получен
гонорар 22%

Общаться в чате

Гостеева Яна

Юрист, г. Москва

Бесплатная оценка вашей ситуации

2695 ответов

1299 отзывов

Уважаемая Люция.

Ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В трудовом кодексе не предусмотрено понятия «дежурство на дому». Есть «Сверхурочная работа».

Статья 99. Сверхурочная работа[Трудовой кодекс РФ] [Глава 15] [Статья 99]

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

То есть если Вы, отработав 8 часов на работе в течение 5 дней, ещё и дежурите дома - получается, Вы работаете сверх нормы. За это должны предоставляться либо дополнительные отгулы (по сумме отработанного сверх нормы времени), либо дополнительная оплата (оплата сверхурочных работ).

Всё это должно быть установлено Вашим работодателем в «Положение об организации дежурств» или прописано в Вашем трудовом договоре, коллективном договоре, должностной инструкции и т. п.

Если Вы выезжаете на рабочее место в тот период времени, который не установлен для Вас графиком, то оплата должна быть произведена на основании норм ст. 152 ТК РФ - за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Указание в нормативном акте размера меньшего, чем это предусматривает ТК РФ, является неправомерным и ущемляет Ваши права.

С уважением!

Люция, здравствуйте!

Трудовой кодекс РФ не использует термин «дежурство на дому». Однако некоторыми нормативными правовыми актами предусмотрена возможность привлекать работников к подобным дежурствам. Как правило, этими же нормативными правовыми актами установлен и порядок оплаты дежурств на дому.
Так, например, дежурство на дому предусмотрено Положением по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденным Постановлением Минтруда России от 08.06.1998 N 23.
Согласно п. 3 этого Положения время дежурства спасателей аварийно-спасательных служб на дому в режиме ожидания учитывается из расчета 1/4 часа рабочего времени за один час дежурства на дому. То есть оплачивается только 1/4 часть времени дежурства на дому.
Законность соответствующих норм Постановления Минтруда России подтверждена Верховным Судом РФ (Решение от 19.06.2006 N ГКПИ06-675, Определение от 31.08.2006 N КАС06-315).
Поскольку работники могут использовать время отдыха по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ), дежурства на дому нельзя устанавливать работникам, в отношении которых возможность таких дежурств не предусмотрена нормативными правовыми актами.
Если дежурства на дому все же введены работодателем, то как рабочее время (ст. 91 ТК РФ) оно должно учитываться и оплачиваться в обычном порядке.
Таким образом, например, 8 часов дежурства на дому в случаях, когда такие дежурства не установлены нормативными правовыми актами, должны оплачиваться как 8 рабочих часов, а не как 2 рабочих часа.
Все это не мое, взял из Консультант Плюс, однако как раз Вам в ответ.

Дополнительно следует отметить, что существует ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПИСЬМО
от 17 апреля 2008 г. N 911-6-1
В Правовом управлении Федеральной службы по труду и занятости рассмотрено письмо. Сообщаем следующее.
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) понятия «дежурство на дому» не содержит.
Исходя из определения рабочего времени, данного в ст. 91 Кодекса, время исполнения трудовых обязанностей относится к рабочему времени.
Согласно ст. 100 Кодекса режим рабочего времени (предусматривающий в том числе продолжительность рабочей недели и выходные дни) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В случае если в отношении работников, упомянутых в письме, не предусмотрены особенности режима рабочего времени, предусматривающие дежурства на дому, на данных работников распространяются общие нормы трудового законодательства.
Время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению, является временем отдыха (ст. 106 Кодекса).
Если работник то или иное время фактически не может использовать по своему усмотрению, в связи с тем что исполняет трудовые обязанности или распоряжения работодателя, такое время не может считаться временем отдыха.
Согласно ст. 113 Кодекса работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается, в частности, для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия.
Оплата труда за работу в выходной и нерабочий праздничный день производится в соответствии со ст. 153 Кодекса.

получен
гонорар 56%

Добрый день в ТК РФ есть норма -

Статья 350. Некоторые
особенности регулирования труда медицинских работников

Для медицинских работников устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от
должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских
работников определяется Правительством Российской
Федерации.

В целях реализации программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме
медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может
устанавливаться дежурство на дому.

Дежурство на дому - пребывание медицинского работника
медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания
медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

При учете времени, фактически отработанного
медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому
учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства
на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника
медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать
норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за
соответствующий период.

Конкретная величина оплаты должна быть прописана в вашем положении по оплате труда в больнице которое есть в отделе кадров его нужно прочитать - ваше право.

получен
гонорар 22%

Общаться в чате

Бесплатная оценка вашей ситуации

Трифонова Юлия

Бесплатная оценка вашей ситуации

1558 ответов

722 отзыва

Доброе утро, Люция.

ФЗ от 7.06.2013 г #125-ФЗ в ст 350 ТК РФ внесены изменения, которыми дается понятие дежурства на дому-пребывание медработника медорганизации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

Время работы на дому учитывается в размере 1/2 часа рабочего времени за каждый час работы на дому.Общая продолжительность рабочего времени медработника с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медработника за соответствующий период.

т.о.дежурство на дому может быть введено в пределах нормы рабочего времени по основной должности и по совместительству.

оплата дежурства на дому производится за фактическое оказание медицинской помощи, как за работу в ночное время,

Общаться в чате

Бесплатная оценка вашей ситуации

Трифонова Юлия

Общаться в чате

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

УДК 347.7 К.В. Шишкина

ДЕЖУРСТВО В ОРГАНИЗАЦИИ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Рассматриваются вопросы дежурства в организации. Подробно исследуются вопросы дежурства «на дому», дежурство ответственных лиц, дежурства на основании графика дежурств. Проанализированы нормативноправовые акты, внесены предложения по совершенствованию трудового законодательства, а также рекомендовано принять единый нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы дежурства в организации.

Ключевые слова: дежурство в организации, дежурство «на дому», дежурство ответственных лиц, дежурство на основании графика дежурств.

В настоящее время в законодательстве отсутствует единый подход к определению понятия и содержанию правовой категории «дежурство». Основным актом, регулирующим дежурство в организации, является Постановление Секретариата ВЦСПС от 02.04.1954 г. №233 «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях»1. Согласно п.1 Постановления дежурства рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом. Указанный акт, не закрепляя дефиниции понятия, фактически устанавливает лишь один из случаев дежурства работников. Вместе с тем из анализа нормативно-правовых актов в области трудового права следует, что категорию «дежурство» следует определять, как минимум, в трех основных значениях:

1) дежурство работников на основании графика дежурств;

2) дежурство «на дому»;

3) дежурство ответственных лиц.

Считаем, что при рассмотрении указанных значений дежурства необходимо использовать данную терминологию, поскольку она позволит отграничить одно правовое явление от другого.

Первый вид дежурства, как справедливо отмечает И.В.Аленина, предполагает выполнение работником его обычных трудовых обязанностей и используется в силу сложившихся традиций правового регулирования. Он применяется для регулирования труда медицинского персонала, охранников, лиц, несущих вахту на речном и морском транспорте и др2. Данный вид трудовой деятельности называется подобным образом по сложившейся традиции, по свой сути являясь особым режимом рабочего времени - сменным режимом.

Вторым видом дежурства является дежурство «на дому». Данный вид установлен для отдельных категорий работников и представляет собой особый вид деятельности, при которой работник фактически трудовую функцию не выполняет, однако по распоряжению работодателя в случае необходимости обязан прибыть на работу для исполнения трудовых обязанностей.

Так, дежурство «на дому» установлено для врачей и среднего медицинского персонала. В п.6 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.06.1990 г. №229/9-44 «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых условий оплаты труда работников учреждений и организаций здравоохранения и социального обеспечения»3 установлено, что за дежурства на дому в нерабочее, вечернее и ночное время врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения независимо от типа учреждений и места их расположения производится доплата из расчета 50 процентов должностного оклада за фактическое время дежурств. Эти дежурства выполняются за пределами месячной нормы рабочего времени. В случае вызова работника в учреждение время, затраченное им на оказание медицинской помощи, оплачивается из расчета должностного оклада врача или среднего медицинского персонала соответствующей специальности за фактически отработанные часы.

1" Данный акт не отменен и не противоречит трудовому законодательству.

2" Аленина И.В. Как организовать дежурство// Справочник кадровика. 2006. №6. С. 9.

3 Действует в настоящее время.

В Удмуртской Республике было принято Постановление Правительства УР от 11.04.2005 г. №56 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики». В п. 85 Положения указано, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения могут вводиться «дежурства на дому». Однако в отличие от Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС дежурства вводятся в пределах баланса рабочего времени соответствующих работников за учетный период, как правило месячный, по основной должности и (или) должности, занимаемой по совместительству. И только в отдельных случаях, как исключение, указанные дежурства могут вводиться с согласия работника и за пределами нормы рабочего времени как по основной, так и по совмещаемой должностям. Согласно Постановлению УР указанные дежурства не могут рассматриваться как сверхурочная работа. Время, затраченное на «дежурство на дому» как в дневное, так и в ночное время, учитывается как полчаса рабочего времени за каждый час дежурства. В случае вызова работника в учреждение время, затраченное на оказание медицинской помощи, оплачивается из расчета должностного оклада врача или среднего медицинского работника с учетом повышающих коэффициентов за работу во вредных и (или) опасных и иных условиях труда за фактически отработанные часы с учетом времени переезда. Доплата за работу в ночное время производится только за фактическое время, затраченное на оказание медицинской помощи с учетом времени переезда.

Другой категорией работников, которой установлено дежурство «на дому», являются спасатели. Согласно п.3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда России от 8 июня 1998 г. №23, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время:

Выполнения спасательных работ в нормальных условиях;

Выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда;

Выполнения работ в повседневной деятельности.

В составе времени выполнения спасателями работ в повседневной деятельности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств и т.д. учитывается время, затраченное на дежурства, учебные сборы, тренировки, профилактические мероприятия, медицинские обследования (плановые, предэкспедиционные, текущие, послеэкспедиционные), работы по обслуживанию техники и снаряжения. Согласно п.3 ст.28 ФЗ №151-ФЗ от 22.08.1995 г. «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей», п.3 указанного выше Положения время дежурства спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийноспасательных формирований на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства. Аналогичная норма распространяется и на работников военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности. Согласно п.10 Приказа Минпромторга РФ от 16.09.2008 г. №145 «Об утверждении Положения о режиме рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности»4 время дежурства оперативного состава ВГСЧ в режиме ожидания выезда на ликвидацию аварий учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства. В п.16 установлено, что время несения службы в оперативных подразделениях ВГСЧ, на обслуживаемом объекте и дежурства на дому в режиме ожидания учитывается ежедневно. Ответственность за организацию учета рабочего времени оперативного состава ВГСЧ несет работодатель.

Имеется и ряд иных категорий работников, которым установлено дежурство «на дому». Например, Приказ МПС РФ от 05.03.2004 г. №7 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов» устанавливает, что дежурство на дому или в специально оборудованной комнате (помещении), в купе вагона допускается с письменного согласия работника в соответствии с утвержденными работодателем и с учетом мнения представительного органа работников положениями о дежурстве в соответствующих видах деятельности железнодорожного транспорта. Приказ Госстроя РФ от 22.08.2003 г. №315 «Об утверждении “Положения о про-

4 Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2008 г. № 12546.

хождении службы в военизированных горноспасательных подразделениях в транспортном строительстве”» устанавливает, что для военизированного личного состава служебное время, в течение которого военизированный личный состав находится на дому в режиме ожидания (в режиме постоянной готовности к выезду на ликвидацию аварии), рабочее время учитывается в размере 1/4 часа за каждый час дежурства и т.д.

Анализируя вышеперечисленные нормативно-правовые акты, следует констатировать, что в законодательстве не закреплено определение понятия «дежурство “на дому”», не определена правовая природа, учет времени, компенсации и т.д. Считаем, что необходимо в нормативном порядке устранить все указанные пробелы, поскольку это позволит единообразно применять нормы, защитит работников от необоснованного ограничения их прав и свобод.

Прежде всего, необходимо законодательно закрепить определение понятия. Дежурство «на дому» представляет собой обязанность работника находиться в состоянии готовности по распоряжению работодателя прибыть на работу для исполнения своих трудовых обязанностей. Несмотря на то что работник фактически не выполняет работу, дежурство «на дому» является разновидностью трудовой деятельности. Обязанность исполнять ее возложена на работников в связи с выполняемой ими трудовой функцией. Очевидно, что спасатели и медицинские работники должны находиться в состоянии готовности выезда на работу для непосредственного исполнения трудовых обязанностей. Это обязанность является частью выполняемой ими трудовой функции.

Сложности возникают при определении дежурства «на дому» в качестве основной или дополнительной трудовой деятельности5. Считаем, что определять дежурство на дому в качестве дополнительной трудовой деятельности было бы ошибочным, поскольку работник исполняет обычный круг трудовых обязанностей, выполнение которых не связано с наступлением каких-либо особых условий или заключением каких-либо специальных соглашений. Для привлечения к дежурству «на дому» не требуется издания каких-либо специальных приказов работодателя. Работник, находясь в режиме ожидания, по указанию работодателя обязан явиться в место исполнения своих трудовых обязанностей. Это определено спецификой работы. Дежурство «на дому» должно быть учтено работодателем в качестве рабочего времени, поскольку в это время работник исполняет свои трудовые обязанности: обязан находиться в месте, согласованном с работодателем, и в случае необходимости прибыть к месту исполнения своих трудовых обязанностей. В этот период работник не может воспользоваться правом на отдых. Таким образом, дежурство «на дому» не является дополнительной трудовой деятельностью, следовательно, на нее не распространяются положения законодательства относительно процедуры привлечения к выполнению работ (не требуется согласия работника и согласование с профкомом). Работники должны быть привлечены к дежурству «на дому» в соответствии с утвержденными графиками дежурств, и это рабочее время подлежит обязательному учету работодателем.

Анализируя указанные нормативно-правовые акты, следует указать, что время дежурства «на дому» учитывается не в полном объеме - от 0,25 до 0,5 часа за каждый час дежурства. Считаем, что это обоснованно, поскольку в период дежурства «на дому» работник не в полном объеме выполняет свои трудовые обязанности и может часть времени использовать по своему усмотрению. В связи с этим следует согласиться с Решением Верховного Суда РФ от 19.06.2006 г. №ГКПИ06-675, Определением Верховного Суда РФ от 31.08.2006 г. КАС06-315, которыми учет времени дежурства «на дому» спасателей аварийно-спасательных служб в режиме из расчета 1/4 часа рабочего времени за один час дежурства на дому признаны соответствующими нормам Трудового кодекса РФ. Вместе с тем в законодательстве необходимо закрепить гарантии прав работников и установить минимальную величину рабочего времени, которая бы учитывалась при дежурстве «на дому». Так, время дежурства «на

5 Под основной работой понимается организация, с которой работник вступил в трудовые правоотношения и осуществляет трудовую деятельность, в которой ведется трудовая книжка на работника и была произведена соответствующая запись.

Дополнительная трудовая деятельность - это трудовая деятельность, осуществляемая в трудовых правоотношениях, возникающая по инициативе любой из сторон трудового договора при условии существования основной трудовой деятельности, реализуемая как по основному месту работы, так и за его пределами, осуществляемая по той же, что и на основной работе или иной трудовой функции за определенную трудовым договором, соглашением или законом плату, в рамках рабочего времени по основной работе или за его пределами, направленная на реализацию интересов работодателя или удовлетворение не реализованных в полном объеме потребностей работника.

дому» минимально должно учитываться как 0,5 часа рабочего времени за каждый час дежурства. Коллективным договором или трудовым договором может быть предусмотрен иной порядок учета дежурства «на дому». Помимо этого, законодательно необходимо закрепить ограничения продолжительности времени дежурства «на дому». Например, оно не может составлять более половины установленной для работника продолжительности рабочего времени.

Следует отметить, что в некоторых случаях дежурство «на дому» может выступать и в качестве дополнительной трудовой деятельности. Так, если дежурство «на дому» осуществляется работником за пределами установленной продолжительности рабочего времени или вне графика дежурств, то в этом случае деятельность является сверхурочной работой и должна быть компенсирована дополнительно.

Третьей разновидностью дежурства является дежурство ответственных лиц. Считаем, что необходимо определять данный вид дежурства именно таким образом, поскольку он предполагает выполнение обязанностей лицами, определенными работодателем в качестве ответственных в организации. В отличие от рассмотренных выше разновидностей дежурства дежурство ответственных лиц является дополнительной трудовой деятельностью.

Дежурство ответственных лиц имеет две разновидности.

В первом случае дежурство ответственных лиц осуществляется в соответствии с трудовой функцией работника во внерабочее время. Работник привлекается к осуществлению дежурства при возникновении каких-либо особых обстоятельств. Так, например, в связи с проведением выборов Президента РФ в Центральном банке РФ было организовано дежурство ответственных лиц, и в случае необходимости они были обязаны выполнять трудовую функцию6. Аналогично организована работа судей при проведении выборов. В период выборов дежурные судьи должны находиться на рабочем месте и в случае необходимости рассматривать поступившие жалобы и заявления. Работа в этом случае должна быть компенсирована дополнительным временем отдыха или дополнительной оплатой, поскольку эта деятельность не входит в обычный круг обязанностей и по своей правовой сути является сверхурочной работой.

Во втором случае дежурство ответственных лиц не связано с выполнением работы по трудовой функции работника.

Основанием привлечения к дежурству, согласно п.1 Постановления №233 от 02.04.1954 г., является приказ работодателя, согласованный с профсоюзом. При этом должно быть получено согласие работника. Работник при осуществлении ответственного дежурства, как правило, не выполняет трудовую функцию. Он фактически назначается ответственным лицом в организации и в случае необходимости осуществляет руководство ее деятельностью или иные функции, определенные работодателем. Например, в нерабочие праздничные дни работники привлекаются к дежурству для контроля ситуации в организации (в случае аварии в организации, иных внештатных ситуаций), встречи делегаций или осуществления иных функций. Считаем, что в приказе работодателя о привлечении работника к ответственному дежурству должен быть определен круг обязанностей, которые работник будет исполнять. Кроме того, работник должен быть ознакомлен с локальными нормативно-правовыми актами, в которых указан порядок действия работника в случае наступления чрезвычайной ситуации, например пожара. Только в этом случае работника можно привлекать к ответственному дежурству.

К отличительному признаку данного вида дополнительной трудовой деятельности также можно отнести и то, что работник в период дежурства может находиться как на рабочем месте, так и вне его, но в случае необходимости обязан прибыть на работу. Это также должно быть отражено в приказе работодателя о привлечении работника к ответственному дежурству либо в локальных нормативно-правовых актах.

Следует отметить, что в ныне действующем акте время ответственного дежурства компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха. Согласно п.2 Постановления №233 дежурство в выходные и нерабочие праздничные дни должно быть компенсировано предоставлением дополнительного времени отдыха той же продолжительности. Считаем, в этой части следует внести изменения и предоставить работнику право выбора компенсации - дополнительное время отдыха той же продолжительности, что и ответственное дежурство или оплата времени дежурства не менее чем в двойном размере.

6 Приказ Центрального Банка РФ от 1 июля 1996 г. № 01-207 «О дежурстве в банке России в связи с проведением выборов Президента Российской Федерации».

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

В настоящее время назрела необходимость внести изменения в трудовое законодательство Российской Федерации, поскольку ныне действующее законодательство не позволяет наилучшим образом гарантировать соблюдение прав и интересов сторон трудового договора. С этой целью необходимо отменить Постановление Секретариата ВЦСПС от 02.04.1954 года №233 «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях» и принять единый нормативно-правовой акт, в котором будет регулирование всех трех видов дежурства.

Поступила в редакцию 16.10.10

Duty in an organization: some problems of law regulation

This article covers the issues of being on duty in an organization. The questions of domiciliary duty, duty of responsible persons, and duty by schedule are examined. Actual law acts are analyzed; some proposals are made for the development of the existing legislation. In addition, it is recommended to pass a uniform legal act regulating the issues of duty in organizations.

Keywords: duty in an organization, domiciliary duty, duty of responsible persons, duty by schedule.

Шишкина Кристина Владимировна, старший преподаватель ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»

426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4)

Shishkina K.V., senior lecturer Udmurt State University

462034, Russia, Izhevsk, Universitetskaya str., 1/4

Новая страница 2

В ходе осуществления своей хозяйственной деятельности многие работодатели сталкиваются с необходимостью организации на предприятии или в учреждении дежурства работников. Дежурство, как правило, осуществляется в целях обеспечения стабильной бесперебойной работы организации, оперативного разрешения текущих вопросов в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, до начала или после окончания рабочего времени основной части персонала предприятия и т.п.

К сожалению, действующее трудовое законодательство не дает необходимого представления ни о понятии, ни о порядке организации и осуществления дежурств. ТК РФ - основной документ, регламентирующий трудовые отношения, вообще не упоминает о возможности привлечения работников к дежурствам; отсутствует полное единообразное и четкое правовое регулирование дежурств и на уровне иных нормативных правовых актов. Последние к тому же носят ведомственный характер и имеют узкоотраслевую направленность. Единственный действующий документ, касающийся организации дежурств в целом, безотносительно к отраслевой или ведомственной принадлежности предприятия - постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях» - не отвечает современному уровню развития законодательства и регламентирует вопросы организации дежурств весьма отрывочно.

Вместе с тем потребность в организации дежурств - объективная реальность и названные отношения, фактически складывающиеся в ходе осуществления трудовой деятельности, остро нуждаются в правовом регулировании. С учетом отсутствия полноценной правовой базы на уровне законодательства основным документом, регламентирующим порядок осуществления дежурств, должен стать соответствующий локальный нормативный акт, создаваемый организацией самостоятельно. Представляется, что с этой целью целесообразно принять специальный документ, посвященный вопросам осуществления дежурств, например, положение об организации дежурств на предприятии (в учреждении). Порядок осуществления дежурств может включаться в качестве составной части и в положение об организации рабочего времени и времени отдыха либо в соответствующий раздел коллективного договора. Дополнением к названному документу должны стать составляемые периодически (на месяц, квартал, год) графики привлечения к дежурствам конкретных работников.

Очевидно, что условия локальных нормативных актов должны соотноситься с задачами, которые ставит перед собой работодатель, вводящий дежурства, и не ухудшать положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством. В тех случаях, когда отдельные вопросы организации дежурства регламентированы на уровне законов или подзаконных нормативных актов, их положения также должны учитываться при формировании соответствующего локального нормативного акта. Так, на сегодня некоторые правила осуществления дежурств установлены законодательством в отношении сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, предприятий связи, педагогических, медицинских работников, работников железнодорожного транспорта, предприятий энергетического, нефтяного, газового комплексов и горнодобывающей промышленности .

ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЖУРСТВА

Как уже было отмечено выше, современное трудовое законодательство не содержит единого понятия дежурства. Термин «дежурство» употребляется в нормативных правовых актах в нескольких значениях.

Первое значение предполагает выполнение работником своих обычных трудовых обязанностей в рамках профессии, квалификации, должности в пределах установленной для него рабочей смены. Термин «дежурство» используется здесь в силу сложившихся традиций правового регулирования. Так, например, традиционно в законодательстве дежурствами именуется деятельность медицинского персонала, охранников, лиц, несущих вахту на речном и морском транспорте, членов аварийных бригад предприятий коммунальной сферы и др. Представляется, что использование в данных случаях термина «дежурство» обусловлено спецификой трудовой функции, заключающейся в готовности в необходимый момент совершить определенные действия (пресечь правонарушение, устранить аварию и т.п.). Такого рода дежурства не требуют какой-либо специфической регламентации, являются обычным рабочим временем работника, которое учитывается и оплачивается в общеустановленном порядке.

Второе значение рассматриваемого термина также связано с готовностью работника, но уже не к совершению определенных действий, а к выполнению в случае необходимости своих непосредственных трудовых обязанностей в целом по требованию работодателя. При этом работник пребывает вне места нахождения работодателя и является к месту выполнения работы по вызову. Такое дежурство, как правило, именуется «дежурством на дому» и нуждается в установлении специальных правил его осуществления. Цель данного вида дежурств - оперативное выполнение организацией стоящих перед нею задач, обеспечение ее бесперебойной работы, устранение последствий аварий и т.п.

Третий вид дежурства - выполнение в пользу работодателя действий, прямо не связанных с трудовой функцией работника, направленных на разрешение текущих неотложных вопросов организационного характера. Именно в этом значении исследуемое понятие изначально использовалось законодателем и именовалось ответственным дежурством. На ответственных дежурных возлагаются задачи оперативного управления организацией в периоды, когда ее главные административные органы не функционируют, - в ночное время, нерабочие праздничные или выходные дни.

Ответственные дежурные могут также обеспечивать организационную подготовку к началу рабочей смены основной части персонала предприятия (учреждения) - проверять готовность оборудования, наличие материалов, обеспечивать доступ в производственные или иные помещения и т.п. Этот вид ответственного дежурства отличается от предыдущего и может быть выделен в качестве его самостоятельной разновидности.

Таким образом, вид и порядок осуществления дежурств определяются в первую очередь его целями. В случае когда организацией используются дежурства различных видов - дежурство на дому, ответственное дежурство по предприятию (учреждению, организации), ответственное дежурство перед началом или после окончания рабочей смены, для каждого из них должны быть установлены отдельные правила.

ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ДЕЖУРСТВАМ

Порядок привлечения к дежурствам должен включать в себя:

• круг субъектов, осуществляющих дежурство;
• периодичность дежурств;
• продолжительность;

· порядок формирования графиков дежурства и доведения их до сведения работников.

Круг лиц, на которых возлагается обязанность по осуществлению дежурств, зависит от вида дежурства, а также от наличия у некоторых категорий работников особого правового статуса. При решении вопроса о субъектах, подлежащих привлечению к дежурствам, целесообразно использование двух критериев: профессионального и социального. Так, например, ответственное дежурство по предприятию в целом может поручаться лишь лицам, обладающим определенными знаниями и опытом в сфере управления, а также имеющим комплексное представление о деятельности организации, т.е. менеджерам высшего и среднего звена. Дежурство перед началом или после окончания рабочей смены предполагает наличие у работника определенных профессиональных навыков, позволяющих ему осуществить надлежащую подготовку к выполнению работ.

Представляется, что при установлении круга лиц, привлекаемых к дежурствам, должны учитываться и дополнительные гарантии, предусмотренные законодательством для отдельных категорий работников. Так, полностью от ответственных дежурств должны быть освобождены беременные женщины, а также работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. Не может возлагаться обязанность по прохождению дежурств такого рода и на работников, в отношении которых установлены специальные правила привлечения к сверхурочным работам, работам в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время: инвалидов, женщин, имеющих ребенка в возрасте до трех лет, родителей ребенка-инвалида, лиц, осуществляющих уход за заболевшим членом семьи. Несмотря на то что законодательство не предоставляет специальных гарантий в части регламентации рабочего времени и времени отдыха одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, данную категорию работников, на наш взгляд, также целесообразно освобождать от участия в дежурствах.

По общему правилу, дежурства могут устанавливаться для одного работника не чаще одного раза в месяц. Однако некоторые специальные нормативные акты предусматривают иную периодичность привлечения к дежурствам. Например, при стоянках в портах командный состав судов морского флота может привлекать к дежурствам с периодичностью один раз в три дня. Даты осуществления дежурства конкретными работниками должны фиксироваться в соответствующих графиках и своевременно доводиться до их сведения под роспись.

Продолжительность дежурства зависит от потребностей работодателя. Так, например, в отношении работников учреждений образования установлено, что длительность их дежурства не может быть более 20 минут до начала и 20 минут после окончания занятий. Если речь идет о дежурствах на дому или ответственных дежурствах по предприятию (учреждению), то она, как правило, равна продолжительности рабочей смены, хотя иногда может быть увеличена и до одних суток. Дежурства продолжительностью более 24 часов не допускаются.

Несмотря на то что дежурства преимущественно не связаны с выполнением работником своих непосредственных трудовых обязанностей, они осуществляются в пользу работодателя, входят в состав общей трудовой функции работника, предполагают временные затраты либо ограничения в использовании работником времени отдыха. С учетом этого время дежурства должно включаться в норму рабочего времени при его планировании на месяц. При ином подходе дежурства рассматриваются как сверхурочная работа.

В соответствии со ст. 103 ТК РФ работа в течение двух смен подряд запрещена. Поскольку дежурство представляет собой разновидность рабочего времени, не допускается привлечение к дежурству таким образом, чтобы ему непосредственно предшествовала или за ним непосредственно следовала другая рабочая смена. Между дежурством и рабочей сменой работнику должно предоставляться время отдыха, по общему правилу равное не менее чем двойной продолжительности рабочей смены.

При осуществлении дежурства в месте выполнения работ его продолжительность учитывается в составе рабочего времени в полном объеме. К сожалению, в законодательстве отсутствуют единые правила учета рабочего времени при дежурствах на дому. Однако из арсенала трудового права может быть использован следующий порядок расчета: время ожидания работника на дому учитывается как 0,25 часа нормального рабочего времени; в случае вызова на рабочее место время выполнения работы исчисляется по его фактической продолжительности .

Лишь незначительное число профессий предполагает осуществление дежурств в качестве составляющей главной трудовой функции работника в силу законодательных установлений. Тарифно-квалификационные характеристики большинства профессий и должностей не предусматривают обязанности работника участвовать в осуществлении дежурства. Это вызывает настоятельную потребность во включении данной обязанности в состав трудовой функции работников на уровне должностных инструкций либо трудового договора. Только при таком условии у работодателя появляется право требовать от работника участия в дежурствах, а у работника - обязанность данному требованию подчиниться.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОГО

Дежурство само по себе представляет сложный процесс взаимосвязанных и взаимообусловленных действий как самого дежурного, так и иных работников организации, ее структурных подразделений, органов управления. С учетом того, что ответственное дежурство по предприятию (учреждению, организации) является составляющей трудовой функции работников различных профессий и квалификации, появляется необходимость разработки в рамках организации единых универсальных правил осуществления ответственного дежурства. Положение об организации дежурств должно предусматривать алгоритм поведения ответственного дежурного, его права и обязанности, правила взаимодействия с другими структурными подразделениями, а в случае необходимости и с другими организациями. Например, в нем может определяться порядок ведения журнала дежурства, последовательность оповещения о возникновении каких-либо обстоятельств различных заинтересованных субъектов, конкретные меры, которые должны приниматься дежурным в тех или иных ситуациях, и т.п.

Поскольку дежурства на дому также предполагают отклонения от обычного порядка осуществления трудового процесса, для них аналогичным образом целесообразно разрабатывать специальные правила.

Участие в дежурствах является дополнительной трудовой обязанностью работника и, как правило, не охватывается рамками его основной квалификации. Кроме того, каждая организация имеет собственную специфику ведения дежурств, обусловленную своими потребностями и особенностями организации труда. Поэтому обязанность по обучению работников правилам осуществления дежурства лежит на работодателе.

КОМПЕНСАЦИЯ ДЕЖУРСТВА

Дежурства, включаемые в норму рабочего времени, дополнительной компенсации не подлежат.

В том случае, если дежурства осуществляются сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходной или нерабочий праздничный день, компенсация их должна осуществляться по общим правилам, установленным для этих случаев трудовым законодательством: повышенной оплатой либо, по желанию работника, предоставлением дополнительного времени отдыха (ст. 152, 153 ТК РФ).

Принимая во внимание, что дежурства выступают специфической разновидностью рабочего времени, в положении об организации дежурств порядок компенсации дежурства, включая правила его оплаты, должен оговариваться специальным образом.

При формировании соответствующего локального нормативного акта могут предусматриваться и иные положения об осуществлении дежурств, обусловленные его потребностями, а также спецификой деятельности организации. По аналогии с нормами, устанавливающими правила введения в организации режимов рабочего времени, положения об осуществлении дежурств должны приниматься с участием представительного органа работников.

Поскольку привлечение работников к дежурствам затрагивает наиболее существенные из их трудовых прав, введение, упразднение дежурств, изменение условий их осуществления должны производиться по правилам ст. 73 ТК РФ как изменения существенных условий трудового договора.

Приложение

«О дежурствах на предприятиях и в учреждениях»

(Бюллетень ВЦСПС, 1954, № 8)

Секретариат ВЦСПС отмечает, что на предприятиях и в учреждениях практикуется неправильное привлечение рабочих и служащих к дежурствам после окончания рабочего дня и в ночное время. Нередки случаи, когда на дежурных возлагаются обязанности сторожей, проверка пропусков, прием почты. К дежурствам также привлекаются матери, имеющие детей в возрасте до 12 лет, беременные женщины.

Работники, привлекаемые к дежурствам, лишаются нормального отдыха, снижается их трудоспособность.

В целях ликвидации излишних дежурств на предприятиях и в учреждениях Секретариат ВЦСПС постановляет:

1. Дежурства рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях после окончания рабочего дня, выходные и праздничные дни могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом. Не допускается привлечение работников к дежурствам чаще одного раза в месяц.

2. В случае привлечения к дежурствам после окончания рабочего дня явка на работу для работников с нормированным и ненормированным рабочем днем переносится в день дежурства на более позднее время. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня.

Дежурства в выходные и праздничные дни компенсируются предоставлением в течение ближайших 10 дней отгула той же продолжительности, что и дежурство.

Дежурства - это работа в организации не по своей специальности в праздничные или выходные дни. К дежурствам работники могут привлекаться в исключительных для производства случаях с ограничением его для тех, кому запрещены сверхурочные работы, и не чаще одного раза в месяц. Продолжительность дежурства не должна превышать нормальный рабочий день. За него предоставляется работнику отгул, в ближайшие 10 дней. Как уже было отмечено, современное трудовое законодательство не содержит единого понятия дежурства. Термин «дежурство» употребляется в нормативных правовых актах в нескольких значениях. Первое предполагает выполнение работником его обычных трудовых обязанностей в рамках профессии, квалификации, должности в пределах установленной для него рабочей смены. Термин «дежурство» используется здесь в силу сложившихся традиций правового регулирования. Так, например, традиционно в законодательстве дежурствами именуется деятельность медицинского персонала, охранников, лиц, несущих вахту на речном и морском транспорте, членов аварийных бригад предприятий коммунальной сферы и др. Представляется, что использование в данных случаях термина «дежурство» обусловлено спецификой трудовой функции, заключающейся в готовности в необходимый момент совершить определенные действия (пресечь правонарушение, устранить аварию и т. п.). Такого рода дежурства не требуют какой-либо специфической регламентации, осуществляются в рамках обычного рабочего времени работника, которое учитывается и оплачивается в общеустановленном порядке. Второе значение рассматриваемого термина также связано с готовностью работника, но уже не к совершению определенных действий, а к выполнению в случае необходимости своих непосредственных трудовых обязанностей в целом по требованию работодателя. При этом работник пребывает вне места нахождения работодателя и является к месту выполнения работы по вызову. Такое дежурство, как правило, именуется «дежурством на дому» и нуждается в установлении специальных правил его осуществления. Цель данного вида дежурства - оперативное выполнение организацией стоящих перед нею задач, обеспечение ее бесперебойной работы, устранение последствий аварий и т. п.

Третий вид дежурства - выполнение в интересах работодателя действий, прямо не связанных с трудовой функцией работника, направленных на разрешение текущих неотложных вопросов организационного характера. Именно в этом значении исследуемое понятие изначально использовалось и именовалось ответственным дежурством. На ответственных дежурных возлагаются задачи оперативного управления организацией в периоды, когда ее главные административные органы не функционируют - в ночное время, нерабочие праздничные и выходные дни. Ответственные дежурные могут также обеспечивать организационную подготовку к началу рабочей смены основной части персонала организации (учреждения) - проверять готовность оборудования, наличие материалов, обеспечивать доступ в производственные или иные помещения и т. п. Подобное дежурство отличается от предыдущего и может быть, дежурство само по себе представляет собой сложный процесс взаимосвязанных и взаимообусловленных действий, как самого дежурного, так и иных работников организации, ее структурных подразделений, органов управления. С учетом того, что ответственное дежурство по предприятию (учреждению, организации) является одной из составляющих трудовой функции работников различных профессий и квалификаций, необходимо разработать в рамках организации единые универсальные правила осуществления ответственного дежурства. Положение об организации дежурств должно предусматривать алгоритм поведения ответственного дежурного, его права и обязанности, правила взаимодействия с другими структурными подразделениями, а в случае необходимости и с другими организациями. Например, в нем может определяться порядок ведения журнала дежурства, последовательность оповещения различных заинтересованных субъектов о возникновении каких-либо обстоятельств, конкретные меры, которые должны приниматься дежурным в тех или иных ситуациях, и т.п. Поскольку дежурства на дому также предполагают отклонения от обычного порядка осуществления трудового процесса, для них также целесообразно разрабатывать специальные правила. Участие в дежурствах является дополнительной трудовой обязанностью работника и, как правило, не охватывается его основными трудовыми обязанностями. Кроме того, каждая организация имеет собственную специфику ведения дежурств, обусловленную ее потребностями и особенностями организации труда. В связи с этим обязанность по обучению работников правилам осуществления дежурства лежит на работодателе. Поскольку дежурства выступают специфической разновидностью рабочего времени, в Положении об организации дежурств порядок компенсации дежурства, включая правила его оплаты, должен оговариваться специальным образом. Дежурства, включаемые в норму рабочего времени, дополнительной компенсации не подлежат.

Е. Диркова, аудитор

У многих фирм возникает производственная необходимость организовать круглосуточное дежурство. Постоянное присутствие персонала можно обеспечить собственными силами. Чаще всего дежурные работают по графику «сутки через трое». Рассмотрим особенности учета и оплаты их труда.

Для обслуживания непрерывно действующего поста (центра ответственности) администрация формирует группу работников. Общий фонд рабочего времени (24 часа в сутки на одном рабочем месте) распределяется между работниками этой группы в соответствии с требованиями трудового законодательства, условиями коллективного и трудового договоров.

График сменности необходим

Трудовой договор определяет продолжительность ежедневной работы (смены). Трудовое законодательство не запрещает применение смены продолжительностью 24 часа. Статья 94 Трудового кодекса разъясняет, что на таких условиях не могут привлекаться отдельные категории работников. Например, на суточное дежурство нельзя направить работника моложе 18 лет. К работе в ночное время не допускаются беременные женщины (ст. 96 ТК РФ). Ряд принципиальных требований содержит и статья 103 Трудового кодекса:

• работа дежурных должна строиться в соответствии с графиком сменности;
• график сменности доводят до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие. Это значит, что с графиком дежурств на декабрь работник должен быть ознакомлен до наступления ноября;
• работа в течение двух смен подряд запрещается. Если дежурство длится сутки, то привлекать работника на два дежурства подряд недопустимо.

Отсутствие графика сменности или выход работника в две смены подряд квалифицируются инспекциями труда как административные правонарушения. Ответственность за все виды нарушений законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа по статье 5.27 КоАП:

• на должностных лиц – в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц – от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Но если должностное лицо ранее подвергалось административному наказанию по этой статье, то ему грозит дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Как составить график сменности

Составлять график сменности удобно по форме, предусмотренной для табеля учета рабочего времени. С этой целью в унифицированной форме табеля № Т-13 используют графы 1 – 6. Но их недостаточно – нужно предусмотреть дополнительную графу для подписи каждого работника, удостоверяющей (с указанием даты), что он с этим документом ознакомлен.

При сменной работе режим рабочего времени предусматривает рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Эта формулировка закреплена в статье 100 Трудового кодекса. Законодательство не разъясняет, какова продолжительность такой рабочей недели в днях. Поэтому в трудовом договоре работника фиксируется условный усредненный показатель – продолжительность рабочей недели в часах. Но как его определить?

Законодательством не разъяснено и понятие «нормальная продолжительность рабочего времени». Однако по смыслу статьи 91 Трудового кодекса – это время, отведенное для выполнения трудовых обязанностей и согласованное трудовым договором. Данная статья вводит предельную продолжительность нормального рабочего времени на протяжении недели – 40 часов. Поэтому при использовании скользящего графика и работодатель вынужден установить работнику определенную продолжительность рабочей недели также в часах. Этот по своей сути среднегодовой показатель не может превышать 40 часов.

Нормирование рабочего времени осуществляется по решению работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа либо на основании коллективного договора (ст. 159, 160 ТК РФ). При этом продолжительность отработанного времени за выбранный учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Поэтому на протяжении учетного периода работодатель ведет суммированный* . А установленная продолжительности рабочей недели используется при расчете отпускных (п. 13 постановления Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213).

Пример 1

Работодателю предстоит установить продолжительность рабочей недели дежурного. Недельный фонд рабочего времени – 168 часов (24 часа в день) 7 дней). Если распределять эту нагрузку на пять дежурных, то на каждого из них придется в среднем 33,6 часов (168 / 5). А вот при четырех дежурных на одного работника в среднем придется 42 часа в неделю (168 / 4).

Нормальное число рабочих часов

Понятие нормального числа рабочих часов разъясняет постановление Минтруда от 29 декабря 1992 г. № 65 (далее – Постановление № 65). Норму следует исчислять на основании расчетного графика пятидневной рабочей недели (п. 2 Постановления № 65). Для практического применения содержащегося в нем правила требуется установить продолжительность рабочей недели работника – 40 часов или менее:

Новая, дополненная редакция статьи 104 Трудового кодекса, вступившая в силу с 6 октября 2006 года, по существу не изменила это положение. Ее формулировка не противоречит разъяснениям Минтруда (Постановлению № 65). Нельзя утверждать, что теперь нормальное число рабочих часов совпадает с еженедельной продолжительностью рабочего времени, установленной конкретным работодателем. Оно по-прежнему привязано к стандартной «пятидневке». Этот принцип используют для определения штатной численности персонала, необходимого для обеспечения круглосуточного дежурства.

Потребность предприятия в дежурствах должна быть отражена в штатном расписании. В этом первичном документе требуется указать не только наименование должности дежурного (вахтер, охранник и т. д.), но и необходимое количество таких штатных единиц.

Планируя штатную численность дежурных, необходимо помнить о возможности наступления временной нетрудоспособности, о социальных гарантиях. Каждому работнику полагается ежегодный отпуск в 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). А, кроме того, дополнительные отпуска могут быть положены отдельным категориям работников или установлены коллективным договором.

Пример 2

Предлагается два варианта расчета штатной численности на одно рабочее место с круглосуточным режимом работы в зависимости от продолжительности рабочей недели. Здесь учтено, что в предпраздничные дни продолжительность рабочего дня нужно сокращать на один час (ст. 95 ТК РФ). А кроме того можно проконтролировать, чтобы количество сверхурочных в течение года не превысило 120 часов (ст. 99 ТК РФ).

По этому алгоритму нетрудно подсчитать, что для штатной численности – 4 человека при максимально допустимой «средней» продолжительности рабочего времени – 40 часов в неделю, сверхурочные работника составят 370 часов за год. Иными словами, повлечет нарушение трудового законодательства.

Как выбрать учетный период

Суммированный учет основан на том, что работодатель вправе увеличить «контрольный», то есть учетный, период, с одной недели вплоть до года (ст. 104 ТК РФ). Учетный период определяется спецификой производства. Существуют отрасли, в которых нагрузка на персонал носит сезонный характер. Например, у дежурных котельной основной пик занятости приходится на отопительный сезон, а у охранников в учебном заведении – с 1 сентября по 30 июня. В таких случаях на время производственного «затишья» планируют отпуска. А учетный период выбирают так, чтобы его продолжительность заведомо превосходила период интенсивной работы. В наших примерах таким учетным периодом будет год. Смысл продолжительного учетного периода в том, чтобы в его пределах минимизировать сверхурочные, сгладить сезонную перегрузку работника. Можно установить этим работникам привычный учетный период – месяц. Ведь графики работы придется составлять сразу на весь учетный период (п. 3 Постановления № 65). А планирование занятости конкретных сотрудников на длительную перспективу – неблагодарное занятие.

Следует обратить внимание еще на одну деталь: по предприятию в целом устанавливается лишь продолжительность учетного периода и дата его введения. А для каждого вновь принятого работника учетный период будет отсчитываться с момента его приема на работу. Соответственно для него придется определять нормальное число рабочих часов в индивидуальном порядке.

Особенности оплаты труда дежурных

Оплата труда на основе месячного оклада для дежурных с суммированным учетом рабочего времени не вполне подходит. Она неоправданно усложняет работу бухгалтерии и не в полной мере учитывает экономические интересы работников. Гораздо практичнее применять тариф за смену, особенно в ситуациях уплотнения графика для замены отсутствующего работника. Тариф относится к смене в целом. Суточная смена не делится на дневную и ночную части. Платить в повышенном размере за труд в ночное время не придется. Кроме того, не возникает проблем с оплатой за не полностью отработанный месяц.

Сверхурочные – в расходы

Выявить сверхурочные часы можно только по окончании учетного периода. Их оплачивают в повышенном размере: за первые два часа – не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее, чем в двойном (ст. 152 ТК РФ). Сверхурочные часы фиксируют в лицевом счете работника – по графам 26 и 27 унифицированной формы № Т-54. Длительный учетный период окажется невыгодным работодателю, если накопится большое количество сверхурочных для двойного тарифа. Такое соображение будет аргументом в пользу краткосрочного месячного учетного периода.

Возникает вопрос: возможно ли включить сверхурочные в расходы на оплату труда в целях налогообложения прибыли? Минфин в письме от 2 февраля 2006 г. № 03-03-04/ 4/22 дает на него положительный ответ. Но учесть такие расходы, в том числе за пределами 120 часов, работодатель вправе лишь в том случае, если обязанность сверхурочной работы предусмотрена трудовым договором.

№ строки	Показатели	Порядок расчета	Если 40 часов в неделю	Если 36 часов в неделю
		1	2	3
1	Установленная еженедельная продолжительность рабочего времени, часов	Решение руководства	40	36
2	Годовой фонд рабочего времени по одному посту (центру ответственности), часов	24 часа x 365 дней	8760	8760
3	Норма рабочего времени одного работника за год, часов	по производственному календарю 5-дневной недели	1980	1781,6
4	Потребность в работниках, человек	стр. 2 / стр.3	4,4	4,9
5	Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника, часов	28 дней / 7 дней x стр.1	160	144
6	Норма рабочего времени работника за год с учетом отпуска, часов	стр. 3.– стр. 5	1820	1637,6
7	Потребность в работниках с учетом запланированных отпусков, человек	стр. 2 / стр.6	4,8	5,3
8	Штатная численность персонала, единиц	округление до целых единиц стр. 7	5	5
9	Годовой ресурс рабочего времени штатного персонала, часов	стр. 8 x стр. 6	9100	8188
10	Сверхурочные за год на весь персонал, часов	стр. 2 – стр. 9	340	572
11	Сверхурочные за год на одного штатного работника (в среднем), часов	стр. 10 / стр.8	нет	114,4

это важно

Норма рабочего времени на определенные периоды исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):

• при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов,
• при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней (п. 2 Постановления № 65).

это важно

Норма о переносе выходных дней, совпадающих с праздничными, не распространяется на круглосуточно действующее подразделение (Постановление № 65). Но если смена приходится на нерабочий праздничный день, то она оплачивается по двойному тарифу (ст. 153 ТК РФ).

* О некоторых проблемах суммированного учета читайте ПБ № 9, за 2006 г.