Status konstytucyjno-prawny Rady Federacji Federacji Rosyjskiej. Rada Federacji: status konstytucyjno-prawny. Kompetencje Rady Federacji Status Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej

08.06.2024

FEDERALNA AGENCJA TRANSPORTU MORSKIEGO I RZECZNEGO

PAŃSTWOWA FEDERALNA INSTYTUCJA EDUKACYJNA

UNIWERSYTET PAŃSTWA MORSKIEGO

nazwany na cześć admirała G.I. Nevelsky'ego

Katedra Nauk o Dokumentacji

ABSTRAKCYJNY

Rada Federacji Federacji Rosyjskiej: status, formacja i struktura organizacyjna, porządek pracy

Ukończył: student II roku

Zaakceptowano: doktor, profesor

Władywostok

Wprowadzenie……………………………………………………………………………...3

1. Status Rady Federacji i jej członków........................................... ...........................4

2. Formacja i budowanie organizacji…………………...5

3. Procedura działania Rady Federacji……………………………………………………………..9

Zakończenie…………………………………………………………………………………11

Wykaz wykorzystanej literatury i źródeł……………………………...12

WSTĘP

Władza ustawodawcza to prawo i możliwość wydawania ogólnie obowiązujących aktów normatywnych o znaczeniu krajowym, które mają charakter najbardziej ogólny, tj. ustanawianie zasad określających podstawy społecznie znaczących zachowań i działań osób fizycznych i prawnych, obywateli, urzędników, organów i instytucje państwowe, stowarzyszenia publiczne. Władzę ustawodawczą uważa się za wyraz woli całego narodu (choć w rzeczywistości nie zawsze tak jest), jego interesów i suwerenności ludu.

Władzę ustawodawczą sprawuje przede wszystkim krajowy organ przedstawicielski, który ma ogólną nazwę „parlament”.

W Federacji Rosyjskiej po przyjęciu Konstytucji z 1993 r. Zgromadzenie Federalne jako parlament republiki, składające się z Rady Federacji i Dumy Państwowej, zastąpiło „dwupoziomowy” mechanizm najwyższych organów władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, w skład której wchodził Kongres Deputowanych Ludowych i utworzona przez niego Rada Najwyższa.

Rada Federacji Federacji Rosyjskiej, często nazywana izbą wyższą, składa się z członków reprezentujących wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej. Rada Federacji powołana jest do wyrażania interesów miejscowości, opinii i aspiracji regionalnych. Jednocześnie Rada Federacji jest organem państwowym całej Federacji. Jej decyzje i inne wyrazy woli kierowane są nie do tego czy innego podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale do państwa jako całości, tj. w całej Rosji.

1. Status Rady Federacji i jej członków

Rada Federacji sprawuje władzę państwową w Federacji Rosyjskiej w granicach określonych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej.

Rada Federacji jest podmiotem prawa inicjatywy ustawodawczej.

Rada Federacji samodzielnie rozstrzyga kwestie należące do jej kompetencji na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych, w tym w kwestiach wzmocnienia federalizmu, bezpieczeństwa państwa i polityki personalnej.

Rada Federacji działa w sposób stały.

Status członka Rady Federacji określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którą członkowie Rady Federacji korzystają z immunitetu przez cały okres pełnienia swoich funkcji. Nie mogą być zatrzymywani, aresztowani, przeszukiwani, z wyjątkiem zatrzymania na miejscu, a także poddawani rewizji osobistej, z wyjątkiem przypadków, gdy przewiduje to prawo federalne w celu zapewnienia bezpieczeństwa innych osób.

Ponadto status członka Rady Federacji reguluje ustawa federalna „O statusie członka Rady Federacji i statusie zastępcy Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” z późniejszymi poprawki.

2. Formacja i budowanie organizacyjne

Zgodnie z częścią 2 art. 95 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w skład Rady Federacji wchodzi dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: po jednym z organów przedstawicielskich i wykonawczych władzy państwowej.

Procedurę tworzenia Rady Federacji przed 8 sierpnia 2000 r. określiła ustawa federalna z dnia 5 grudnia 1995 r. nr 192-FZ „” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1995, nr 50, art. 4869) : izba składała się ze 178 przedstawicieli podmiotów Federacji Rosyjskiej - szefów organów ustawodawczych (przedstawicieli) i szefów organów wykonawczych władzy państwowej (z urzędu). Wszyscy członkowie Rady Federacji łączyli swoje obowiązki w izbie parlamentu federalnego z obowiązkami w odpowiednim podmiocie Federacji Rosyjskiej.

8 sierpnia 2000 r. Weszła w życie nowa ustawa federalna z dnia 5 sierpnia 2000 r. Nr 113-FZ „” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2000, nr 32, art. 3336). Obecnie izba składa się z przedstawicieli wybieranych przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub mianowanych przez wyższych urzędników podmiotów Federacji Rosyjskiej (szefowie najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej Federacji Rosyjskiej) podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej). Kadencję takich przedstawicieli określa kadencja organów, które ich wybrały lub mianowały, przy czym uprawnienia przedstawicieli mogą zostać wypowiedziane wcześniej przez organ, który ich wybrał (powołał) w taki sam sposób, jak członka wybrano (powołano) Radę Federacji. Na członka Federacji może zostać wybrany (mianowany) obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 30 lat i który zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej ma prawo wybierania i bycia wybieranym do organów władzy państwowej Rada.

Kandydaci do wyboru przedstawiciela w Radzie Federacji z ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej są przedstawiani do rozpatrzenia temu organowi przez jego przewodniczącego, a w dwuizbowym organie ustawodawczym (przedstawicielskim) - na przemian przez przewodniczących izb. W takim przypadku grupa posłów licząca co najmniej jedną trzecią ogólnej liczby posłów może zgłosić alternatywnych kandydatów. Decyzja o wyborze przedstawiciela organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) zapada w głosowaniu tajnym i formalizowana uchwałą tego organu, a dwuizbowego organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) wspólną uchwałą obu izb.

Decyzja najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) o powołaniu przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej w Radzie Federacji podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej zostaje sformalizowany na mocy dekretu (uchwały) najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej). Dekret (uchwała) jest przesyłany do organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w ciągu trzech dni i wchodzi w życie, jeżeli na następnym lub nadzwyczajnym posiedzeniu organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) dwie trzecie głosów ogół jej zastępców nie głosuje przeciw powołaniu – informacja tego przedstawiciela.

Wybór (mianowanie) wszystkich członków Rady Federacji zgodnie z nową ustawą federalną został w zasadzie zakończony nie później niż 1 stycznia 2002 r. Jednocześnie nowo wybrani (powołani) przedstawiciele pracują w izbie wyłącznie na stałe.

Rada Federacji wybiera ze swego grona Przewodniczącego Rady Federacji, jego pierwszego zastępcę oraz zastępców, którzy prowadzą posiedzenia i odpowiadają za wewnętrzny regulamin Izby. Ponadto przewodniczący Rady Federacji E. S. Stroev, który utracił swoje uprawnienia, został wybrany honorowym przewodniczącym Rady Federacji (tytuł ten jest dożywotni). E. S. Stroev, a także Przewodniczący Rady Federacji pierwszego zwołania V. F. Shumeiko otrzymali specjalne miejsca w sali posiedzeń Rady Federacji i pomieszczeniach roboczych w budynku izby, otrzymali specjalne certyfikaty i odznaki, zostali obdarowani prawo głosu doradczego i niektóre inne prawa.

Rada Federacji tworzy spośród członków Izby komitety, komisje stałe i tymczasowe. Rada Federacji ma prawo tworzyć, znosić i reorganizować wszelkie komitety i komisje.

Stałymi organami Izby są komisje i stałe komisje Rady Federacji. Członkami komisji są wszyscy członkowie Rady Federacji, z wyjątkiem Przewodniczącego Rady Federacji, jego pierwszego zastępcy i zastępców. Członek Rady Federacji może być członkiem tylko jednego komitetu izby, przy czym w skład komitetu musi wchodzić co najmniej 7 członków Rady Federacji. Skład komisji lub komisji zatwierdza izba. W Radzie Federacji utworzono i działają następujące komitety i komisje stałe:

· Komisja Rady Federacji ds. Legislacji Konstytucyjnej;

· Komisja Rady Federacji ds. Prawnych i Sądowych;

· Komisja Rady Federacji ds. Spraw Federacji i Polityki Regionalnej;

· Komisja Rady Federacji ds. Samorządu Lokalnego;

· Komisja Rady Federacji ds. Obrony i Bezpieczeństwa;

· Komitet Budżetowy Rady Federacji;

· Komisja Rady Federacji ds. Rynków Finansowych i Obiegu Pieniądza;

· Komisja Rady Federacji ds. współdziałania z Izbą Obrachunkową Federacji Rosyjskiej;

· Komisja Rady Federacji ds. Spraw Międzynarodowych;

· Komisja Rady Federacji do Spraw Wspólnoty Niepodległych Państw;

· Komisja Rady Federacji ds. Regulaminu i Organizacji Działalności Parlamentarnej;

· Komisja Rady Federacji w sprawie metodologii realizacji konstytucyjnych uprawnień Rady Federacji;

· Komisja Rady Federacji ds. Polityki Społecznej;

· Komisja Rady Federacji ds. Młodzieży i Sportu;

· Komisja Rady Federacji ds. Polityki Gospodarczej, Przedsiębiorczości i Własności;

· Komisja Rady Federacji ds. Polityki Przemysłowej;

· Komisja Rady Federacji ds. Monopoli Naturalnych;

· Komisja Rady Federacji ds. Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska;

· Komisja Rady Federacji ds. Polityki Rolnej i Żywnościowej;

· Komisja Rady Federacji do Spraw Północy i Małych Narodów;

· Komisja Rady Federacji ds. Polityki Informacyjnej;

· Komisja Rady Federacji ds. monitorowania działalności Rady Federacji.

Komisje i stałe komisje Rady Federacji mają równe prawa i ponoszą jednakową odpowiedzialność za realizację konstytucyjnych uprawnień izby: przygotowują opinie do uchwalonych przez Dumę Państwową ustaw federalnych poddawanych Radzie Federacji do rozpatrzenia, a także federalne przepisy konstytucyjne; opracowywanie i wstępne rozpatrywanie projektów ustaw i projektów innych normatywnych aktów prawnych, organizowanie przesłuchań parlamentarnych itp.

Działalność komisji tymczasowych ogranicza się do określonego okresu lub konkretnych zadań.

3. Procedura działania Rady Federacji

Rada Federacji jest organem stałym. Jej posiedzenia odbywają się w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż dwa razy w miesiącu. Podstawową formą pracy izby są posiedzenia Rady Federacji. Odbywają się one oddzielnie od posiedzeń Dumy Państwowej, z wyjątkiem wysłuchania orędzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej oraz przemówień przywódców obcych państw.

Posiedzenia Rady Federacji odbywają się w Moskwie od 25 stycznia do 15 lipca oraz od 16 września do 31 grudnia i mają charakter otwarty. Decyzją Rady Federacji miejsce posiedzeń może zostać zmienione, a także może odbyć się posiedzenie niejawne.

Kompetencje Rady Federacji określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Główną funkcją izby jest sprawowanie władzy ustawodawczej. Tryb rozpatrywania przez Radę Federacji federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych odpowiednio zatwierdzonych lub przyjętych przez Dumę Państwową określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej i Regulamin Rady Federacji.

Ustawy federalne przyjęte przez Dumę Państwową dotyczące następujących kwestii podlegają obowiązkowemu rozpatrzeniu w Radzie Federacji: budżet federalny; podatki i opłaty federalne; finanse, waluta, kredyt, regulacje celne, emisja pieniędzy; ratyfikacja i wypowiedzenie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej; status i ochrona granicy państwowej Federacji Rosyjskiej; wojna i pokój.

Ustawę federalną uważa się za zatwierdzoną przez Radę Federacji, jeśli głosuje za nią więcej niż połowa ogólnej liczby członków izby, a federalną ustawę konstytucyjną uważa się za przyjętą, jeśli została zatwierdzona większością co najmniej trzech czwartych głosów głosów. Ponadto ustawę federalną, która nie podlega obowiązkowemu rozpatrzeniu, uważa się za zatwierdzoną, jeśli Rada Federacji nie rozpatrzy jej w ciągu czternastu dni. W przypadku odrzucenia ustawy federalnej przez Radę Federacji izby mogą utworzyć komisję pojednawczą w celu przezwyciężenia powstałych rozbieżności, po czym ustawa federalna podlega ostatecznemu rozpatrzeniu przez Dumę Państwową i Radę Federacji.

Ponadto jurysdykcja Rady Federacji obejmuje:

Zatwierdzanie zmian granic pomiędzy podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej;

Zatwierdzenie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie wprowadzenia stanu wojennego lub stanu wyjątkowego;

Rozwiązanie kwestii możliwości wykorzystania Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

Rozpisanie wyborów na Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

Usunięcie Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze stanowiska;

Mianowanie na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej;

Powoływanie i odwoływanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej;

Powoływanie i odwoływanie Wiceprezesa Izby Obrachunkowej oraz połowy jej audytorów.

Szereg ustaw federalnych przyznaje Radzie Federacji inne uprawnienia, które nie są przewidziane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Rada Federacji, jak również każdy członek Rady Federacji, ma prawo inicjatywy ustawodawczej.

W sprawach kompetencyjnych Rady Federacji izba podejmuje uchwały większością głosów ogólnej liczby członków Rady Federacji, chyba że Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje inny tryb.

Rada Federacji uchwala, która szczegółowo określa organy i tryb działania Rady Federacji, udział izby w działalności legislacyjnej oraz tryb rozpatrywania spraw należących do właściwości Rady Federacji.

WNIOSEK

Organizacja prac legislacyjnych w Radzie Federacji odbywa się w dwóch głównych obszarach:

· Rada Federacji wraz z Dumą Państwową uczestniczy w opracowywaniu projektów ustaw, rozpatrywaniu ustaw i podejmowaniu decyzji w ich sprawie;

· w celu realizacji prawa inicjatywy ustawodawczej Rada Federacji samodzielnie opracowuje projekty ustaw federalnych i federalnych ustaw konstytucyjnych.

Ale według Przewodniczącego Rady Federacji S.M. Mironowa głównym celem Rady Federacji jest wzmocnienie „federalnego modelu samoorganizacji państwowej i prawnej Rosji, jedności jej przestrzeni politycznej, społeczno-gospodarczej i kulturalnej”.

Wykaz wykorzystanej literatury i źródeł

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. M., „Literatura prawnicza”, 1993.

2. Ustawa federalna z dnia 5 sierpnia 2000 r. Nr 113-FZ „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2000, nr 3336

3. Prawo państwowe Federacji Rosyjskiej./Wyd. Kutafina O.E. M.: - 1996

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 94) Zgromadzenie Federalne jest parlamentem Federacji Rosyjskiej. Parlament jako państwowa instytucja prawna ma wielowiekową historię. Pierwsze parlamenty (parlament angielski, hiszpańskie Kortezy) powstały w XII-XIII wieku. Jednak historia współczesnego parlamentu jako instytucji przedstawicielskiej narodu, odmiennej od instytucji przedstawicielskich stanu z czasów feudalnych, zaczyna się od epoki rewolucji burżuazyjnych, po zwycięstwie których parlament staje się najważniejszym organem państwa. Wtedy to ukształtował się i rozpowszechnił parlamentaryzm - specjalny system państwowego zarządzania społeczeństwem, który charakteryzuje się podziałem pracy ustawodawczej i wykonawczej, przy czym parlament odgrywa znaczącą rolę polityczną i ideologiczną.

W Federacji Rosyjskiej Zgromadzenie Federalne jako parlament republiki zastąpiło „dwupoziomowy” mechanizm najwyższych organów władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, do którego zaliczał się Kongres Deputowanych Ludowych i utworzona przez niego Rada Najwyższa.

W sztuce. 94 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Zgromadzenie Federalne jest także charakteryzowane jako organ ustawodawczy Federacji Rosyjskiej. W tym przekazaniu władzy ustawodawczej parlamentowi realizowana jest zasada suwerenności ludu jako podstawa praworządności. Zob.: Grudtsyna, L.Yu. Problemy realizacji konstytucyjnych gwarancji praw i wolności obywateli / L.Yu. Grudcyna. M., 2008. S. 218..

Zgodnie z art. 95 Konstytucji Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb – Rady Federacji i Dumy Państwowej. Duma Państwowa reprezentuje całą ludność Federacji Rosyjskiej, a Rada Federacji, zwana często izbą wyższą, składa się z członków reprezentujących wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej. Rada Federacji powołana jest do wyrażania interesów miejscowości, opinii i aspiracji regionalnych. Jednocześnie Rada Federacji jest organem państwowym całej Federacji. Jej decyzje i inne wyrazy woli kierowane są nie do tego czy innego podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale do państwa jako całości, tj. w całej Rosji.

Przed przyjęciem nowej Konstytucji w Federacji Rosyjskiej istniał dwuizbowy najwyższy organ przedstawicielski władzy państwowej – Rada Najwyższa.

W rzeczywistości jednak funkcjonowała jako organ jednoizbowy, gdyż większość kompetencji Rady Najwyższej wykonywały wspólnie obie izby, a bardzo poważną rolę odgrywały organy wspólne dla całej Rady Najwyższej: Przewodniczący Rady Najwyższej i Prezydium Rady Najwyższej.

Zgodnie z przepisami Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej jest „wyższą” izbą Zgromadzenia Federalnego – parlamentem Federacji Rosyjskiej – organem przedstawicielsko-ustawodawczym Federacji Rosyjskiej Patrz: Lazarev, V.V. Komentarz naukowy i praktyczny do Konstytucji Federacji Rosyjskiej / wyd. V.V. Łazariew. M., 2008. S. 115..

W Zgromadzeniu Federalnym izby samodzielnie rozstrzygają kwestie należące do ich właściwości zgodnie z Konstytucją. Ustala w art. 100, że izby mogą się spotykać wyłącznie w celu wysłuchiwania orędzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej, orędzi Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej oraz przemówień przywódców obcych państw.

W tym systemie Radzie Federacji przypisuje się rolę swoistego hamulca w stosunku do Dumy Państwowej, mającego na celu niedopuszczenie do możliwości ustanowienia w Federacji Rosyjskiej „tyranii większości” wygranej w wyborach do Dumy Państwowej przez tej czy innej siły politycznej.

Rada Federacji sprawuje władzę państwową w Federacji Rosyjskiej w granicach określonych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej. Rada Federacji jest podmiotem prawa inicjatywy ustawodawczej.

Rada Federacji samodzielnie rozstrzyga kwestie należące do jej właściwości na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych, w tym kwestie wzmocnienia federalizmu, bezpieczeństwa państwa i polityki kadrowej. Rada Federacji działa w sposób stały.

Konstytucyjny status Rady Federacji tworzą normy prawne (instytucje) zawarte w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, inne akty normatywne oraz charakteryzujące jej pozycję jako samodzielnej jednostki strukturalnej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, a także ustanawiające jej kompetencja.

Do składników (elementów) konstytucyjnego statusu Rady Federacji zaliczają się także instytucje prawne, które ustalają: tryb tworzenia Rady Federacji; status członka Rady Federacji; uprawnienia do samoorganizacji, tj. tworzenia poszczególnych organów wewnętrznych, wyboru lub mianowania urzędników kierujących określoną strukturą Rady Federacji; zasady i procedury Rady Federacji.

Charakteryzując status konstytucyjny Rady Federacji, należy mieć na uwadze, że normy konstytucyjne wyznaczają jedynie ogólne ramy jej kompetencji i trybu działania. Konstytucyjne przepisy dotyczące funkcjonowania i działalności Rady Federacji określają ustawy federalne, Regulaminy, uchwały Rady Federacji i inne akty prawne. Zgodnie z ustawą federalną „W sprawie trybu tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” w skład Rady Federacji wchodzi dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej: szef władzy ustawodawczej (przedstawiciel) i szef organu wykonawczego władzy państwowej z urzędu. Konstytucja Federacji Rosyjskiej Przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. Publikacja urzędowa M Legal lit, 1997 64 s Zatem Rada Federacji składa się ze 178 przedstawicieli 89 podmiotów Federacji Rosyjskiej. Rada Federacji ze względu na swój skład przedmiotowy jest izbą mającą odzwierciedlać federalną strukturę Federacji Rosyjskiej i uwzględniać interesy jej poddanych. Model ten nawiązuje do niemieckiego systemu edukacji Bundesratu – izby wyższej niemieckiego parlamentu, który kształtuje się poprzez reprezentację stanów, a nie poprzez wybory. Zakłada się, że w ten sposób można lepiej uwzględnić interesy regionów. Dlatego do podstawowych zadań Rady Federacji należy koordynacja interesów Federacji z interesami każdego z jej podmiotów; stworzenie takiej sytuacji, aby korzyść kraju jako całości nie powodowała szkody w jego poszczególnych częściach; eliminacja sprzeczności pomiędzy podmiotami Federacji Rosyjskiej z jednej strony a centrum federalnym z drugiej itp.

W hierarchii elementów konstytucyjnego statusu Rady Federacji szczególne znaczenie mają normy regulujące jej kompetencje. Zgodnie z art. 102 Konstytucji Federacji Rosyjskiej odpowiednie normy prawne podlegają jurysdykcji Rady Federacji:

1) zatwierdzanie zmian granic pomiędzy podmiotami Federacji Rosyjskiej;
2) zatwierdzenie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego;
3) zatwierdzenie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wyjątkowego;
4) rozstrzygnięcie kwestii możliwości wykorzystania Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej;
5) zarządzenie wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
6) odwołanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze stanowiska;
7) powołanie na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Prezesa Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Wiceprezesa Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, członków Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej , sędziowie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Prezes Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Wiceprezes Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, sędziowie Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, sędziowie Sądu Gospodarczego Trybunał Wspólnoty Niepodległych Państw;
8) powoływanie i odwoływanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Pierwszego Zastępcy Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej i Zastępcy Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej;
9) powoływanie i odwoływanie zastępcy Przewodniczącego Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej oraz połowy jej audytorów;
10) powoływanie i odwoływanie członków Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej;
11) rozpatrywanie zagadnień polityki zagranicznej i współpracy międzyparlamentarnej;
12) prowadzenie konsultacji w sprawach powoływania i odwoływania przedstawicieli dyplomatycznych;
13) przygotowanie, rozpatrzenie i przyjęcie odwołania Rady Federacji do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej Konstytucja Federacji Rosyjskiej Przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. Oficjalna publikacja M Legal lit., 1997 64 s.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera także inne postanowienia dotyczące kompetencji Rady Federacji, jej działalności ustawodawczej, organizacji wewnętrznej, trybu pracy i statusu członka Rady Federacji.

Rada Federacji jest "szczyt" Izba Zgromadzenia Federalnego – parlament Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie z częścią 2 art. 95 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w skład Rady Federacji wchodzi po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: po jednym z organów przedstawicielskich i wykonawczych władzy państwowej.

8 sierpnia 2000 r. weszła w życie nowa ustawa federalna z dnia 5 sierpnia 2000 r. 113-FZ „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”. Obecnie izba składa się z przedstawicieli wybieranych przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub mianowanych przez wyższych urzędników podmiotów Federacji Rosyjskiej (szefowie najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej Federacji Rosyjskiej) podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej). Kadencję takich przedstawicieli określa kadencja organów, które ich wybrały lub mianowały, przy czym uprawnienia przedstawicieli mogą zostać wypowiedziane wcześniej przez organ, który ich wybrał (powołał) w taki sam sposób, jak członka wybrano (powołano) Radę Federacji. Na członka Federacji może zostać wybrany (mianowany) obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 30 lat i który zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej ma prawo wybierania i bycia wybieranym do organów władzy państwowej Rada.

Rada Federacji jest ciało stałe. Jej posiedzenia odbywają się w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż dwa razy w miesiącu. Podstawową formą pracy izby są posiedzenia Rady Federacji. Odbywają się one oddzielnie od posiedzeń Dumy Państwowej, z wyjątkiem wysłuchania orędzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej oraz przemówień przywódców obcych państw.

Posiedzenia Rady Federacji odbywają się w Moskwie od 25 stycznia do 15 lipca i od 16 września do 31 grudnia i są otwarte. Decyzją Rady Federacji miejsce posiedzeń może zostać zmienione, a także może odbyć się posiedzenie niejawne.

Rada Federacji wybiera spośród swoich członków Przewodniczący Rady Federacji, jego pierwszy zastępca oraz zastępcy, którzy prowadzą posiedzenia i odpowiadają za regulamin wewnętrzny izby. Ponadto Przewodniczący Rady Federacji ES Stroev, który utracił władzę, został wybrany Honorowy Przewodniczący Rady Federacji(ten tytuł jest dożywotni). E.S. Stroev, a także Przewodniczący Rady Federacji pierwszego zwołania V.F. Shumeiko otrzymali specjalne miejsca w sali posiedzeń Rady Federacji i pomieszczeniach roboczych w budynku izby, otrzymali specjalne certyfikaty i odznaki, zostali obdarowani prawo głosu doradczego i niektóre inne prawa.

Tworzy się Rada Federacji komisje, komisje stałe i tymczasowe spośród członków Izby. Rada Federacji ma prawo tworzyć, znosić i reorganizować wszelkie komitety i komisje.

W Radzie Federacji utworzono i działają następujące komitety i komisje stałe:

Komisja Rady Federacji ds. Ustawodawstwa Konstytucyjnego;
- Komisja Rady Federacji ds. Prawnych i Sądowych;
- Komisja Rady Federacji ds. Spraw Federacji i Polityki Regionalnej;
- Komisja Rady Federacji ds. Samorządu Lokalnego;
- Komisja Rady Federacji ds. Obrony i Bezpieczeństwa;
- Komitet Budżetowy Rady Federacji;
- Komisja Rady Federacji ds. Rynków Finansowych i Obiegu Pieniężnego;
- Komisja Rady Federacji ds. interakcji z Izbą Obrachunkową Federacji Rosyjskiej;
- Komisja Rady Federacji ds. Spraw Międzynarodowych;
- Komitet Rady Federacji do Spraw Wspólnoty Niepodległych Państw;
- Komisja Rady Federacji ds. Regulaminu i Organizacji Działalności Parlamentarnej;
- Komisja Rady Federacji ds. metodologii realizacji konstytucyjnych uprawnień Rady Federacji;
- Komisja Rady Federacji ds. Polityki Społecznej;
- Komisja Rady Federacji ds. Nauki, Kultury, Edukacji, Zdrowia i Środowiska;
- Komisja Rady Federacji ds. Spraw Młodzieży i Sportu;
- Komisja Rady Federacji ds. Polityki Gospodarczej, Przedsiębiorczości i Własności;
- Komisja Rady Federacji ds. Polityki Przemysłowej;
- Komisja Rady Federacji ds. Monopoli Naturalnych;
- Komisja Rady Federacji ds. Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska;
- Komisja Rady Federacji ds. Polityki Rolnej i Żywnościowej;
- Komitet Rady Federacji do Spraw Północy i Małych Narodów;
- Komisja Rady Federacji ds. Polityki Informacyjnej;
- Komisja Rady Federacji ds. monitorowania działalności Rady Federacji.

Działalność komisji tymczasowych ogranicza się do określonego okresu lub konkretnych zadań.

Uprawnienia Rady Federacji określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Główną funkcją izby jest sprawowanie władzy ustawodawczej. Tryb rozpatrywania przez Radę Federacji federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych odpowiednio zatwierdzonych lub przyjętych przez Dumę Państwową określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej i Regulamin Rady Federacji.

Organizacja prac legislacyjnych w Radzie Federacji odbywa się w dwóch głównych obszarach:

Rada Federacji wraz z Dumą Państwową uczestniczy w opracowywaniu projektów ustaw, rozpatrywaniu ustaw i podejmowaniu decyzji w ich sprawie;

W celu realizacji prawa inicjatywy ustawodawczej Rada Federacji samodzielnie opracowuje projekty ustaw federalnych i federalnych ustaw konstytucyjnych.

Ponadto jurysdykcja Rady Federacji obejmuje:

Zatwierdzanie zmian granic pomiędzy podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej;

Zatwierdzenie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie wprowadzenia stanu wojennego lub stanu wyjątkowego;

Rozwiązanie kwestii możliwości wykorzystania Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

Rozpisanie wyborów na Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

Usunięcie Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze stanowiska;

Mianowanie na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej;

Powoływanie i odwoływanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej;

Powoływanie i odwoływanie Wiceprezesa Izby Obrachunkowej oraz połowy jej audytorów.

Rada Federacji, a także każdy członek Rady Federacji, ma prawo inicjatywy ustawodawczej.

Rada Federacji wyraża zgodę Przepisy prawne, który szczegółowo określa organy i tryb działania Rady Federacji, udział izby w działalności legislacyjnej oraz tryb rozpatrywania spraw należących do właściwości Rady Federacji.

Status członka Rady Federacji określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którą członkowie Rady Federacji korzystają z immunitetu przez całą kadencję. Nie mogą być zatrzymywani, aresztowani, przeszukiwani, z wyjątkiem zatrzymania na miejscu przestępstwa, a także poddawani rewizji osobistej, z wyjątkiem przypadków, gdy przewiduje to prawo federalne w celu zapewnienia bezpieczeństwa innych osób.

Rada Federacji to „wyższa” izba Zgromadzenia Federalnego – parlamentu Federacji Rosyjskiej. W skład Rady Federacji wchodzą: po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej – po jednym z organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej; przedstawiciele Federacji Rosyjskiej powołani przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, których liczba nie przekracza dziesięciu procent liczby członków Rady Federacji - przedstawiciele organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej składowej podmioty Federacji Rosyjskiej.

Rada Federacji to „wyższa” izba Zgromadzenia Federalnego – parlamentu Federacji Rosyjskiej.

W skład Rady Federacji wchodzą: po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej – po jednym z organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej; przedstawiciele Federacji Rosyjskiej powołani przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, których liczba nie przekracza dziesięciu procent liczby członków Rady Federacji - przedstawiciele organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej składowej podmioty Federacji Rosyjskiej.

Procedurę tworzenia Rady Federacji przed 8 sierpnia 2000 r. Określiła ustawa federalna z dnia 5 grudnia 1995 r. Nr 192-FZ „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” ( Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1995, nr 50, art. 4869): izba składała się ze 178 przedstawicieli podmiotów Federacji Rosyjskiej - szefów organów ustawodawczych (przedstawicieli) i szefów organów wykonawczych władzy państwowej (z urzędu). ). Wszyscy członkowie Rady Federacji łączyli swoje obowiązki w izbie parlamentu federalnego z obowiązkami w odpowiednim podmiocie Federacji Rosyjskiej.

8 sierpnia 2000 r. Weszła w życie ustawa federalna nr 113-FZ z dnia 5 sierpnia 2000 r. „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2000, nr 32, art. 3336). W skład izby wchodzili przedstawiciele wybrani przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub powołani przez wyższych urzędników podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (szefowie najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej) Federacji Rosyjskiej). Kadencję tych przedstawicieli wyznaczała kadencja organów, które ich wybrały lub powołały, przy czym na wniosek Przewodniczącego Rady Federacji uprawnienia członka Rady Federacji mogły zostać wygaszone przedterminowo przez organ, który go wybrał (mianował) w ten sam sposób, w jaki został wybrany (powołany) na członka Rady Federacji. Na członka Federacji może zostać wybrany (mianowany) obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 30 lat i który zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej posiada prawo wybierania i bycia wybieranym do organów państwowych Rada.

Od 1 stycznia 2011 r., biorąc pod uwagę zmiany w procedurze tworzenia Rady Federacji wprowadzone ustawą federalną nr 21-FZ z dnia 14 lutego 2009 r., kandydatem do wyboru (powołania) na przedstawiciela w Radzie Federacji może być: obywatel Federacji Rosyjskiej będący zastępcą organu ustawodawczego (reprezentatywnego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej lub zastępcą organu przedstawicielskiego podmiotu miejskiego znajdującego się na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, którego agencja rządowa dokonuje jego wyboru (mianowania) na członka Rady Federacji. Wybrany (mianowany) członek Rady Federacji jest obowiązany w terminie określonym przez ustawę federalną złożyć rezygnację z pełnienia funkcji zastępcy organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej lub zastępcy organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej organ przedstawicielski podmiotu miejskiego.

Uprawnienia członka Rady Federacji () rozpoczyna się z dniem wejścia w życie decyzji o jego wyborze (powołaniu) przez właściwy organ władzy podmiotu Federacji Rosyjskiej. Wybrany (powołany) członek Rady Federacji zaczął wykonywać swoje uprawnienia dziesiątego dnia od dnia wejścia w życie decyzji o jego wyborze (powołaniu) przez właściwy organ rządowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Kandydaci do wyboru przedstawiciela w Radzie Federacji z organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej zostali przedstawieni do rozpatrzenia temu organowi przez jego przewodniczącego, a w dwuizbowym organie ustawodawczym (przedstawicielskim) - na przemian przez przewodniczących izb. Jednocześnie grupa posłów licząca co najmniej jedną trzecią ogólnej liczby posłów mogła zgłaszać alternatywnych kandydatów. Decyzja o wyborze przedstawiciela organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) została podjęta w głosowaniu tajnym i sformalizowana uchwałą tego organu, a dwuizbowego organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) wspólną uchwałą obu izb.

1 stycznia 2013 roku weszła w życie ustawa, zgodnie z którą uprawnienia członka Rady Federacji przysługują odpowiednio ustawodawczemu (przedstawicielskiemu) organowi władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej nowego zwołania oraz nowo wybierany najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) na kadencję określonego organu władzy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Kandydatem do przekazania uprawnień członka Rady Federacji może być obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył trzydzieści lat, cieszy się nienaganną opinią i stale zamieszkuje na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Federacji przez okres pięciu lat bezpośrednio poprzedzających zgłoszenie jako kandydata do przekazania uprawnień członka Rady Federacji lub łącznie przez okres dwudziestu lat poprzedzających zgłoszenie kandydata do przekazania uprawnień członka Rady Federacji . W przypadkach określonych przez prawo wymóg stałego pobytu na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej nie ma zastosowania.

Kandydatem do objęcia uprawnień członka Rady Federacji – przedstawicielem organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, może być zastępca tego organu jedynie spełniający powyższe wymagania.

Kandydaci do przekazania uprawnień członka Rady Federacji – przedstawiciel organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej są poddawani pod rozpatrzenie temu organowi przez jego przewodniczącego, frakcję lub grupę posłów w liczbie co najmniej co najmniej jedną piątą ogólnej liczby deputowanych organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Federacji Rosyjskiej. Przewodniczący, frakcja, grupa posłów ma prawo poddać pod rozpatrzenie organowi ustawodawczemu (przedstawicielskiemu) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej nie więcej niż jednego kandydata do przekazania uprawnień członka Rady Federacji.

Decyzja o przekazaniu uprawnień członkowi Rady Federacji - przedstawicielowi organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej zapada większością głosów ogólnej liczby deputowanych tego organu i jest sformalizowana uchwałą organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej i musi zostać podjęta w ciągu miesiąca od dnia pierwszego zebrania we właściwym składzie organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej nowego zwołania, także w przypadku wcześniejszego wygaśnięcia mandatu tego organu poprzedniego zwołania.

Podczas wyborów na najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) każdy kandydat na to stanowisko zgłasza właściwej komisji wyborczej trzech kandydatów, którzy spełniają wymogi i ograniczenia określone w ustawie federalnej, z których jeden w przypadku wyboru kandydata, który go przedstawił, będzie miał uprawnienia członka Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej. Jeżeli konstytucja (statut) lub prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej przewiduje wybór najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szefa najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) przez deputowani organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, kandydat na stanowisko najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) Federacji Rosyjskiej) zgłasza trzech kandydatów do organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej, z których jeden, w przypadku wyboru kandydata, który go przedstawił, uzyska uprawnienia członka Federacji Rosyjskiej Rada Federacji – przedstawiciel organu wykonawczego władz państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie ta sama kandydatura do przekazania uprawnień członka Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej nie może być reprezentowana przez różnych kandydatów na stanowisko najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej).

Decyzję o przekazaniu uprawnień członka Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej podejmuje nowo wybrany najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) nie później niż następnego dnia po dniu objęcia stanowiska. Decyzja ta jest sformalizowana odpowiednim dekretem (uchwałą).

Organ rządowy podmiotu Federacji Rosyjskiej, który podjął decyzję o przekazaniu uprawnień członkowi Rady Federacji, najpóźniej następnego dnia po wejściu tej decyzji w życie, przesyła ją Radzie Federacji i wysyła do wiadomości publicznej na swojej oficjalnej stronie internetowej w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej.

Kompetencje członka Rady Federacji rozpoczynają się z dniem wejścia w życie decyzji właściwego organu rządowego podmiotu Federacji Rosyjskiej o nadaniu mu uprawnień członka Rady Federacji. Kompetencje członka Rady Federacji wygasają z dniem wejścia w życie decyzji właściwego organu władzy podmiotu Federacji Rosyjskiej o przekazaniu uprawnień nowemu członkowi Rady Federacji – przedstawicielowi ten sam organ rządowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „W sprawie zmiany Konstytucji Federacji Rosyjskiej o Radzie Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” wprowadziła zmiany do Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którymi przedstawiciele Federacji Rosyjskiej w Radę Federacji powołuje i odwołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Rada Federacji jest organem stałym. Jej posiedzenia odbywają się w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż dwa razy w miesiącu. Podstawową formą pracy izby są posiedzenia Rady Federacji. Odbywają się one oddzielnie od posiedzeń Dumy Państwowej. Izby mogą zbierać się wspólnie w celu wysłuchiwania orędzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej, orędzi Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej oraz przemówień przywódców obcych państw. Członkowie Rady Federacji wykonują swoje uprawnienia w sposób stały.

Posiedzenia Rady Federacji odbywają się w Moskwie z reguły od 25 stycznia do 15 lipca oraz od 16 września do 31 grudnia i mają charakter otwarty. Decyzją Rady Federacji miejsce posiedzeń może zostać zmienione, a także może odbyć się posiedzenie niejawne.

Rada Federacji wybiera ze swego grona Przewodniczącego Rady Federacji, jego pierwszego zastępcę oraz zastępców, którzy prowadzą posiedzenia i odpowiadają za wewnętrzny regulamin Izby. Ponadto przewodniczący Rady Federacji E. S. Stroev, który utracił swoje uprawnienia, został wybrany honorowym przewodniczącym Rady Federacji (tytuł ten jest dożywotni). E.S. Stroev, a także Przewodniczący Rady Federacji pierwszego zwołania V.F. Shumeiko otrzymali specjalne miejsca w sali posiedzeń Rady Federacji i pomieszczeniach roboczych w budynku izby, otrzymali specjalne certyfikaty i odznaki, zostali obdarowani prawo głosu doradczego i niektóre inne prawa.

Rada Federacji tworzy komisje spośród członków izby. Komitety Rady Federacji są stałymi organami izby.

Rada Federacji może tworzyć komisje tymczasowe spośród członków izby. Tymczasowa komisja jest powoływana przez Radę Federacji na określony czas w celu rozwiązania konkretnego problemu. Utworzenie komisji tymczasowej koordynowane jest z komisją Rady Federacji, do której zagadnień należy m.in. kwestia prowadzenia tej komisji tymczasowej.

Każdy członek Rady Federacji ma obowiązek być członkiem jednego z komitetów Rady Federacji. Członek Rady Federacji może być członkiem tylko jednej komisji izby. Przewodniczący Rady Federacji nie może być członkiem komisji Rady Federacji. Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Rady Federacji i Zastępca Przewodniczącego Rady Federacji mogą być członkami jednej z komisji Rady Federacji. W skład komisji Izby musi wchodzić co najmniej 11 i nie więcej niż 21 członków Rady Federacji. Decyzja o zatwierdzeniu składu osobowego komisji Izby formalizowana jest uchwałą Rady Federacji. Komitet Rady Federacji może tworzyć podkomitety w głównych obszarach swojej działalności. Członek komisji Izby może zasiadać w dowolnej podkomisji tej komisji.

Rada Federacji utworzyła:

Komisja Rady Federacji ds. Legislacji Konstytucyjnej i Budowy Państwowości;

Komisja Rady Federacji ds. Struktury Federalnej, Polityki Regionalnej, Samorządu Lokalnego i Spraw Północnych;

Komitet Rady Federacji ds. Obrony i Bezpieczeństwa;

Komisja ds. Międzynarodowych Rady Federacji;

Komisja Rady Federacji ds. Budżetu i Rynków Finansowych;

Komitet Rady Federacji ds. Polityki Gospodarczej;

Komisja Rady Federacji ds. Polityki Rolnej i Żywnościowej oraz Zarządzania Środowiskiem;

Komisja Rady Federacji ds. Polityki Społecznej;

Komisja Rady Federacji ds. Nauki, Edukacji i Kultury;

Komisja Rady Federacji ds. Regulaminu i Organizacji Działalności Parlamentarnej.

Decyzję o reorganizacji lub likwidacji poszczególnych komitetów albo o utworzeniu nowych komitetów podejmuje się w trybie określonym w Regulaminie Rady Federacji.

Komisje Rady Federacji prowadzą swoją działalność na zasadach jawności i swobodnej dyskusji nad sprawami. Posiedzenia komitetu Rady Federacji mają z reguły charakter jawny. Komisja Rady Federacji może postanowić o odbyciu posiedzenia niejawnego na wniosek członków komisji, a także w przypadkach przewidzianych przez federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne

Organizacja prac legislacyjnych w Radzie Federacji odbywa się w dwóch głównych obszarach:

Rada Federacji wraz z Dumą Państwową uczestniczy w opracowywaniu projektów ustaw, rozpatrywaniu ustaw i podejmowaniu decyzji w ich sprawie;

W celu realizacji prawa inicjatywy ustawodawczej Rada Federacji samodzielnie opracowuje projekty ustaw federalnych i federalnych ustaw konstytucyjnych.

Ustawę federalną uważa się za zatwierdzoną przez Radę Federacji, jeśli głosuje za nią więcej niż połowa ogólnej liczby członków izby, a federalną ustawę konstytucyjną uważa się za przyjętą, jeśli została zatwierdzona większością co najmniej trzech czwartych głosów głosów. Ponadto ustawę federalną, która nie podlega obowiązkowemu rozpatrzeniu, uważa się za zatwierdzoną, jeśli Rada Federacji nie rozpatrzy jej w ciągu czternastu dni. W przypadku odrzucenia ustawy federalnej przez Radę Federacji izby mogą utworzyć komisję pojednawczą w celu przezwyciężenia powstałych rozbieżności, po czym ustawa federalna podlega ponownemu rozpatrzeniu przez Dumę Państwową i Radę Federacji.

Ponadto jurysdykcja Rady Federacji obejmuje:

zatwierdzanie zmian granic pomiędzy podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej;
zatwierdzenie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego lub stanu wyjątkowego;
rozwiązanie kwestii możliwości użycia Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej;
ogłoszenie wyborów na Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
usunięcie Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze stanowiska;
powołanie na stanowisko sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej;
powoływanie i odwoływanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej i Zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej;
powoływanie i odwoływanie Wiceprezesa Izby Obrachunkowej oraz połowy jej audytorów.

Szereg ustaw federalnych przyznaje Radzie Federacji inne uprawnienia, które nie są przewidziane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Rada Federacji, jak również każdy członek Rady Federacji, ma prawo inicjatywy ustawodawczej.

W sprawach kompetencyjnych Rady Federacji izba podejmuje uchwały większością głosów ogólnej liczby członków Rady Federacji, chyba że Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje inny tryb.

Rada Federacji uchwala Regulamin, który szczegółowo określa organy i tryb działania Rady Federacji, udział izby w działalności legislacyjnej oraz tryb rozpatrywania spraw należących do właściwości Rady Federacji.

Status członka Rady Federacji określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którą członkowie Rady Federacji korzystają z immunitetu przez cały okres pełnienia swoich funkcji. Nie mogą być zatrzymywani, aresztowani, przeszukiwani, z wyjątkiem zatrzymania na miejscu przestępstwa, a także poddawani rewizji osobistej, z wyjątkiem przypadków, gdy przewiduje to prawo federalne w celu zapewnienia bezpieczeństwa innych osób.