasnije do 31. prosinca 2018. godine. Štoviše, kao iznimku od dijela 6. čl. 10. Zakona naziva sljedeća radna mjesta:

    radnici, profesije, položaji, specijalnosti koji su uključeni u popise relevantnih poslova, djelatnosti, profesija, položaja, specijalnosti i institucija (organizacija), uzimajući u obzir koje se provodi prijevremena dodjela starosne radne mirovine;

    u vezi s radom za koji zaposlenici, u skladu sa zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima, imaju jamstva i naknade za rad u štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada;

    u kojima su na temelju rezultata prethodno provedene atestacije radnih mjesta za uvjete rada ili posebne ocjene uvjeta rada utvrđeni štetni i (ili) opasni uvjeti rada.

Drugim riječima, opće pravilo za odobravanje "odgode" isključuje radna mjesta koja ne moraju biti provjeravana (faza identifikacije se ne provodi) i pretpostavlja se prisutnost štetnih i (ili) opasnih faktora proizvodnje.

Očito je da uredska radna mjesta ne spadaju u ona navedena u dijelu 6. čl. 10. Zakona, te se iz doslovnog tumačenja Zakona može razumno zaključiti da se na njih odnosi „odgoda“. No, nije sve tako jednostavno, budući da su prijelazne odredbe u Zakonu kontradiktorne i daju povoda za mnoga tumačenja. Tijekom godinu i pol dana djelovanja akumulirana je određena praksa provedbe zakona koja omogućuje analizu različitih pozicija i vaganje rizika.

Dakle, ako procjena radnog mjesta u uredu nikada nije provedena, je li moguće da se posebna procjena ne provodi do 2018. godine? Da biste saznali je li moguće „pomaknuti“ trenutak provođenja posebne procjene, kao i praktične preporuke kako minimizirati troškove ovih aktivnosti, pročitajte ovaj članak.

Uredski poslovi više puta su bili u središtu pozornosti zakonodavca. Da bismo u potpunosti razumjeli problem, malo pozadine. U skladu s prethodno važećom klauzulom 4. Naredbe Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije br. 342n od 26. travnja 2011., sva radna mjesta bez iznimke podliježu certificiranju. Stručnjaci Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije prepoznali su te zahtjeve kao teške i neučinkovite, a 12. prosinca 2012. Naredbom br. 590n utvrđene su iznimke u obliku radnih mjesta na kojima su radnici isključivo angažirani u radu na računalu i korištenju Uredska oprema. Međutim, potreba za obveznim liječničkim pregledima za radnike koji rade s računalima više od 50% radnog vremena (klauzula 3.2.2.4 Naredbe Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije br. 302n od 12. travnja 2011.) automatski podrazumijeva potrebu za certificiranjem radnih mjesta (točka 4. Naredbe Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije br. 342n od 26. travnja 2011.). Stoga je Ministarstvo rada Ruske Federacije dalo objašnjenje u kojem su navedena pojašnjenja: "Ako je zaposlenik zauzet radom s osobnim računalom više od 50% radnog vremena, tada takvo radno mjesto mora biti certificirano" (Pismo Ministarstva rada Ruske Federacije od 8. travnja 2013. br. 15-1-859). Kako bi se iskoristila „privilegija“ da se ne provodi certifikacija, bilo je potrebno potvrditi poštivanje maksimalnog standarda vremena provedenog na računalu te dokazati da ostatak radnog vremena rad nije vezan uz računalo (presuda po žalbi Regionalnog suda u Saratovu od 22. kolovoza 2013. u predmetu br. 33-5043).

U trenutnoj situaciji, počevši od 2013. godine, poslodavci uglavnom nisu provodili certificiranje uredskih radnih mjesta, pozivajući se na Naredbu Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije br. 590n od 12. prosinca 2012. Najsvjesniji poslodavci dokumentirali su činjenica poštivanja ograničenja od 50% radnih sati zaposlenika po danu. Dakle, velika većina poduzeća trenutno nema priliku koristiti rezultate certificiranja uredskih radnih mjesta zbog nepostojanja istog.

Da bismo odgovorili na pitanje o mogućnosti provođenja postupnog posebnog ocjenjivanja u odnosu na radna mjesta na kojima nije provedena certifikacija, analizirat ćemo dva suprotna gledišta.

Pozicija 1. Uredska radna mjesta podliježu faznoj posebnoj procjeni do 2018. godine.

Na temelju doslovnog tumačenja 6. dijela čl. 27. Zakona proizlazi da se pravila o faznom provođenju posebne procjene primjenjuju na radna mjesta na kojima se provodi identifikacija, odnosno radna mjesta za koja se ne zna postoje li ili ne postoje štetni i/ili opasni proizvodni čimbenici. (Dopis Ministarstva rada od 08.12. 2014. br. 15-1/B-1829 „O vremenskom rasporedu posebne procjene”). Uredska radna mjesta odgovaraju ovom kriteriju jer su potencijalno sigurna i podliježu prvom stupnju posebne procjene – identifikaciji. O sadržaju zaključka organizacije koja provodi posebnu procjenu ovisit će je li sljedeća faza (mjerenje štetnih čimbenika) potrebna. Slijedom toga, do 2018. ima vremena za provođenje posebne procjene uredskih radnih mjesta (odluka Primorskog regionalnog suda od 2. srpnja 2014. br. 33-5613, žalbena odluka Čeljabinskog regionalnog suda od 11. studenog 2014. br. 11-11698 /2014).

Pozicija 2. Uredska radna mjesta podliježu posebnom ocjenjivanju od 2014. godine.

Provođenje posebne procjene u fazama moguće je samo ako su radna mjesta certificirana prije 01.01.2014. Sudovi vjeruju da se ovo pravilo treba primijeniti u vezi s dijelom 4. čl. 27. Zakona, ako su dostupni rezultati certifikacije, posebna procjena može se provesti u roku od 5 godina od dana njezina provođenja. U odnosu na radna mjesta koja nisu certificirana, norma dijela 6. čl. 27. Zakona nije predmet primjene. Ako organizacija nije prošla certificiranje radnog mjesta, tada se mora odmah provesti posebna procjena. U prilog ovom stajalištu, žalbena presuda regionalnog suda Kostroma od 2. lipnja 2014. br. 33-823, žalbena presuda regionalnog suda u Murmansku od 28. svibnja 2014. br. 33-1478-2014, regionalni sud u Arhangelsku rješenje od 23.03.2014. 2015 broj 33-1316/2015.

Čini se da je prvi stav argumentiraniji u odnosu na razmatrano pitanje. Analizirajući sudske odluke donesene u korist drugog stava, valja istaknuti da su na sudsku odluku utjecale sljedeće okolnosti:

    obvezu provedbe certifikacije prema prethodno postojećem zakonodavstvu i njezino neuspjeh iz bilo kojeg razloga. Ako radno mjesto uključuje rad s računalom više od 50% radnog vremena, tada će sud stati na stranu regulatornih tijela i obvezati da se provede posebna procjena zbog činjenice da su radna mjesta prethodno bila predmet certificiranja;

    trenutak uvođenja radnog mjesta: prije ili nakon stupanja na snagu zakona (od 01.01.2014.). Nakon stupanja na snagu Zakona, sva novoustrojena radna mjesta podliježu izvanrednoj posebnoj ocjeni u roku od 6 mjeseci (1. stavak 1. dio, članak 17. Zakona). Radna mjesta uvedena prije stupanja na snagu Zakona podliježu prijelaznim odredbama.

Dakle, ako želite iskoristiti „odgodu“ provođenja posebne procjene do 2018., morate imati opsežnu bazu dokaza za potvrdu sljedećih činjenica.

Prvo, činjenica da radna mjesta uključuju rad s osobnim računalom najviše 50% radnog vremena, a nisu podlijegala certificiranju prema prethodnom zakonodavstvu. Potrebno je dokumentirati raspodjelu radnog vremena pri obavljanju radne funkcije za pojedino radno mjesto. Zakon ne propisuje detaljno postupak za provođenje mjerenja vremena. Čini se da poslodavac ima pravo samostalno razviti takav postupak u lokalnim propisima koji uređuju način evidentiranja sredstava, postupak dokumentiranja rezultata opažanja i imenovanje odgovornih osoba. . Kao dokaz mogu poslužiti i ugovori o radu, opisi poslova, protokoli rada računala s izjavama o vremenu početka rada na računalu, vremenu završetka rada na računalu, pisani zadaci, izvješća o izvršenju naloga koji se ne odnose na rad računalo, informacije o službenim putovanjima, optimalni rasporedi trošenja radnog vremena pri obavljanju radnih zadataka, koji su sastavljeni kao dodaci opisu poslova i drugi dokumenti (Rezolucija Dvadesetog arbitražnog žalbenog suda od 17. ožujka 2015. br. 20AP- 952/2015 u predmetu br. A68-8419/2014, Žalbena presuda Regionalnog suda u Saratovu od 22. kolovoza 2013. u predmetu br. 33-5043).

Drugo, bitan faktor za opravdanost zakonitosti neprovođenja certificiranja i korištenja „odgode“ je trenutak uvođenja poslova. Radna mjesta moraju biti uvedena tijekom razdoblja u kojem su zakonski izuzeta od certifikacije. Početak ovog trenutka određen je novim izdanjem Postupka certificiranja, prema kojem nije potrebno provjeravati uredska radna mjesta, odnosno od 26. veljače 2013. godine. Budući da je prethodno postojeća procedura predviđala 60 radnih dana za ovjeru novih radnih mjesta, zadnji 60. radni dan za ovjeru trebao bi pasti 26.02.2013. (datum poništenja takve ovjere) ili kasnije. U suprotnom, doći će do neispunjavanja obveze certifikacije. Krajnji rok za uvođenje radnih mjesta je 31. prosinca 2013. godine, jer je Zakon o posebnom ocjenjivanju stupio na snagu 1. siječnja 2014. godine. Potrebno je uzeti u obzir da je novoorganizirano radno mjesto ono radno mjesto koje prije uvođenja nije bilo uvršteno u raspored zaposlenih kod poslodavca. Takvo radno mjesto mora biti definirano kadrovskim rasporedom, a obrazloženje za uvođenje novog radnog mjesta može biti sadržano u tehničkoj dokumentaciji, izračunima, dopisima i drugim dokumentima. Dokaz o otvaranju novih poslova u određenom razdoblju može biti izvadak iz Jedinstvenog državnog registra koji ukazuje na stvaranje ili reorganizaciju poduzeća.

Kao što vidimo, prilično je teško opravdati pravo na „odgodu“, a potrebno je pripremiti veliku količinu dokumentacije na zakonski kompetentan način, u tom smislu poduzeće se nalazi u ranjivom položaju za regulatore vlasti. Kazne mogu znatno premašiti trošak posebne procjene .

Za smanjenje troškova posebnih procjena mogu se koristiti sljedeći pravni mehanizmi.

Prvo, smanjiti troškove identificiranjem sličnih radnih mjesta, odnosno uvjeti rada na sličnim radnim mjestima mogu se selektivno ispitivati. Od ukupnog broja poslova samo 20 posto se direktno ocjenjuje, stoga se troškovi mogu smanjiti za 5 puta u odnosu na situaciju kada bi se ocjenjivao ukupan broj poslova.

Drugo, smanjite troškove tako da u ugovoru ne definirate ukupni trošak procjene, već trošak za pojedine faze. Na primjer, u vezi s uredskim radnim stanicama, u ugovoru odredite trošak samo faze identifikacije. Ako se utvrde štetni čimbenici i potrebna su mjerenja, moguće je sastaviti dodatni ugovor uz ugovor. Ako se ne identificiraju štetni čimbenici, tada će posebna procjena biti dovršena u ovoj fazi i neće biti potrebna skupa mjerenja.

Dakle, nakon početnog izračuna, trošak posebne procjene može iznositi "uredan" iznos. Tijekom financijske krize, kada je likvidnost daleko od željenog, bitno je pitanje odgode posebne procjene. No, pri donošenju odluke u korist “odgode” potrebno je uzeti u obzir da će prije ili kasnije morati biti dovršena posebna procjena, a pravo na njezino provođenje korak po korak možda će se morati braniti na sudu. .

Prema web stranici http://www.gks.ru (Tablice “Raspodjela zaposlenog stanovništva prema vrsti ekonomske djelatnosti na glavnom poslu, prosječno godišnje”; “Zaposleno stanovništvo prema zanimanju na glavnom poslu, prosječno godišnje”)

Trošak posebne procjene nije reguliran od strane države i utvrđuje se ugovorom o građanskom pravu. Na tržištu, prosječna cijena posebne procjene jednog radnog mjesta je 1000-3500 rubalja. Za neizvršenje posebne procjene, poduzeće može biti kažnjeno do 80.000 rubalja (