Jak przeprowadzono operację wykupu. Umowa wykupu dla chłopów: droga do wolności czy oszustwo rządowe? Anulowanie płatności za umorzenie
Rozporządzenie „W sprawie wykupu chłopów, którzy wyszli z pańszczyzny, ich majątków osiedlonych oraz pomocy rządu w nabywaniu przez tych chłopów gruntów polowych” określało tryb wykupu ziemi przez chłopów od właścicieli ziemskich, organizację akcji wykupu , prawa i obowiązki właścicieli chłopskich. Wykup działki polowej uzależniony był od porozumienia z właścicielem ziemskim, który na jego wniosek mógł zobowiązać chłopów do wykupu ziemi. Cenę gruntu ustalono na podstawie czynszu likwidacyjnego, kapitalizowanego na poziomie 6% w skali roku. W przypadku wykupu na podstawie dobrowolnego porozumienia chłopi musieli uiścić dodatkową opłatę na rzecz właściciela gruntu. Właściciel gruntu otrzymał główną kwotę od państwa.
Chłop był zobowiązany do natychmiastowej zapłaty właścicielowi gruntu 20% kwoty wykupu, pozostałe 80% wpłacało państwo. Chłopi musieli go spłacać corocznie przez 49 lat w równych ratach. Opłata roczna wynosiła 6% kwoty wykupu. Tym samym chłopi spłacili łącznie 294% pożyczki wykupu. Współcześnie pożyczka na wykup była pożyczką ze spłatą renty na okres 49 lat przy oprocentowaniu 5,6% rocznie. Płacenie okupu zostało wstrzymane w 1906 roku w warunkach I rewolucji rosyjskiej. Michaił Pokrowski zwrócił uwagę, że „okup był korzystny nie dla chłopów, ale dla właścicieli ziemskich”. Do 1906 r. chłopi zapłacili 1 miliard 571 milionów rubli okupu za ziemię o wartości 544 milionów rubli. Zatem chłopi faktycznie (biorąc pod uwagę odsetki od pożyczki) zapłacili potrójną kwotę, co było przedmiotem krytyki ze strony obserwatorów zajmujących stanowiska populistyczne (a później historyków sowieckich), ale jednocześnie był to wynik matematycznie normalny za tak długoterminową pożyczkę. Stopa kredytu 5,6% w skali roku, biorąc pod uwagę niehipoteczny charakter pożyczki (za niespłatę rat umorzenia można było przejąć majątek osobisty chłopów, który nie ma wartości produkcyjnej, ale nie samego gruntu) i jawną nierzetelność pożyczkobiorców, była zrównoważona i zgodna z obowiązującymi wówczas stopami procentowymi dla wszystkich pozostałych typów pożyczkobiorców. Ponieważ kary za zwłokę były wielokrotnie umorzone, a w 1906 r. państwo darowało gminom wiejskim całą niespłaconą część długu, akcja umorzenia okazała się dla państwa nieopłacalna.
W ten sposób, zgodnie z Manifestem, poddaństwo właścicieli ziemskich nad chłopami zostało zniesione na zawsze, a chłopi zostali uznani za wolnych bez żadnego okupu na rzecz właścicieli ziemskich. Szczególnie trzeba podkreślić ogromne znaczenie wolności osobistej, o którą chłop walczył od wieków. Odtąd były poddany, któremu właściciel ziemski mógł wcześniej odebrać nie tylko cały swój majątek, ale także jego i jego rodzinę lub oddzielnie od niego sprzedać, zastawić hipotekę, otrzymał możliwość swobodnego rozporządzania swoją osobowością: zawarcia małżeństwa bez zgoda właściciela gruntu, zawieranie we własnym imieniu różnego rodzaju umów o charakterze majątkowym i cywilnym, otwieranie zakładów handlowych i przemysłowych, przejście do innej klasy.
Wszystko to stworzyło znaczne możliwości dla chłopskiej przedsiębiorczości, przyczyniło się do wzrostu wyjazdów chłopów do pracy i w ogóle dało silny impuls do rozwoju kapitalizmu w poreformacyjnej Rosji.
Jeżeli pańszczyznę zniesiono natychmiast, jednym aktem prawnym, wówczas likwidacja feudalnych stosunków gospodarczych na wsi trwała kilka dziesięcioleci. Zgodnie z prawem chłopi przez kolejne 2 lata (do 19 lutego 1863 r.) obowiązani byli pełnić te same obowiązki, co w okresie pańszczyzny. Praca pańszczyźnianych została tylko nieznacznie zmniejszona i zniesiono drobne opłaty naturalne (jajka, olej, len, płótno, wełna itp.).
Zgodnie z prawem chłopi otrzymywali prawo wykupu swoich majątków od właścicieli ziemskich, a ponadto mogli w porozumieniu z właścicielami ziemskimi nabywać od nich działki polowe. Chociaż chłopi korzystali z działek bez ich wykupu, byli zależni od właściciela ziemskiego i nazywani byli chłopami czasowo zobowiązanymi. Po złożeniu okupu chłopi uzyskali całkowitą niezależność i stali się chłopskimi właścicielami. Ustawa nie określała żadnego konkretnego terminu zakończenia przejściowo obowiązanej pozycji chłopów, zatem trwało to aż 20 lat, a dopiero ustawą z 1881 r. czasowo zmuszeni byli chłopi (wówczas było ich nie więcej niż 15). %) zostały przekazane do przymusowego umorzenia.
Ogłoszenie 19 lutego 1861 roku Manifestu i „Przepisów”, których treść zawiodła nadzieje chłopów na „pełną wolność”, spowodowało eksplozję protestów chłopskich wiosną i latem 1861 roku. W rzeczywistości nie było jedną prowincję, w której chłopi nie protestowali przeciwko nieakceptowalnym dla nich warunkom zwolnienia. W latach 1861, 1860 doszło do niepokojów chłopskich. Do jesieni 1861 roku władzom przy pomocy oddziałów wojskowych i zastosowaniu masowych kar rózgami udało się stłumić wybuch protestów chłopskich, lecz wiosną 1862 roku nadeszła nowa fala powstań chłopskich, tym razem związanych wraz z wprowadzeniem statutów.
W latach 1863-1870. reformy agrarne przeprowadzono zgodnie z zasadami „Przepisów” we wsi Appanage, systemie gruntów chłopów państwowych, a także reformy na obrzeżach narodowych Rosji (Gruzja, Besarabia i Abchazja).
Operacja wykupu
Operacja wykupu- państwowa operacja kredytowa przeprowadzona przez rząd Imperium Rosyjskiego w związku ze zniesieniem pańszczyzny (reforma chłopska z 1861 r.). Operacja miała na celu ułatwienie przejścia działek na własność chłopów. Przed wykupem chłopi, pozostając osobiście wolni, w dalszym ciągu płacili za użytkowanie ziemi właściciela ziemskiego poprzez pańszczyznę i kapitulację (tzw. „Chłopi zobowiązani tymczasowo”).
Istota operacji
Operację wykupu przeprowadzono zgodnie z „Regulaminem wykupu”: „Rząd pożycza określoną kwotę za nabytą przez chłopów ziemię, spłacając ją w ratach przez długi okres” (art. 4). Aby pozyskać środki na pożyczki, rząd emitował specjalne oprocentowane papiery wartościowe, podobnie jak ma to miejsce w przypadku zwykłej pożyczki długoterminowej. Plan ratalny ustalono na 49 i pół roku z roczną wpłatą chłopów na rzecz rządu w wysokości 6% należnej kwoty.
Rząd przejął wypłatę odsetek i kapitału z oprocentowanych dokumentów wydanych właścicielom ziemskim, a chłopi przekształcili się z chłopów czasowo zobowiązanych w chłopów-właścicieli i zostali bezpośrednio związani z rządem w zakresie płatności odsetek i spłat z tytułu wystawionych wykupów pożyczki.
Zasady odkupienia
Chłopi mogli wykupić majątek bez zgody właściciela ziemskiego; natomiast przy odkupieniu jednego majątku kwotę wykupu, obliczoną na podstawie art. 13–19 Regulaminu umorzenia, musieli w całości zapłacić sami chłopi. Pożyczka umorzenia miała miejsce dopiero wtedy, gdy chłopi nabyli uregulowany majątek wraz z polami i polami uprawnymi. Wraz z zawarciem transakcji wykupu ustały obowiązkowe stosunki gruntowe między chłopami a obszarnikami.
Wykup ziemi z reguły był uzależniony od wzajemnego, dobrowolnego porozumienia pomiędzy właścicielem ziemskim a chłopami. Oprócz tego okup mógł być również obowiązkowy dla chłopów, na prośbę właściciela ziemskiego; jednak w tym drugim przypadku o wysokości wynagrodzenia decydowała wyłącznie pożyczka umorzeniowa, a właściciel gruntu utracił prawo do dopłat. Brak jest danych statystycznych na temat dopłat, które w całości zależały od umowy pomiędzy obszarnikami a chłopami, w związku z czym obecnie nie da się dokładnie ustalić faktycznej wartości działek zakupionych przez chłopów (wg TSB dopłaty wynosiły najczęściej 20 -25% kwoty kredytu umorzenia). W celu ustalenia wielkości pożyczki i płatności z tytułu umorzenia dokonano wyceny wykupu w następujący sposób. Roczną rentę ustalaną na rzecz właściciela gruntu za działkę przeznaczoną na stałe użytkowanie chłopów kapitalizowano z sześciu procent, to znaczy pomnożono przez szesnaście i dwie trzecie. Z tak wyliczonej kwoty kapitału, zwanej wyceną wykupu, właściciel gruntu otrzymywał 80% (jeśli chłopi nabyli pełny działkę zgodnie z prawem) lub 75% (jeśli działka została zmniejszona); czasami dopuszczano pożyczkę w całości (art. 67 Regulaminu umorzeń).
Z 6% rocznej wpłaty 1/2% rząd przeznaczył na pokrycie kosztów organizacji i przeprowadzenia akcji umorzenia, a pozostałe 5 1/2% na spłatę odsetek od oprocentowanych papierów wartościowych wyemitowanych właścicielom gruntów oraz na spłacić dług wykupu.
Przepis dotyczący wykupu umożliwiał także wcześniejszą spłatę (art. 165, 169, 162; 161, 162 i 115). Spośród tych artykułów duże znaczenie praktyczne miał zwłaszcza art. 165, zgodnie z którym każdy indywidualny domownik miał prawo zapłacić kwotę umorzenia, po przeliczeniu za działkę, z której korzystał, a następnie żądać przydziału odpowiedniej działki go, co stało się jego prywatną własnością. Artykuł ten podważył własność gruntów komunalnych. Okup z art. 165 pod koniec XIX w. stopniowo rósł: do 1882 r. zakupiono 47 735 działek na mieszkańca w liczbie 178 tys. dessiatyn, a do 1887 r. liczba ta wzrosła do 101 413 działek na mieszkańca w liczbie 394 504 dessiatyn. , czyli w ciągu 6 lat (1882-1887) zakupiono ponad dwukrotnie więcej działek i gruntów w porównaniu z tym, ile kupiono w poprzednich 20 latach.
Kwota płatności z tytułu umorzenia
Płatności umorzeniowe stały się najcięższą formą podatków bezpośrednich dla chłopów; ich wielkość zależała od istniejącego wcześniej czynszu. Jednakże płatności z tytułu umorzenia, jak wynika ze sposobu ich wyliczenia, były niższe od należności. Skuteczny rozwój akcji umorzeń był równoznaczny z zastąpieniem pobieranych co 20 lat wieczystych opłat dzierżawnych za grunty będące w ciągłym użytkowaniu, stosunkowo umiarkowanymi pilnymi opłatami za tę samą ziemię, która stała się własnością chłopów.
W nieczarnoziemskich prowincjach rybackich występowała dysproporcja wysokości odpłat za grunty, ustalanych na podstawie czynszu dzierżawnego (który chłopi płacili w trakcie prowadzenia działalności rolniczej) przy stosunkowo niskiej wartości i dochodowości gruntów. W tych województwach żądanie wykupu przez właścicieli gruntów stanowiło dla nich bezpośredni rachunek ekonomiczny, gdyż właściciel gruntu, pomimo związanej z tym odmowy wniesienia dodatkowych wkładów i straty na oprocentowaniu oprocentowanych papierów wartościowych (jeśli chciał zrealizować pożyczkę wykupową w pieniądze), w istocie sprzedawał chłopom ziemię za cenę znacznie przewyższającą jej rzeczywistą wartość. W 1877 r. liczba transakcji na zlecenie właścicieli ziemskich była prawie dwukrotnie większa niż liczba transakcji za obopólną zgodą, co niewątpliwie świadczy o tym, że zasiłki robociznowe i wartość wykupu działek na ich podstawie były na ogół znacznie wyższe od wartości rzeczywistej i rentowność gruntów i że operacja wykupu była bardzo opłacalna dla właścicieli gruntów. Pod względem względnego odsetka transakcji umorzeń zrealizowanych na wniosek właścicieli gruntów na pierwszym miejscu znalazły się wszystkie województwa rybackie, w których ponad połowa transakcji umorzeń została zrealizowana na wniosek właścicieli gruntów.
Pomimo znacznego obniżenia odpłat za wykupy dla byłych chłopów ziemskich, dokonanego na mocy ustawy z 28 grudnia 1881 r., wykupy dla byłych chłopów państwowych w większości prowincji były o 20 procent lub więcej niższe niż w przypadku byłych chłopów właścicieli ziemskich.
Rola operacji w zaopatrzeniu właścicieli ziemskich w kapitał
Reforma chłopska doprowadziła do zasadniczej zmiany w sposobie gospodarowania ziemią lub pozyskiwania dochodów z niej. Zniesiono bezpłatną pracę; konieczne było poleganie na pracownikach najemnych, którzy nie mogli zadowolić się płacą w naturze. Do tego dochodziło z jednej strony wcześniejsze zadłużenie rosyjskiej własności ziemskiej, z drugiej zaś likwidacja od 1859 r. starych instytucji kredytowych. Do czasu reformy chłopskiej państwowe instytucje kredytowe zastawiły 44 166 majątków ziemskich, zadłużonych na kwotę 425 503 061 rubli. Przy tak ogromnym zadłużeniu, wskazującym na duże zapotrzebowanie klasy ziemiańskiej na pieniądze, zawieszenie przez Najwyższy Zakon w dniu 16 kwietnia 1859 r. w postaci przekształcenia państwowych instytucji kredytowych, wydawanie przez nie pożyczek zabezpieczonych przez ludność obszarniczą majątków ziemskich, spowodowały pilną potrzebę znalezienia nowego źródła kredytów. Tworzenie prywatnych banków ziemi rozpoczęło się dopiero w 1864 r., a już wcześniej, od 1861 r., akcja wykupu stanowiła jedyne obfite źródło zaspokojenia potrzeb kapitałowych właścicieli ziemskich.
Przepis ten pozwalał na przeniesienie długu właściciela ziemskiego wobec dotychczasowych instytucji kredytowych na grunty działkowe chłopów rezygnujących z dzierżawy, a zakaz został zniesiony w stosunku do pozostałej części gruntu; metoda ta była jednak i tak mniej dogodna z punktu widzenia uzyskania jak największego kredytu zabezpieczonego spadkiem, gdyż przelew długu dopuszczalny był jedynie w wysokości 70% kwoty kredytu umorzeniowego.
Zadłużenie szlacheckiej własności ziemskiej znacznie ułatwiło finansową stronę operacji wykupu, gdyż przenosząc długi właścicieli ziemskich na instytucje kredytowe na działki chłopskie, nie było konieczności emitowania oprocentowanych papierów wartościowych na całą kwotę pożyczki wykupu. Według bilansu operacji z dnia 1 stycznia 1881 r. na kwotę 748 531 385 rubli. 29 tys. pożyczki umorzenia stanowiło 302 666 578 rubli. 88 tys. zadłużenia właścicieli gruntów wobec byłych instytucji kredytowych.
Obowiązkowy okup
Wpływ powodów, które zmuszały właścicieli ziemskich do wyrażenia zgody na okup lub jego żądania, z czasem stopniowo słabł, tak że w latach osiemdziesiątych XIX wieku pozostało ponad 15% czasowo zobowiązanych chłopów. Najwięcej chłopów zobowiązanych czasowo pozostawało na tych terenach, gdzie właścicielowi ziemskiemu wydawało się nieopłacalne żądanie okupu lub wyrażenie zgody na transakcję okupu na pożądanych dla chłopów warunkach. Sytuacja chłopów zobowiązanych czasowo, według informacji zebranych przez rząd, okazała się skrajnie niezadowalająca i w ogóle znacznie gorsza od sytuacji właścicieli chłopskich na tym samym terenie – a jednak coraz trudniej było liczyć na dobrowolne odkupienie co roku. Tymczasowo obowiązujące stosunki chłopskie groziły w niektórych obszarach przekształceniem się w stosunki wiecznie obowiązujące. Wobec tego stanu rzeczy rząd ustanowił ustawą z 1881 r. przymusowe wykupy od 1 stycznia 1883 r. dla wszystkich chłopów pozostających do tego czasu w stosunkach czasowo obowiązkowych.
W 9 województwach zachodnich (wileńskim, grodzieńskim, kowieńskim, mińskim, witebskim, mohylewskim, kijowskim, podolskim i wołyńskim) dekretami z 1863 r. wprowadzono przymusowy okup. Jego użytkowanie rozpoczęło się w niektórych miejscowościach tego regionu od maja i września 1863 r., w innych – od 1 stycznia 1864 r.
Na Kaukazie i Zakaukaziu obowiązkowy okup wprowadzono dopiero w latach 1912–1913.
Wykup ziemi przez chłopów apanaskich i państwowych
Oprócz byłych chłopów ziemskich wykup ziemi, na mocy specjalnych praw i na nieco innych podstawach, został rozszerzony na dwie inne odrębne grupy: chłopów apanaskich i państwowych. Zgodnie z rozporządzeniem z dnia 26 czerwca 1863 r. o ustroju gruntowym chłopów w majątkach suwerennych, pałacowych i przynależnych, wszystkie grunty użytkowane przez tych chłopów oddawane były im nie w użytkowanie stałe, jak przy przydzielaniu chłopom ziemskim, lecz jako własność, z wykorzystaniem przymusowe wykupienie. Departament apanażu oddał chłopom na własność grunty, które były w ich użytkowaniu, nie zwiększając dotychczasowych wpłat, lecz zamieniając je na wykupy, płatne przez 49 lat. Dla ustalenia kwoty wykupu przysługującej chłopom apanaskim skapitalizowano ich dotychczasowe składki za przydzielone im ziemie z 6% (pomnożone przez 16 2/3); Z otrzymanej w ten sposób kwoty wykupu chłopi przez 49 lat mają obowiązek wpłacać 6 kopiejek na dochody urzędu celnego lub pałacowego. od rubla. Tym samym zakup ziemi przez byłych chłopów apanaskich odbył się bez przeprowadzenia operacji umorzenia, czyli bez wniesienia kapitału do apanażu w oprocentowanych papierach wartościowych.
Początkowo, zgodnie z rozporządzeniem z dnia 24 listopada 1866 r. w sprawie ustroju gruntów byłych chłopów państwowych, chłopom tym przydzielano działki w użytkowanie stałe, płacąc tzw. podatek dzierżawny (oraz podatek leśny od działek leśnych), ustalany w stałej ilości co 20 lat. Zatem pierwsze ponowne podpisanie powinno nastąpić w 1886 roku; jednak w miarę zbliżania się tego terminu zdecydowano zamienić roszczenie o rezygnację z tytułu wykupu. Opinia Rady Państwa z dnia 28 maja 1885 r. przekształciła podatek rezygnujący z podstaw niezbędnych do jego ostatecznego umorzenia w ciągu czterdziestu czterech lat, począwszy od dnia 1 stycznia 1887 r., w taki sposób, że łączna kwota opłat z tytułu umorzenia dostępnych w celu jego zastąpienia przekroczyła nie więcej niż 45 procent dotychczasowej łącznej kwoty tych podatków oraz aby rozkład opłat umorzeń pomiędzy wsiami był w miarę możliwości współmierny do wartości i dochodowości działek, którymi dysponują.
Postęp operacji
Najwięcej transakcji umorzenia dokonano w pierwszym okresie wyzwolenia. Do 1864 r. 16,7% ogólnej liczby byłych chłopów pańszczyźnianych zaczęło wykupywać.
W dniu 1 stycznia 1877 r. w 39 województwach o statusie powszechnym liczba zatwierdzonych transakcji umorzenia wyniosła 61 784; Spośród nich 21 598 (35%) odbyło się w porozumieniu z właścicielem gruntu, a 40 186 (65%) na jednostronny wniosek właścicieli gruntu.
W dniu 3 listopada 1905 r. (pod przewodnictwem Prezesa Rady Ministrów S. Yu. Witte'a, Naczelnego Dyrektora Gospodarki Gruntowej i Rolnictwa N. N. Kutlera) wydano Najwyższy Manifest i towarzyszący mu dekret, zgodnie z którym wypłaty wykupu byłym chłopom ziemskim zmniejszone o połowę od 1 stycznia 1906 r., a od 1 stycznia 1907 r. zostały całkowicie zniesione. Decyzja ta była niezwykle ważna zarówno dla rządu, jak i chłopów. Państwo odmówiło dużych dochodów budżetowych, a w czasie, gdy budżet miał znaczny deficyt, pokrywał je pożyczkami zewnętrznymi. Chłopi otrzymywali ulgę podatkową obowiązującą chłopów, ale nie innych właścicieli gruntów; od tego czasu opodatkowanie wszystkich gruntów nie zależało już od klasy, do której należeli ich właściciele. Choć chłopi nie płacili już odkupów, właściciele ziemscy, którzy zachowali państwowe zobowiązania wykupowe (do tego czasu w postaci 4% czynszu dzierżawnego) nadal je otrzymywali.
Anulowanie wpłat z tytułu umorzeń sprawiło, że cała operacja umorzenia z zyskownej dla budżetu stała się stratna (łączna strata na operacji umorzenia wyniosła 386 mln rubli). Zgromadzono 1 674 000 tys. rubli długu, płatnego w ratach na różnych warunkach (spłaty części długów miały trwać do 1955 r.), a obecne utracone dochody budżetowe wyniosły około 96 mln rubli. rocznie (5,5% dochodów budżetu). Ogólnie rzecz biorąc, zniesienie odpłat było największą ofiarą finansową państwa mającą na celu rozwiązanie problemu agrarnego. Wszelkie dalsze działania rządu nie były już tak kosztowne.
Anulowanie samych płatności umorzeniowych było bardziej konstruktywnym działaniem niż powtarzane wcześniej anulowanie kar za opóźnienia w płatnościach (co było bezpośrednią zachętą do opóźnień w płatnościach). Jednakże to wydarzenie postawiło również społeczności, które z opóźnieniem i opóźnieniami uregulowały płatności z tytułu wykupu, w korzystniejszej sytuacji niż społeczności, które ukończyły wykup przed terminem. W rezultacie środek ten był postrzegany przez chłopów bardziej jako odwrót rządu przed atakiem niepokojów agrarnych latem 1905 r., niż jako pożyteczna dotacja. Niedopełnienie obowiązków prawnych zostało nagrodzone i między innymi z tego powodu to rozwiązanie (najdroższe ze wszystkich przyjętych) nie osiągnęło swojego głównego celu - niepokoje agrarne powróciły z jeszcze większą siłą latem 1906 r. (patrz niżej) .
Główną konsekwencją zniesienia opłat umorzeniowych była możliwość dalszej reformy prawa własności gruntów. Społeczeństwa wiejskie, jako zbiorowi właściciele gruntów i właściciele działek przydomowych, mogły dotychczas w miarę swobodnie rozporządzać swoją ziemią, ale tylko pod warunkiem dokonania jej umorzenia (lub nabycia w drodze transakcji prywatnych po przydziale), w przeciwnym razie wszelkie transakcje gruntami wymagała zgody państwa jako wierzyciela. Wraz ze zniesieniem opłat umorzeniowych społeczności wiejskie i właściciele działek przydomowych poprawiły jakość swoich praw majątkowych.
W innych krajach
Operację wykupu w literaturze rosyjskiej nazywano wykupem praw do ziemi od właścicieli ziemskich w różnych krajach, w tym:
Notatki
Źródła
- // Słownik encyklopedyczny Brockhausa i Efrona: w 86 tomach (82 tomy i 4 dodatkowe). - Petersburgu. , 1890-1907.
- Operacja wykupu- artykuł z Wielkiej Encyklopedii Radzieckiej
Z artykułu:
- Lositsky A., Operacja odkupienia, Petersburg. 1906
- Zayonchkovsky P. A., Zniesienie pańszczyzny w Rosji, wyd. 3, M., 1968.
Transakcja okupu to pojęcie w historii naszego kraju związane ze zniesieniem pańszczyzny. W połowie XIX wieku Rosja przegrała wojnę krymską. Jedną z przyczyn tej porażki, jak sądził nowy cesarz Aleksander II, był niski rozwój społeczno-gospodarczy i techniczny.
Głównym problemem, który należało rozwiązać, było zniesienie pańszczyzny.
Rosnące napięcie społeczne w społeczeństwie
Na długo przed reformą, która wprowadziła pojęcie „transakcji wykupu”, w kraju narastało napięcie społeczne. Kraj aktywnie rozwijał się według scenariusza kapitalistycznego, wielu kupców i przemysłowców zaczęło się bogacić. Właściciele ziemscy, utrzymujący się dotychczas z chłopskich składek, zaczęli schodzić po drabinie hierarchicznej. Ziemia zasiedlona przez chłopów nie zapewniała już tak jak dawniej dochodu i wysokiego statusu społecznego. Niektórzy właściciele ziemscy na terenach innych niż czarnoziem często wypuszczali chłopów za czynsz pieniężny. Tego pozbawieni byli także właściciele ziemscy na czarnoziemach: chłopi odmawiali pójścia do pracy i woleli pracować za pańszczyznę. Naturalnie, w czasie kryzysu naturalnej gospodarki tradycyjnej w okresie rozwoju kapitalizmu fabrycznego nie przyniosło to zysku. Wielu właścicieli ziemskich jednostronnie zaczęło domagać się czynszu w gotówce, a chłopi po prostu nie wiedzieli, skąd wziąć wymagane kwoty.
Cesarz Aleksander II rozumiał wszystkie te problemy. Jest właścicielem popularnego sformułowania: „Lepiej rozpocząć niszczenie pańszczyzny od góry, niż czekać na czas, kiedy zacznie ona sama być niszczona od dołu”. Uderzyło to w samo serce właścicieli ziemskich: wielu obawiało się „pugaczowa” na poziomie podświadomości. Szlachta to ludzie wykształceni, zawsze dobrze pamiętali lekcje historii.
Cel reformy
Powołano komisję redakcyjną, która miała przygotować przyszłą reformę. Przyszły manifest o zniesieniu pańszczyzny nie powinien był wywołać rewolucji i zamieszek chłopskich. Musi więc spełniać kilka zadań na raz: dać wolność chłopom, nie szkodzić właścicielom ziemskim i nie być kosztownym dla państwa. Innymi słowy, dokonaj niemożliwego. W tym celu wymyślono umowę okupu, która raczej okradała chłopów, niż dawała im prawdziwą wolność.
Do opisu tej reformy najlepiej pasowałoby słynne powiedzenie W. Czernomyrdina „Chcieliśmy jak najlepiej, ale wyszło jak zawsze”.
Zniesienie pańszczyzny i odkupu
Manifest z 19 lutego 1861 r. uwolnił chłopów. Chociaż pojęcie „wyzwolonego” jest tutaj warunkowe. Chłopi otrzymali wolność osobistą, musieli jednak zrekompensować właścicielom ziemskim straty związane z utratą dzierżawy.
Przed reformą każdy chłop musiał płacić około 10 rubli rocznie. Liczby zmieniały się w zależności od lokalizacji. Oprocentowanie depozytów bankowych w momencie przyjęcia Manifestu wynosiło 6% w skali roku. Chłopi musieli wpłacać taką kwotę, aby zdeponowana w banku dawała odsetki w wysokości 10 rubli rocznie. Oczywiście nie wzięto pod uwagę inflacji i innych złożonych wskaźników makroekonomicznych. Zatem zniesienie pańszczyzny tylko poprawiło sytuację właścicieli ziemskich: teraz otrzymywali oni w banku czynsz za prawdziwe pieniądze, co znacznie ułatwiło im życie. Doszliśmy do tego, czym jest transakcja wykupu.
Pierwsze kredyty hipoteczne w Rosji
Chłopi faktycznie kupili swoją wolność. Dla byłych niewolników kwoty były ogromne. W tym celu państwo udzieliło pożyczki. Wymyślili coś, co dziś nazywa się hipoteką: chłopi musieli spłacać ogromny dług wobec państwa przez 49 lat po 6% rocznie. W rzeczywistości nadpłata wyniosła około 300%. Te. państwo nie tylko ułatwiało życie właścicielom ziemskim, ale także przynosiło zyski.
Stan „tymczasowo zobowiązany”
Wymienione warunki zniewolenia to nie wszystkie niespodzianki, jakie przygotowało państwo: pożyczka udzielana na 49 lat trafiała do właścicieli ziemskich w wysokości 80% potrzeb. Pozostałe 20% musieli spłacić sami dłużnicy. Chłopa pozostającego u właściciela ziemskiego do czasu zakończenia transakcji wykupu nazywano „obowiązkiem czasowym”. Doszło do paradoksalnej sytuacji: niewolnicy zaczęli być dłużni zarówno właścicielowi ziemskiemu, jak i państwu. Ich sytuacja znacznie się pogorszyła: wcześniej należeli do właściciela ziemskiego i byli za nich odpowiedzialni, teraz otrzymali „wolność” i sami musieli przetrwać w drapieżnych warunkach, w jakie rzuciło ich państwo. Przed reformą, choć właściciel ziemski nazywał niewolników „gadającymi instrumentami”, uważał ich za swoich i opiekował się nimi. Teraz „tymczasowo zobowiązany” stał się „wolny”, więc trzeba „wycisnąć” z niego jak najwięcej pieniędzy.
Wyniki
Transakcja okupu za chłopów podczas reformy mającej na celu zniesienie pańszczyzny jest wielkim oszustwem, którego państwo dokonało na własnym narodzie. Właściciele gruntów otrzymywali kwoty za utratę działek kilkakrotnie wyższe od ich rzeczywistej wartości rynkowej. A to pod warunkiem, że sprzedaż działek była prawie niemożliwa. Sami chłopi przez całe życie musieli pracować na swoją wolność; ich sytuacja tylko się pogorszyła. Do masowych protestów jednak nie doszło: wielu żyło wolnością przyszłych pokoleń, zdając sobie sprawę, że sami jej nie zobaczą.
OPERACJA ODKUPU, operacja kredytowa przeprowadzona w Cesarstwie Rosyjskim w czasie wdrażania reformy chłopskiej z 1861 r., która przewidywała udostępnianie chłopom ziemi głównie za okup. Prowadzono ją pod kontrolą Głównej Instytucji Odkupicielskiej, od 1895 r. – Departamentu Poborów Pensyjnych Ministerstwa Finansów. Dokonywano tego, gdy chłopi wykupywali od właściciela ziemskiego zarówno majątek (na nim znajdowały się podwórza chłopskie), jak i działki polne (te ostatnie chłopi kupowali albo w porozumieniu z właścicielem ziemskim, albo na jednostronne żądanie właściciel ziemski). Koszt umorzenia działek ustalano na podstawie kwoty określonej w statucie (zapisującej stosunek właścicieli ziemskich do tzw. chłopów czasowo zobowiązanych – uwolnionych od pańszczyzny, ale jeszcze nie przekazanych do wykupu) rocznej renty kapitulowanej, skapitalizowanej od 6% . Na dokonanie wykupu chłopi otrzymywali od państwa pożyczkę wykupową (ryczałt wypłacany właścicielowi gruntu wraz z pięcioprocentowymi dokumentami i świadectwami wykupu) - 75-80% wartości gruntu; musieli spłacić pożyczkę w ciągu 49 lat, płacąc rocznie 6% kwoty otrzymanej pożyczki. Za dobrowolnym porozumieniem chłopów z właścicielem ziemskim ten ostatni otrzymywał od chłopów dopłatę (zwykle 20-25% kwoty pożyczki wykupu); czasami zastępowano ją chłopską pracą na majątkach ziemskich. Kiedy pieniądze zostały wydane właścicielowi gruntu, odjęto od nich kwotę zadłużenia majątku wobec „instytucji kredytowych”. Po zatwierdzeniu transakcji wykupu ustały stosunki gruntowe między właścicielami ziemskimi a chłopami, ci ostatni stali się właścicielami ziemi. Początkowo akcja wykupu została przeprowadzona tylko w stosunku do chłopów ziemskich z europejskiej Rosji, którzy rezygnują z dzierżawy, w 1862 r. Zezwolono na udział w akcji wykupu chłopom i majątkom pańszczyźnianym europejskiej Rosji, w 1863 r. - chłopom przynależnym, w 1864 - dla chłopów ziemskich z Kaukazu i Zakaukazia. Do 1870 r. na okup przeszło około 66% chłopów ziemskich, a do 1881 r. – około 78%. W związku z zadłużeniem chłopów z tytułu umorzeń, w końcu 1881 r. obniżono je średnio o 27% rocznej pensji. Dekret cesarza Aleksandra III z dnia 28 grudnia 1881 r. (9 stycznia 1882 r.) ustanowił przeniesienie wszystkich czasowo zobowiązanych chłopów na przymusowe wykupy z dnia 1 stycznia (13) 1883 r., które przeprowadzono w latach osiemdziesiątych XIX w. – w pierwszej połowie XIX w. XIX w. (na Północnym Kaukazie i na Zakaukaziu – w latach 1912–13). Płatności za wykup zostały anulowane 1 stycznia 1907 r. W latach 1861-1906 państwo wydało obszarnikom 902 mln rubli (z czego 316 mln zatrzymano na spłatę długów wobec banków), a od byłych chłopów ziemskich zebrało ponad 1,6 mld rubli.
Dosł.: Lositsky A. Operacja wykupu. Petersburg, 1906; Zayonchkovsky P. A. Zniesienie pańszczyzny w Rosji. wydanie 3. M., 1968; Hok S. Kryzys bankowy, reforma chłopska i akcja wykupu w Rosji. 1857-1861 // Wielkie reformy w Rosji. 1856-1874. M., 1992.
Wideo na ten temat
Operacja wykupu jest państwową operacją kredytową przeprowadzoną przez rząd Imperium Rosyjskiego w związku ze zniesieniem pańszczyzny (reforma chłopska z 1861 r.). Operacja miała na celu ułatwienie przejścia działek na własność chłopów. Przed wykupem chłopi, pozostając osobiście wolni, w dalszym ciągu płacili za użytkowanie ziemi właściciela ziemskiego poprzez pańszczyznę i dzierżawę (tzw. „Chłopi tymczasowo zobowiązani”).
Istota operacji
Operację wykupu przeprowadzono zgodnie z „Regulaminem wykupu”: „rząd pożycza pewną kwotę za ziemię nabytą przez chłopów, spłacając ją w ratach na długi okres” (art. 4). Aby pozyskać środki na pożyczki, rząd emitował specjalne oprocentowane papiery wartościowe, podobnie jak ma to miejsce w przypadku zwykłej pożyczki długoterminowej. Plan ratalny ustalono na 49 i pół roku z roczną wpłatą chłopów na rzecz rządu w wysokości 6% należnej kwoty.
Rząd przejął wypłatę odsetek i kapitału z oprocentowanych dokumentów wydanych właścicielom ziemskim, a chłopi przekształcili się z chłopów czasowo zobowiązanych w chłopów-właścicieli i zostali bezpośrednio związani z rządem w zakresie płatności odsetek i spłat z tytułu wystawionych wykupów pożyczki.
Zasady odkupienia
Chłopi mogli wykupić majątek bez zgody właściciela ziemskiego; natomiast przy odkupieniu jednego majątku kwotę wykupu, obliczoną na podstawie art. 13–19 Regulaminu umorzenia, musieli w całości zapłacić sami chłopi. Pożyczka umorzenia miała miejsce dopiero wtedy, gdy chłopi nabyli uregulowany majątek wraz z polami i polami uprawnymi. Wraz z zawarciem transakcji wykupu ustały obowiązkowe stosunki gruntowe między chłopami a obszarnikami.
Wykup ziemi z reguły był uzależniony od wzajemnego, dobrowolnego porozumienia pomiędzy właścicielem ziemskim a chłopami. Oprócz tego okup mógł być również obowiązkowy dla chłopów, na prośbę właściciela ziemskiego; jednak w tym drugim przypadku o wysokości wynagrodzenia decydowała wyłącznie pożyczka umorzeniowa, a właściciel gruntu utracił prawo do dopłat. Brak jest danych statystycznych na temat dopłat, które w całości zależały od umowy pomiędzy obszarnikami a chłopami, w związku z czym obecnie nie da się dokładnie ustalić faktycznej wartości działek zakupionych przez chłopów (wg TSB dopłaty wynosiły najczęściej 20 -25% kwoty kredytu umorzenia). W celu ustalenia wielkości pożyczki i płatności z tytułu umorzenia dokonano wyceny wykupu w następujący sposób. Roczną rentę ustalaną na rzecz właściciela gruntu za działkę przeznaczoną na stałe użytkowanie chłopów kapitalizowano z sześciu procent, to znaczy pomnożono przez szesnaście i dwie trzecie. Z tak wyliczonej kwoty kapitału, zwanej wyceną wykupu, właściciel gruntu otrzymywał 80% (jeśli chłopi nabyli pełny działkę zgodnie z prawem) lub 75% (jeśli działka została zmniejszona); czasami dopuszczano pożyczkę w całości (art. 67 Regulaminu umorzeń).
Z 6% rocznej wpłaty ½% rząd przeznaczył na pokrycie kosztów organizacji i przeprowadzenia akcji umorzenia, a pozostałe 5½% na spłatę odsetek od oprocentowanych papierów wartościowych wyemitowanych właścicielom gruntów oraz na spłatę długu wykupowego.
Przepis dotyczący wykupu umożliwiał także wcześniejszą spłatę (art. 165, 169, 162; 161, 162 i 115). Spośród tych artykułów duże znaczenie praktyczne miał zwłaszcza art. 165, zgodnie z którym każdy indywidualny domownik miał prawo zapłacić kwotę umorzenia, po przeliczeniu za działkę, z której korzystał, a następnie żądać przydziału odpowiedniej działki go, co stało się jego prywatną własnością. Artykuł ten podważył własność gruntów komunalnych. Okup z art. 165 pod koniec XIX w. stopniowo rósł: do 1882 r. zakupiono 47 735 działek na mieszkańca w liczbie 178 tys. dessiatyn, a do 1887 r. liczba ta wzrosła do 101 413 działek na mieszkańca w liczbie 394 504 dessiatyn. , czyli w ciągu 6 lat (1882-1887) zakupiono ponad dwukrotnie więcej działek i gruntów w porównaniu z tym, ile kupiono w poprzednich 20 latach.
Kwota płatności z tytułu umorzenia
Płatności umorzeniowe stały się najcięższą formą podatków bezpośrednich dla chłopów; ich wielkość zależała od istniejącego wcześniej czynszu. Jednakże płatności z tytułu umorzenia, jak wynika ze sposobu ich wyliczenia, były niższe od należności. Skuteczny rozwój akcji umorzeń był równoznaczny z zastąpieniem pobieranych co 20 lat wieczystych opłat dzierżawnych za grunty będące w ciągłym użytkowaniu, stosunkowo umiarkowanymi pilnymi opłatami za tę samą ziemię, która stała się własnością chłopów.
W nieczarnoziemskich prowincjach rybackich występowała dysproporcja wysokości odpłat za grunty, ustalanych na podstawie czynszu dzierżawnego (który chłopi płacili w trakcie prowadzenia działalności rolniczej) przy stosunkowo niskiej wartości i dochodowości gruntów. W tych województwach żądanie wykupu przez właścicieli gruntów stanowiło dla nich bezpośredni rachunek ekonomiczny, gdyż właściciel gruntu, pomimo związanej z tym odmowy wniesienia dodatkowych wkładów i straty na oprocentowaniu oprocentowanych papierów wartościowych (jeśli chciał zrealizować pożyczkę wykupową w pieniądze), w istocie sprzedawał chłopom ziemię za cenę znacznie przewyższającą jej rzeczywistą wartość. W 1877 r. liczba transakcji na zlecenie właścicieli ziemskich była prawie dwukrotnie większa niż liczba transakcji za obopólną zgodą, co niewątpliwie świadczy o tym, że zasiłki robociznowe i wartość wykupu działek na ich podstawie były na ogół znacznie wyższe od wartości rzeczywistej i rentowność gruntów i że operacja wykupu była bardzo opłacalna dla właścicieli gruntów. Pod względem względnego odsetka transakcji umorzeń zrealizowanych na wniosek właścicieli gruntów na pierwszym miejscu znalazły się wszystkie województwa rybackie, w których ponad połowa transakcji umorzeń została zrealizowana na wniosek właścicieli gruntów.
Pomimo znacznego obniżenia odpłat za wykupy dla byłych chłopów ziemskich, dokonanego na mocy ustawy z 28 grudnia 1881 r., wykupy dla byłych chłopów państwowych w większości prowincji były o 20 procent lub więcej niższe niż w przypadku byłych chłopów właścicieli ziemskich.
Według szacunków autorów TSB wycena zakupu gruntu była znacznie wyższa od jego ceny: w prowincjach czarnoziemowych – 342 mln rubli i 284 mln rubli; na glebach innych niż czarnoziem - 342 miliony rubli i 180 milionów rubli.
Rola operacji w zaopatrzeniu właścicieli ziemskich w kapitał
Reforma chłopska doprowadziła do zasadniczej zmiany w sposobie gospodarowania ziemią lub pozyskiwania dochodów z niej. Zniesiono bezpłatną pracę; konieczne było poleganie na pracownikach najemnych, którzy nie mogli zadowolić się płacą w naturze. Do tego dochodziło z jednej strony wcześniejsze zadłużenie rosyjskiej własności ziemskiej, z drugiej zaś likwidacja od 1859 r. starych instytucji kredytowych. Do czasu reformy chłopskiej państwowe instytucje kredytowe zastawiły 44 166 majątków ziemskich, zadłużonych na kwotę 425 503 061 rubli. Przy tak ogromnym zadłużeniu, wskazującym na duże zapotrzebowanie klasy ziemiańskiej na pieniądze, zawieszenie przez Najwyższy Zakon w dniu 16 kwietnia 1859 r. w postaci przekształcenia państwowych instytucji kredytowych, wydawanie przez nie pożyczek zabezpieczonych przez ludność obszarniczą majątków ziemskich, spowodowały pilną potrzebę znalezienia nowego źródła kredytów. Tworzenie prywatnych banków ziemi rozpoczęło się dopiero w 1864 r., a już wcześniej, od 1861 r., akcja wykupu stanowiła jedyne obfite źródło zaspokojenia potrzeb kapitałowych właścicieli ziemskich.
Przepis ten pozwalał na przeniesienie długu właściciela ziemskiego wobec dotychczasowych instytucji kredytowych na grunty działkowe chłopów rezygnujących z dzierżawy, a zakaz został zniesiony w stosunku do pozostałej części gruntu; metoda ta była jednak i tak mniej dogodna z punktu widzenia uzyskania jak największego kredytu zabezpieczonego spadkiem, gdyż przelew długu dopuszczalny był jedynie w wysokości 70% kwoty kredytu umorzeniowego.
Zadłużenie szlacheckiej własności ziemskiej znacznie ułatwiło finansową stronę operacji wykupu, gdyż przenosząc długi właścicieli ziemskich na instytucje kredytowe na działki chłopskie, nie było konieczności emitowania oprocentowanych papierów wartościowych na całą kwotę pożyczki wykupu. Według salda transakcji na dzień 1 stycznia tego roku za 748 531 385 rubli. 29 tys. pożyczki umorzenia stanowiło 302 666 578 rubli. 88 tys. zadłużenia właścicieli gruntów wobec byłych instytucji kredytowych.
Wymagany okup
Wpływ powodów, które zmuszały właścicieli ziemskich do wyrażenia zgody na okup lub jego żądania, z czasem stopniowo słabł, tak że w latach osiemdziesiątych XIX wieku pozostało ponad 15% czasowo zobowiązanych chłopów. Najwięcej chłopów zobowiązanych czasowo pozostawało na tych terenach, gdzie właścicielowi ziemskiemu wydawało się nieopłacalne żądanie okupu lub wyrażenie zgody na transakcję okupu na pożądanych dla chłopów warunkach. Sytuacja chłopów zobowiązanych czasowo, według informacji zebranych przez rząd, okazała się skrajnie niezadowalająca i w ogóle znacznie gorsza od sytuacji właścicieli chłopskich na tym samym terenie – a jednak coraz trudniej było liczyć na dobrowolne odkupienie co roku. Tymczasowo obowiązujące stosunki chłopskie groziły w niektórych obszarach przekształceniem się w stosunki wiecznie obowiązujące. Wobec tego stanu rzeczy rząd ustanowił ustawą z 1881 r. przymusowe wykupy od 1 stycznia 1883 r. dla wszystkich chłopów pozostających do tego czasu w stosunkach czasowo obowiązkowych.
W 9 województwach zachodnich (wileńskim, grodzieńskim, kowieńskim, mińskim, witebskim, mohylewskim, kijowskim, podolskim i wołyńskim) dekretami z 1863 r. wprowadzono przymusowy okup. Jego użytkowanie rozpoczęło się w niektórych miejscowościach tego regionu od maja i września 1863 r., w innych – od 1 stycznia 1864 r.
Na Kaukazie i Zakaukaziu obowiązkowy okup wprowadzono dopiero w latach 1912–1913.
Okup ziemie przez chłopów apanaskich i państwowych
Oprócz byłych chłopów ziemskich wykup ziemi, na mocy specjalnych praw i na nieco innych podstawach, został rozszerzony na dwie inne odrębne grupy: chłopów apanaskich i państwowych. Zgodnie z rozporządzeniem z dnia 26 czerwca 1863 r. o ustroju gruntowym chłopów w majątkach suwerennych, pałacowych i przynależnych, wszystkie grunty użytkowane przez tych chłopów oddawane były im nie w użytkowanie stałe, jak przy przydzielaniu chłopom ziemskim, lecz jako własność, z wykorzystaniem przymusowe wykupienie. Departament apanażu oddał chłopom na własność grunty, które były w ich użytkowaniu, nie zwiększając dotychczasowych wpłat, lecz zamieniając je na wykupy, płatne przez 49 lat. Dla ustalenia kwoty wykupu przysługującej chłopom apanaskim skapitalizowano ich dotychczasowe składki za przydzielone im ziemie z 6% (pomnożone przez 16 2/3); Z otrzymanej w ten sposób kwoty wykupu chłopi przez 49 lat mają obowiązek wpłacać 6 kopiejek na dochody urzędu celnego lub pałacowego. od rubla. Tym samym zakup ziemi przez byłych chłopów apanaskich odbył się bez przeprowadzenia operacji umorzenia, czyli bez wniesienia kapitału do apanażu w oprocentowanych papierach wartościowych.
Początkowo, zgodnie z rozporządzeniem z dnia 24 listopada 1866 r. w sprawie ustroju gruntów byłych chłopów państwowych, chłopom tym przydzielano działki w użytkowanie stałe, płacąc tzw. podatek dzierżawny (oraz podatek leśny od działek leśnych), ustalany w stałej ilości co 20 lat. Zatem pierwsze ponowne podpisanie powinno nastąpić w 1886 roku; jednak w miarę zbliżania się tego terminu zdecydowano zamienić roszczenie o rezygnację z tytułu wykupu. Opinia Rady Państwa z dnia 28 maja 1885 r. przekształciła podatek rezygnujący z podstaw niezbędnych do jego ostatecznego umorzenia w ciągu czterdziestu czterech lat, począwszy od dnia 1 stycznia 1887 r., w taki sposób, że łączna kwota dostępnych w jego zamian opłat z tytułu umorzenia przekroczyła o nie więcej niż 45 procent dotychczasowej łącznej kwoty tych podatków i aby rozkład opłat umorzeniowych pomiędzy wsiami był w miarę możliwości współmierny do wartości i dochodowości działek, którymi dysponują.
Postęp operacji
Najwięcej transakcji umorzenia dokonano w pierwszym okresie wyzwolenia. Do 1864 r. 16,7% ogólnej liczby byłych chłopów pańszczyźnianych zaczęło wykupywać.
W dniu 1 stycznia 1877 r. w 39 województwach o statusie powszechnym liczba zatwierdzonych transakcji umorzenia wyniosła 61 784; Spośród nich 21 598 (35%) odbyło się w porozumieniu z właścicielem gruntu, a 40 186 (65%) na jednostronny wniosek właścicieli gruntu.
Pomimo zaległości w opłatach za wykup na poziomie 16-17 mln rubli, spowodowanych zawyżeniem wartości gruntu, cała operacja wykupu przyniosła w ciągu pierwszych 20 lat 40 mln rubli zysku. W związku z tym dekretem z 28 grudnia 1881 r. obniżono płatności za wykup:
- obniżka ogólna – dla wszystkich byłych chłopów ziemskich, zarówno tych, którzy w tym czasie byli na wykupie, jak i tych, którzy musieli przejść na wykup, na mocy jednocześnie wydanego dekretu o zakończeniu przymusowych stosunków między chłopami od 1 stycznia, 1883 r. ustalano na jednego rubla na mieszkańca – w prowincjach i miejscowościach „pozycji wielkorosyjskiej” oraz 6% rocznego wynagrodzenia za wykup – w miejscowościach wchodzących w skład „pozycji małorosyjskiej”.
- dodatkowa lub specjalna obniżka dla wsi byłych chłopów obszarniczych, których gospodarka na skutek niesprzyjających okoliczności popadła w ruinę.
Od 1861 r. do 1906 r. otrzymano od byłych chłopów obszarniczych ponad 1,6 miliarda rubli; Dochody rządu wyniosły około 700 milionów rubli.
Anulowanie płatności za umorzenie
Wykup wszystkich gruntów działkowych dawnych właścicieli ziemskich miał zakończyć się w 1932 r., jednak wypłaty wykupu wstrzymano 1 stycznia 1907 r. w ramach stołypińskiej reformy rolnej pod wpływem rewolucji 1905 r.
W dniu 3 listopada 1905 roku (pod przewodnictwem Prezesa Rady Ministrów S. Yu. Witte’a, Naczelnego Dyrektora Gospodarki Gruntowej i Rolnictwa N. N. Kutlera) wydano Manifest Najwyższy i towarzyszący mu dekret, zgodnie z którym wypłaty wykupu dawnemu właścicielowi ziemskiemu chłopów od 1 stycznia 1906 r. zmniejszono o połowę, a od 1 stycznia 1907 r. zniesiono je całkowicie. Decyzja ta była niezwykle ważna zarówno dla rządu, jak i chłopów. Państwo odmówiło dużych dochodów budżetowych, a w czasie, gdy budżet miał znaczny deficyt, pokrywał je pożyczkami zewnętrznymi. Chłopi otrzymywali ulgę podatkową obowiązującą chłopów, ale nie innych właścicieli gruntów; od tego czasu opodatkowanie wszystkich gruntów nie zależało już od klasy, do której należeli ich właściciele. Choć chłopi nie płacili już odkupów, właściciele ziemscy, którzy zachowali państwowe zobowiązania wykupowe (do tego czasu w postaci 4% czynszu dzierżawnego) nadal je otrzymywali.
Anulowanie wpłat z tytułu umorzeń sprawiło, że cała operacja umorzenia z zyskownej dla budżetu stała się stratna (łączna strata na operacji umorzenia wyniosła 386 mln rubli). Zgromadzono 1 674 000 tys. rubli długu, płatnego w ratach na różnych warunkach (spłaty części długów miały trwać do 1955 r.), a obecne utracone dochody budżetowe wyniosły około 96 mln rubli. rocznie (5,5% dochodów budżetu). Ogólnie rzecz biorąc, zniesienie odpłat było największą ofiarą finansową państwa mającą na celu rozwiązanie problemu agrarnego. Wszelkie dalsze działania rządu nie były już tak kosztowne.
Anulowanie samych płatności umorzeniowych było bardziej konstruktywnym działaniem niż powtarzane wcześniej anulowanie kar za opóźnienia w płatnościach (co było bezpośrednią zachętą do opóźnień w płatnościach). Jednakże to wydarzenie postawiło również społeczności, które z opóźnieniem i opóźnieniami uregulowały płatności z tytułu wykupu, w korzystniejszej sytuacji niż społeczności, które ukończyły wykup przed terminem. W rezultacie środek ten był postrzegany przez chłopów bardziej jako odwrót rządu przed atakiem niepokojów agrarnych latem 1905 r., niż jako pożyteczna dotacja. Niedopełnienie obowiązków prawnych zostało nagrodzone i to był jeden z powodów, dla których ten środek (najdroższy ze wszystkich przyjętych) nie osiągnął swojego głównego celu - niepokoje agrarne wznowiły się z jeszcze większą siłą latem 1906 roku.
Główną konsekwencją zniesienia opłat umorzeniowych była możliwość dalszej reformy prawa własności gruntów. Społeczeństwa wiejskie, jako zbiorowi właściciele gruntów i właściciele działek przydomowych, mogły dotychczas w miarę swobodnie rozporządzać swoją ziemią, ale tylko pod warunkiem dokonania jej umorzenia (lub nabycia w drodze transakcji prywatnych po przydziale), w przeciwnym razie wszelkie transakcje gruntami wymagała zgody państwa jako wierzyciela. Wraz ze zniesieniem opłat umorzeniowych społeczności wiejskie i właściciele działek przydomowych poprawiły jakość swoich praw majątkowych.
W innych krajach
Operację wykupu w literaturze rosyjskiej nazywano wykupem praw do ziemi od właścicieli ziemskich w różnych krajach, w tym:
- zakup praw przez właścicieli praw autorskich w Anglii w połowie XIX wieku. Okupu dokonano bez pomocy finansowej państwa, ale na podstawie uchwalonych ustaw (od 1851 r. okup był wymuszany).
- wykup ziemi przez chłopów w południowych landach niemieckich w XIX w. na podstawie przepisów państwowych (niem. Ablösungs Gezetze, Ablösungs Ordnung) przy pomocy finansowej państw.