Bøter 

En skatt som fyller budsjettet til ethvert land. Statsbudsjettet. Typer og grupper av skatter

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være deg veldig takknemlig.

Lagt ut på http://www.allbest.ru/

1. Skatter og statsbudsjett

Økonomiske relasjoner som utvikles i samfunnet om bruk av midler kalles finans. En betydelig del av dem akkumuleres av staten i form av offentlige finanser. En betydelig del av BNP omfordeles gjennom offentlige finanser. Hovedelementet i offentlige finanser er budsjettet.

Budsjettstrukturen til enhetsstater er forskjellig fra føderale: førstnevnte har to budsjettnivåer - nasjonalt (føderalt) og lokalt, og sistnevnte har tre: mellom de føderale og lokale budsjettene er det en mellomliggende regional kobling i form av statsbudsjetter (USA), landområder (Tyskland), undersåtter av føderasjonen (Russland). Hvis du samler alle nivåer av budsjetter, kan du få et konsolidert statsbudsjett, som brukes til spesialanalyse og prognoser av kontantstrømmer i samfunnsøkonomien.

Det ledende leddet i landets budsjettstruktur er statsbudsjettet -statens økonomiske plan for sentralisert tiltrekning og utgifter til økonomiske ressurser for å utføre sine funksjoner.

I land med utviklede markedsøkonomier utfører statsbudsjettet, i tillegg til sine direkte funksjoner med å sikre landets sikkerhet, opprettholde det statlige administrative apparatet, implementere sosialpolitikk og utvikle vitenskap, utdanning og kultur, en annen tilleggsfunksjon - regulere økonomi, indirekte påvirke markedsadferden til bedrifter for å oppnå bærekraftig utvikling.

Budsjettoverskudd og underskudd

Statsbudsjettet er satt opp i form av en balanse over inntekter og utgifter for året. Likhet mellom inntekts- og utgiftsdeler mellom seg forutsetter et balansert budsjett, men tilstedeværelsen av sykliskitet i økonomien, behovet for å gjennomføre en aktiv stabiliseringspolitikk og implementere strukturelle endringer i nasjonaløkonomien for å implementere oppnåelsene av vitenskapelige og tekniske fremgang, fører ofte til misforhold mellom egne deler av budsjettet og fremveksten av underskudd (oftere) og overskudd (sjeldnere).

Budsjettunderskudd -mengden av overskudd av offentlige utgifter i forhold til inntektene i løpet av et regnskapsår. Det er aktuelle (midlertidige, ikke over 10% av budsjettinntektene) og kroniske (langsiktige, kritiske, over 20% av inntektene). Ved godkjenning av et statsbudsjett med underskudd fastsettes vanligvis dets maksimale tillatte verdi. Hvis det under budsjettgjennomføringen overskrides, utføres budsjettbinding, det vil si en proporsjonal reduksjon i utgiftene for den gjenværende budsjettperioden for alle utgiftsposter, med unntak av sosialt beskyttede.

Budsjettoverskudd -beløpet av overskytende statlige inntekter over utgiftene i løpet av et regnskapsår.

Vekslende perioder med budsjettunderskudd og overskudd lar deg balansere budsjettet ikke for et år, men i 5 år. Denne tilnærmingen gjør at staten kan manøvrere sin økonomi for å jevne ut konjunktursyklusen med omtrent 30-40 % (fig. 1).

Figur 1. Syklisk balansering av statsbudsjettet R - statlige inntekter; G - offentlige utgifter; M - balansert budsjett.

Statsgjeld

Statsgjeld -Dette er overskuddet av de totale statsbudsjettunderskuddene akkumulert over tidligere år i forhold til overskuddene. Landets offentlige gjeld dannes gjennom både interne og eksterne lån.

Innenlandsk offentlig gjeld - gjeld til regjeringen i landet ditt. Den betjenes ved å utstede statsobligasjoner og få lån fra landets sentralbank.

Utenriksgjeld - statsgjeld til utenlandske kreditorer: enkeltpersoner, stater, internasjonale organisasjoner. Hvis staten ikke er i stand til å betale sin offentlige gjeld og ikke overholder betalingsfrister, oppstår det en misligholdssituasjon - en midlertidig avvisning av forpliktelser, som medfører kreditorsanksjoner, inkludert boikott og konfiskering av statlig eiendom i utlandet.

Betydelig offentlig gjeld forstyrrer statens finansielle system, forverrer næringsklimaet i landet og begrenser veksten av befolkningens velvære betydelig.

Prinsippet om beskatning

Skatter -Dette er obligatoriske betalinger fra enkeltpersoner og juridiske personer som pålegges av staten. De utgjør 90 % av inntektsdelen av landets statsbudsjett.

Skatter, i tillegg til deres skattefunksjon (dvs. å fylle statsbudsjettet), er beregnet på:

1. regulering;

2. stimulering;

3. omfordeling av inntekt.

Prinsippene for rasjonell beskatning, utviklet av A. Smith, har ikke mistet sin relevans til i dag:

· Rettferdighetsprinsippet: Skattebyrden bør bæres av hele samfunnet, og skatteunndragelse, opprettelsen av ulike «grå ordninger» med oppgjør med staten bør fordømmes av samfunnet.

· Sikkerhetsprinsippet: skatten må være spesifikk i beløp, periode og betalingsmåte. Skatter kan ikke innføres med tilbakevirkende kraft (gjeldende praksis i Russland).

· Bekvemmelighetsprinsippet: en skatt skal først og fremst være praktisk for befolkningen, og ikke for skattemannen.

· Prinsippet om økonomi: kostnadene ved å kreve inn skatter skal ikke være overdrevne eller tyngende for samfunnet.

Direkte og indirekte skatt

Etter innkrevingsmetoden skilles skatter mellom direkte og indirekte.

Direkte skatter - Dette er synlige skatter, siden de er etablert på inntekten mottatt av en person eller et selskap, samt på eiendommen de eier: inntektsskatt, selskapsoverskuddsskatt, arve- og gaveskatt, jord- og eiendomsskatt, etc.

Indirekte skatter - Dette er implisitte skatter, usynlige for forbrukerne, siden de pålegges produsenter, som er forpliktet av staten til å inkludere dem i prisen på varer og overføre dem til statens inntekt umiddelbart etter salg. Dette er omsetningsavgift, merverdiavgift, omsetningsavgift, særavgifter. budsjettoverskuddsgjeld eiendomsbeskatning

Lafferkurve

I beskatning spiller skattesatsene en betydelig rolle - skattebeløpet per beskatningsenhet. Hvis de er for høye, vil den økonomiske aktiviteten til befolkningen bli begrenset. Tidlig på 80-tallet. XX århundre A. Laffer, som da var rådgiver for president R. Reagan, fant ut at en økning i satser øker skatteinntektene til statskassen bare opp til en viss grense, hvoretter befolkningen går inn i skyggeøkonomien, og foretrekker å ikke betale skatt kl. alle. Denne situasjonen i økonomisk teori er beskrevet ved hjelp av Laffer-kurven (fig. 2).

Fig.2. Lafferkurve

2. Eiendom i juridisk og økonomisk forstand.Typer og former for eierskap

Eiendom er en av de grunnleggende juridiske kategoriene. Derfor skilles juridiske og økonomiske aspekter ved vedlikehold av eiendom. Fra den juridiske siden refererer eiendom til forholdet mellom eiere og eiendomssubjekter til dens objekter. De er definert i detalj av privatrett (i Russland - Civil Code), ifølge hvilken eierens juridiske krefter er retten til å eie, bruke og disponere eiendom etter eget skjønn. Avhengig av hvem som er gjenstand for eierskap, skilles det ut typer juridiske eiendomsforhold. Siden hovedemnene er borgeren og staten, er derfor de viktigste juridiske formene for eierskap private og offentlige. I juridisk forstand er enhver ikke-statlig form for eierskap privat. I samsvar med sivilloven i den russiske føderasjonen er det følgende juridiske former for eierskap:

O privat

O stat (føderale og føderale subjekter)

O kommunale

O blandet

Eiendom i ordets økonomiske betydning uttrykker de objektivt utviklende økonomiske relasjonene mellom mennesker i prosessen med produksjon, distribusjon, utveksling og forbruk, der tilegnelsen av visse varer realiseres. En person, som har eierskap til sin arbeidskraft og inngår et arbeidsforhold, tilegner seg altså lønn og realiserer dermed formuesforholdet. Entreprenøren, som har eierskap til kapitalen, tilegner seg overskuddet. Grunneieren, ved å leie grunnen, tildeler renter på dette lånet. Dermed implementerer hver eier, som inngår økonomiske forhold med andre eiere, det økonomiske eierforholdet. Entreprenøren, som har eierskap til kapitalen, tilegner seg overskuddet. Grunneieren, ved å leie grunn, tilegner seg leie. Långiveren, ved utstedelse av et lån, tildeler renter på lånet. Dermed selger hver eier, som inngår økonomiske forhold med andre eiere, sin eiendom i en viss økonomisk form: lønn, profitt, husleie, renter, d.v.s. i en eller annen form for inntekt.

Systemet med eiendomsforhold inkluderer for det første to polare forhold - appropriasjon og fremmedgjøring. Appropriasjon kommer til uttrykk i at ingen kan bruke produksjonsmidlene uten å inngå et forhold til sin eier. Fremmedgjøring er fratakelse av en gitt person muligheten til å bruke en bestemt gjenstand i produksjon og forbruk, som oppstår i ferd med å selge eiendommen.

Mellom disse polene i den indre strukturen til eiendomsforhold er forholdene besittelse, bruk og rådighet. Eierskap er ufullstendig bevilgning, som lar eieren tilegne seg en del av inntekten fra bruk av produksjonsmidler som ikke tilhører ham. Bruk av eiendom er drift av produksjonsmidler i produksjonsprosessen. Disposisjon refererer til forvaltningen av bruken av eiendom, som i dag er forvalteres privilegium.

Økonomisk eksisterer eiendom der den er realisert. Eierformer inkluderer tilegnelse av inntekt fra ens produksjonsfaktorer og deltakelse i å administrere bruken av eiendom. Derfor er økonomiske eierformer forskjellige i formene for inntektsbevilgning:

O hyppig tilegnelse - individuell privat eiendom;

O gruppe (kollektiv), lukket bevilgning - felles (partnerskap) (samvirke, delt) eierskap;

O gruppe åpen bevilgning - bedriftseierskap;

O bevilgning i samfunnets interesse (eller dets nivå - territorium) - statlig eiendom (føderale, føderale fag, kommunale).

Fformer og typer eiendom.

Eiendomsklassifisering innebærer å skille mellom følgende to typer: privat Og offentlig eiendom.

Verdens praksis viser at den definerende typen eiendom er privat, som kommer i tre hovedformer:

O enhet

Om affiliate

Om bedrifter

Privat eiendom.

Privat eiendom er eierskapet til en individuell borger eller familie av land med bygninger, boliger, bedrifter innen produksjon av varer, forbrukertjenester, handel og andre forretningsområder, bygninger, strukturer, utstyr, kjøretøy og andre produksjonsmidler, som samt fond, aksjer, obligasjoner og andre verdipapirer. Privat eiendom skapes og økes gjennom en borgers deltakelse i produksjon og annen disponering av hans arbeidsevne, hans inntekt fra entreprenørvirksomhet, fra å drive egen husholdning og inntekt fra midler investert i kredittinstitusjoner, aksjer og andre verdipapirer, anskaffelse av eiendom ved arv og på annet grunnlag som er tillatt i loven

Enkelt eiendom.

Eneeie kjennetegnes ved at en enkeltperson eller juridisk enhet gjennomfører alle eiendomsforhold (tilegnelse, avhending, besittelse, bruk). Vi snakker om isolerte enkle vareprodusenter som samtidig er eiere av både produksjonsmidlene og arbeidskraften. Her kan familiemedlemmers arbeidskraft brukes, for eksempel familielandbruk. I tillegg kan enkelteiendom representeres i form av eierskap til en enkelt privatperson, som også kan bruke innleid arbeidskraft.

Partnerskapseiendom.

Partnerskap innebærer forening i en eller annen form av eiendom og kapital til flere juridiske personer eller enkeltpersoner med det formål å drive felles næringsvirksomhet. Her snakker vi om dannelsen av et foretak på grunnlag av aksjer (produksjonsmidler, land, penger, materielle eiendeler, innovative ideer) til grunnleggerne. De kan opprettes på grunnlag av fullt eller begrenset ansvar. Med fullt ansvar bærer grunnleggerne av selskapet fullt ansvar overfor sine kreditorer med all deres eiendom, inkludert det som ikke er en del av partnerskapseiendommen til dette foretaket. Dessuten er dette også et gjensidig ansvar: utilstrekkelige midler fra en av partnerne når betalende kreditorer kompenseres av eiendommen til de andre partnerne. I selskap med begrenset ansvar er stifterne ansvarlige overfor sine kreditorer utelukkende for den andel av kapitalen (aksjeblokken) som hver av dem eier. Eiendomsansvar gjelder ikke for deltakernes eiendom som ikke er relatert til eiendommen til partnerforetaket. Aksjer i slike foretak er kun fordelt mellom grunnleggerne.

Bedriftseierskap.

Bedriftseierskap er basert på funksjonen til kapital, som dannes gjennom fritt salg av eiendomstitler - aksjer. Hver eier av en aksje er eier av kapitalen i et åpent aksjeselskap. I motsetning til partnerskapseierskap, dersom sistnevnte opererer i form av lukkede aksjeselskaper, kjøpes og selges aksjer i åpne selskaper fritt på markedene. I denne forbindelse kan det etter visse tidsperioder oppstå endringer i eierskapet til aksjer - fiktiv kapital - mens selskapet vil fortsette å eksistere frem til dets avvikling eller omorganisering. Det skal presiseres at selv om selskapseierskap representerer fragmenterte, private aksjonærer, kan det likevel betraktes som en overgangsform fra privat til offentlig eierskap.

Når det gjelder offentlig eiendom, vil jeg vurdere:

Å kollektiv,

O stat,

O offentlig eiendom.

Kollektiv eiendom.

Kollektiv eiendom dannes ved fordeling mellom teammedlemmer ansatt i et bestemt foretak. Som regel opererer den i form av aksjekapital, men aksjer kan utelukkende fordeles mellom de ansatte i foretaket. Dette er den udelelige felleseiendommen til arbeiderkollektivet, fra ledelsen av bedriften og slutter med ufaglærte arbeidere. Dersom en ansatt forlater bedriften, går av med pensjon eller dør, vil hans andel eller aksjer stå til disposisjon for bedriften og vil bli solgt (eller overført) til nye ansatte eller fordelt på allerede arbeidende medlemmer av teamet. I dette tilfellet vil en ansatt som forlot selskapet, pensjonert eller pårørende til avdøde kun motta kompensasjon for verdien av aksjene i kontanter. Følgelig vil det kollektive eierskapet fortsette å fungere selv om hele arbeidsstokken i virksomheten er fullstendig fornyet.

Denne formen for eierskap blir stadig mer utbredt i Vesten.

For eksempel, i USA er det allerede mer enn 10 000 slike bedrifter. De nyter godt av offentlig støtte i form av å gi dem kreditt- og skattefordeler. Dette er en av måtene å forvandle en arbeider til en eier, når eierforholdet til både arbeidskraft og produksjonsmidler blir personifisert i samme person.

Statens eiendom.

Statens eiendom fungerer som eiendom til alle medlemmer av samfunnet. Implementeringen av bevilgningsforhold gjennom eierforhold utføres imidlertid av statsapparatet, som er designet for å personifisere de sosioøkonomiske interessene til alle deler av befolkningen, profesjonelle og sosiale grupper i samfunnet.

Ved implementering av statseiendomsforhold, må regjeringen først og fremst føre en økonomisk politikk, ved å bruke midler fra denne implementeringen, som vil føre til en balanse mellom interessene til ulike deler av befolkningen i samfunnet, for å dempe sosiale motsetninger og konflikter.

En annen utfordring er å forhindre at regjeringsbyråkratiet tilraner seg allmennhetens eiendomsrett og bruker denne eiendommen til egne formål, eller på måter som forårsaker økonomisk, sosial og miljømessig skade på samfunnet.

Offentlig eiendom.

Når det gjelder offentlig eiendom. På en gang fikset

USSRs grunnlov, den har en rent juridisk tolkning, mens den fra synspunkt av økonomiske eiendomsforhold ikke kunne og kan ikke implementeres i overskuelig fremtid: det er et avvik, et avvik mellom den juridiske formen og det økonomiske innholdet. Formen viste seg faktisk å være uten innhold. Offentlig eiendom forutsetter at hele allmennheten direkte, direkte og samtidig tilhører hver enkelt.

I dette forholdet ville avhendingen bli realisert av hvert medlem av samfunnet.

Den historiske trenden med kapitalakkumulering peker i utgangspunktet på negasjonen av individuell privat eiendom av kapitalistisk privat eiendom, deretter mot negasjonen av kapitalistisk privat eiendom og etableringen av individuell eiendom innenfor rammen av sosial eiendom. Dette er negasjonens negasjon.

Den gjenoppretter ikke privat, men individuell eiendom på grunnlag av prestasjonene fra den kapitalistiske æra, samarbeid og felles eierskap til land og produksjonsmidler produsert av selve arbeidskraften, d.v.s. innenfor offentlig eierskap. Dermed kan vi konkludere med at offentlig eiendom tilhører hele folket, d.v.s. til alle og alle på samme tid, noe som innebærer full frihet til å endre arbeid.

Måter å endre eierformer på

Økonomiske relasjoner når det gjelder bevilgning er flytende. Det betyr at eierformer kan endres fra den ene til den andre. Denne prosessen utføres på forskjellige måter. Jeg vil vurdere de viktigste av dem:

Nasjonalisering- overføring av foretak og hele sektorer av økonomien fra privat eierskap til statlig eierskap

Privatisering(fra latin privatus - privat) - en del av prosessen med avnasjonalisering av eierskap til produksjonsmidlene og dets overføring til eierskap av private og aksjeselskaper, individuelle individer (private eiere) og arbeidskollektiver på grunnlag av kjøp eller leie med rett til etterkjøp, samt vederlagsfritt , d.v.s. omdanning av statlig eiendom til andre former for eierskap. Privatiseringsformer inkluderer også salg av en viss andel aksjer; avnasjonalisering og reprivatisering (overføring av statlig eiendom til andre former for eierskap)

Avnasjonalisering- Statens tilbakeføring av nasjonalisert eiendom til tidligere eiere. For tiden har denne prosessen blitt utbredt i de baltiske landene - Estland, Latvia, Litauen.

Re-privatisering- dette er tilbakeføringen til privat eierskap av statlig eiendom som oppsto som et resultat av tidligere kjøp av foretak, land, banker, aksjer, etc. fra private eiere. Reprivatisering er som regel ikke ledsaget av myndighetshandlinger.

Pprivatisering.

Eiendomstransformasjoner i Russland er oftest forbundet med privatisering.

Privatisering er imidlertid bare én form. Eiendomsomdanninger omfatter både en omfordeling av rettigheter innenfor samme eierform og en overgang fra en eierform til en annen. I teorien om privatisering og generalisering av dens praksis, gjenstår mange diskutable og uløste problemer. Dessuten, i sammenheng med Russlands overgang til markedsøkonomi, dukker det opp nye problemstillinger som er viktige for den videre utviklingen av privatiseringsprosessen. Man bør huske på at selve begrepet «privatisering» og dets forhold til kategoriene «privat eiendom» og «avnasjonalisering» fortsatt tolkes ulikt. Diskusjonene om privatiseringens plass i økonomiske reformer er spesielt heftige; om rekkefølgen eller samtidigheten av privatisering, prisliberalisering og strukturell tilpasning; om formålene med privatisering; til slutt, om kombinasjonen av økonomisk effektivitet og sosial rettferdighet, betalt og gratis i privatiseringsmodellene som brukes. Kriteriene for å velge metode for privatisering, bestemme tempoet og prioriteringer forblir uavhengige problemer. Privatisering representerer et spesielt system av økonomiske relasjoner som oppstår i forbindelse med en endring i formen for eierskap til produksjonsmidlene: fra «stat» til «privat». Det inkluderer sammenhengen mellom prioriteringer, som gjenspeiler kombinasjonen av interessene til offentlige organer, arbeidskollektiver av bedrifter og befolkningen som helhet i ferd med dyptgripende endringer.

Privatiseringens og avnasjonaliseringens dialektikk ligger i det faktum at privatisering er avnasjonalisering av eiendom.

I samsvar med den føderale loven "Om privatisering av statlig eiendom og på grunnlag av privatisering av kommunal eiendom i Den russiske føderasjonen", forstås subprivatisering som "betalt fremmedgjøring av eiendom (privatiseringsobjekter) eid av russeren Føderasjonen, konstituerende enheter av den russiske føderasjonen eller kommuner til eierskap av enkeltpersoner og juridiske enheter" - utstyr, bygninger, andre materielle eiendeler til foretak, andeler av staten og lokale myndigheter i aksjeselskapets kapital.

I det moderne Russland har privatiseringen fått en bred skala mekanismen ble bestemt av loven om privatisering, vedtatt i 1991. Denne loven la grunnlaget for privatisering:

1. Tre former for privatisering er definert: salg av virksomheter på auksjon, gjennom konkurranse, gjennom deres korporatisering.

2. to statlige strukturer ble opprettet: utvalg for forvaltning av statlig (kommunal) eiendom og et eiendomsfond. Funksjonene til førstnevnte inkluderte utarbeidelse av privatiseringsplaner og gjennomføring av aktiviteter knyttet til forberedelse av foretak for privatisering. Sistnevnte selger bedrifter på auksjoner og selger sine aksjer.

3. Privatiseringsobjekter og deres pengeverdi ble bestemt.

Det ble lagt særlig vekt på eiendomsverdien. Det ble besluttet å vurdere virksomheter basert på restverdien av anleggsmidler. En analyse av organiseringen av privatiseringsprosessen i den russiske økonomien viser en rekke iboende trekk som er både positive og negative.

De viktigste negative egenskapene er følgende:

1. Ensartethet av privatiseringsmetoder for bedrifter i ulike bransjer, forent med verdien av anleggsmidler og antall arbeidsstyrke. Sektortrekkene ved privatisering ble redusert til prosedyren for å koordinere planer for privatisering av virksomheter med departementer (avdelinger) og begrense korporatisering til det første alternativet med utstedelse av en "gullandel".

2. Ignorerer regionale trekk ved privatisering. Forskjeller i tempo og metoder for privatisering i regionene skyldtes mest sannsynlig handlinger fra lokale myndigheter som gikk utover deres kompetanse.

3. Stort sett gratis (eller for en nominell avgift) metode for overføring av eiendom. Dens organisasjonsform er innføringen av et system med privatiseringssjekker som skal betales til bærer.

4. Administrativ etablering av høye "oppgaver" for timing og volum av privatisering.

Konsekvensene av privatisering er tema for mange vitenskapelige diskusjoner. Og dette er ikke overraskende, fordi privatisering er en ekstremt kompleks prosess som påvirker nesten alle sfærer av det økonomiske, politiske og sosiale livet. Generelt kan mange dommer reduseres til én ting: Resultatene av privatisering er skuffende.

Skrevet på Allbest.ru

Lignende dokumenter

    Prinsipper for å bygge et budsjettsystem. Inntekter og utgifter på statsbudsjettet. Essensen av budsjettunderskudd og overskudd. Den økonomiske essensen av konseptet offentlig gjeld. Typer offentlig gjeld: ekstern og intern, parametere for deres klassifisering.

    kursarbeid, lagt til 02/12/2009

    Årsaker og vurdering av økonomiske konsekvenser av budsjettunderskudd og overskudd. Den generelle sammensetningen og avsløringen av essensen av offentlig gjeld, dens forhold til budsjettunderskuddet. Kilder til finansiering av budsjettunderskuddet og offentlig gjeldsforvaltning.

    kursarbeid, lagt til 08.06.2013

    Konseptet med budsjettunderskudd og årsakene til dets forekomst. Typer, reguleringsbegreper, finansiering av budsjettunderskuddet. Statsgjeld. Typer offentlig gjeld, årsaker og konsekvenser. Utvikling av budsjettunderskuddet i republikken

    kursarbeid, lagt til 06.01.2005

    Studerer sammensetningen av statsbudsjettinntekter - statens viktigste økonomiske plan for inneværende år, som har lovens kraft. Statsbudsjettutgifter: økonomisk betydning, klassifisering, struktur. Konseptet og årsakene til budsjettunderskudd.

    test, lagt til 13.08.2010

    Årsaker til offentlig gjeld. Forholdet mellom budsjettunderskudd og offentlig gjeld. Konsekvenser av offentlig gjeld. Konvertering og konsolidering av statslån. Påvirkningen av offentlig gjeld på utviklingen av den russiske økonomien.

    kursarbeid, lagt til 11.10.2009

    Kjennetegn på det teoretiske grunnlaget for dannelsen av et lands interne gjeld. Essens, typer og vekstfaktorer i budsjettunderskuddet. Fullstendig analyse av det konsoliderte budsjettet til Republikken Hviterussland. Lovende retninger for å redusere budsjettunderskuddet.

    kursarbeid, lagt til 24.03.2015

    Essensen av offentlig gjeld, årsaker og konsekvenser, påvirker utviklingen av den russiske økonomien. Måter å redusere statsgjelden på. Estimering av den russiske føderasjonens føderale budsjettunderskudd. Hans prognose for 2010-2012 og finansieringskilder.

    kursarbeid, lagt til 11.09.2010

    Statsbudsjettsystemet. Budsjettdannelse i land med markedsøkonomi og i Russland. Statsbudsjettunderskudd. Typer budsjettunderskudd. Finansiering av budsjettunderskuddet. Statsgjeld. Problemer med den russiske føderasjonens offentlige gjeld.

    kursarbeid, lagt til 06/11/2003

    Hovedårsakene til det vedvarende budsjettunderskuddet og måter å redusere det på. Analyse av den russiske føderasjonens føderale budsjett. Retningslinjer for å forbedre budsjettpolitikken. Analyse av de viktigste strategiske retningene for offentlig gjeldsforvaltning.

    kursarbeid, lagt til 08.06.2014

    Statsbudsjettet som den viktigste økonomiske planen for landet, dets struktur og viktigste makroøkonomiske funksjoner. Konseptet med budsjettoverskudd og underskudd. Balansert budsjettmultiplikator. Balansere statsbudsjettet og dets funksjoner i Russland.

Avhengighet av skatter på budsjettsystemer. Dannelse av inntektsgrunnlaget for statsbudsjettet. Faste og regulerende inntektskilder. Skattereguleringsinstrumenter: omsetningsavgifter, inntektsskatter, særavgifter, importavgifter.

SKATTER OG STATSBUDSJETT

1. Avhengighet av skatter på budsjettsystemer

Statens eksistens avhenger av skatter. De representerer den delen av økonomiske forhold som er forbundet med generering av statlige inntekter som er nødvendige for at den skal kunne utføre sine funksjoner.

Inntektsdelen av statsbudsjettet er dannet av:

overføringer, det vil si ensidige ikke-refunderbare, valgfrie kvitteringer,

ikke-skatteinntekter, det vil si eiendomsinntekter (kapitalinntekter fra salg av eiendeler, strategiske reserver og land), driftsresultat fra avdelingsbedrifter (inkludert overskuddet til sentralbanken) og ensidige inntekter (bøter),

skatteinntektene som har størst innvirkning på budsjettinntektene er de første.

Det er betydelige forskjeller i global beskatningspraksis på grunn av avhengighet av etablerte modeller for budsjettsystemer. Gjennom årene har budsjettsystemer utviklet seg som reflekterer felles konstitusjonelle, juridiske og administrative tradisjoner. I vid forstand er budsjettsystemer basert på britiske eller franske modeller, erfaringene fra det amerikanske budsjettsystemet eller praksisen i latinamerikanske land. Sistnevnte reflekterer de spansktalende lands felles røtter, påvirket av den administrative erfaringen til hvert enkelt land i regionen, basert på britiske og franske modeller. Selv om hvert av systemene har sine egne kjennetegn, som reflekterer politiske, konstitusjonelle og økonomisk-politiske prosesser, kan det likevel etableres fellestrekk for alle disse systemene. De fleste budsjetter er basert på kontantinntekter, selv om noen få land anslår budsjettinntekter.

I noen land er budsjetter delt inn i et generelt eller hovedbudsjett, en rekke spesialkontoer og tilhørende regelmessig rullerende midler opprettet for spesielle formål. For eksempel er denne strukturen typisk for Japan, Korea, Filippinene og Thailand. Slike spesialkontoer er ikke mye brukt i britiske budsjettsystemer. Latinamerikanske budsjetter er ofte preget av øremerking av budsjettinntekter, som er øremerket til gjennomføring av spesifikke programmer og prosjekter eller tildelt spesifikke avdelinger, samt allokering av en viss del av inntektene til desentraliserte byråer. I britiske budsjettsystemer utgjør øremerking en relativt liten andel. Målrettede bevilgningssystemer har en tendens til å være typiske for budsjettsystemer basert på den franske modellen. .

Under det sentrale planleggingssystemet til det tidligere Sovjetunionen gjennomførte statsbudsjettet og sentraliserte midler til linjedepartementene en massiv omfordeling av ressurser blant statseide foretak i samsvar med forskriftene til landets nasjonale økonomiske plan. Dannelsen og implementeringen av budsjettpolitikken i USSR var preget av sentralisering av midler i unionsbudsjettet, som skulle sikre samsvar med denne politikken med målene om å oppfylle planlagte mål.

Strukturen i budsjettinntektene endret seg svært lite gjennom etterkrigstiden. Inntektsgrunnlaget til USSR statsbudsjett ble dannet fra følgende kilder:

a) betalinger fra overskudd (fradrag fra overskudd) fra statlige virksomheter og organisasjoner, betalinger for basisproduksjon og regulert arbeidskapital, faste (leiebetalinger), fri fortjenestebalanse;

b) betalinger fra inntektene til foretak (inntektsskatt fra samvirkeforetak og organisasjoner, inntektsskatt fra kollektive gårder, skoginntekter, vannavgifter);

c) betalinger inkludert i kostprisen (fradrag for geologisk letearbeid);

d) gebyrer og betalinger for tjenester levert av statlige organisasjoner (statsavgift, trafikkpolitiavgift, andre avgifter og ikke-skattebetalinger);

e) innbetalinger betalt av befolkningen (inntektsskatt på ungkarer, enslige og småfamilieborgere), landbruksskatt (betalt av kollektive bønder, eiere av personlige tomter), skatt på bygningseiere, grunnskatt (kollektive gårder og borgere som var underlagt til landbruksskatt ikke betalte), skatt kjøretøyeiere.

Vedtatt i oktober 1991 Loven "Om det grunnleggende i budsjettstrukturen og budsjettprosessen i RSFSR" proklamerte uavhengigheten til budsjetter på alle regjeringsnivåer. Formelt ble det satt en stopper for automatisk dekning av budsjettunderskudd på lavere nivåer fra høyere. Alle territorielle myndigheter fikk rett til å beholde saldoen på budsjettmidler som ikke er brukt ved slutten av året.

Samtidig reflekterte ikke loven spørsmålene om dannelsen av interbudsjettmessige forhold, mekanismer for horisontal og vertikal justering av budsjettsystemet. Det ble trolig antatt at det innførte systemet med faste og regulerende inntekter ville gi regionene et tilstrekkelig skattegrunnlag, og konstante store tilskudd av midler fra det føderale budsjettet ville ikke være nødvendig. Men med begynnelsen av 1992 begynte tilstanden til regionale budsjetter å forverres raskt, og Finansdepartementet måtte igjen gå tilbake til praksisen med subsidier. Volumene og retningene for overføringer ble bestemt mer av selvsikkerheten til lokale myndigheter og de politiske interessene til sentrum, snarere enn av den virkelige tilstanden i regionene.

All inntekt i en føderal stat er delt inn i: føderal, territoriell og lokal. Dette har ført til at det i verdenspraksis brukes tre metoder for å differensiere inntekter innenfor budsjettsystemet:

deling av skatteinntekter ved å tildele hvert myndighetsnivå en bestemt andel av skatten innenfor den etablerte enhetlige skattesatsen;

innføring av lokale tilleggsavgifter på føderale og territorielle skatter;

et klart skille mellom skattetypene mellom forvaltningsnivåene og lokale forvaltningsnivåer.

2. Tilordnede og regulerende inntektskilder

Forholdet mellom budsjettene til individuelle myndighetsnivåer (føderale, regionale og lokale) er betydelig påvirket av rekkefølgen av avgrensningen som er etablert innenfor budsjettsystemet til hvert land. Det tredelte skattesystemet, som opererer i den russiske føderasjonen, som i de fleste føderale stater, gjør det mulig å sikre at alle myndighetsnivåer uavhengig kan danne budsjetter når de fordeler visse skatter mellom dem.

En del av skattemassen akkumulert i det føderale budsjettet omfordeles mellom regionale og lokale budsjetter gjennom budsjettregulering. I denne forbindelse er inntektskilder delt inn i faste og regulerende:

a) faste inntektskilder,

b) regulering av inntektskilder.

Fordelingen av inntektskilder mellom budsjetter på forskjellige nivåer er nedfelt i loven til den russiske føderasjonen "Om det grunnleggende i skattesystemet i den russiske føderasjonen" av 27. desember 1991.

Føderale regulatoriske skatter inkluderer merverdiavgift, særavgifter på visse grupper og typer varer, skatt på transaksjoner med verdipapirer, tollavgifter, selskapseiendomsskatt (delt likt mellom det føderale budsjettet og budsjettene til de konstituerende enhetene i føderasjonen), selskapsoverskuddsskatt og inntektsskatteindivider.

Forskjellene i egenkapitalandelens karakter er at vi for merverdiavgift, særavgifter og inntektsskatt snakker om en deling av skatteinnkrevingen, for inntektsskatt - om sambruk av skattegrunnlaget ved å innføre to satser - en fast føderal sats og en territoriell rate, uavhengig fastsatt av regionale myndigheter, men begrenset av en øvre grense.

En del av de føderale skattene og en regional skatt (på eiendommen til foretak) har status som faste inntektskilder. Inntekter fra disse skattene, i sin helhet eller i passende prosenter, går til budsjettet de er tildelt. For eksempel er den føderale transportskatten fullt ut tilordnet budsjettet til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen. For tre føderale skatter - stempelavgift, statlig avgift, skatt på arvet og donert eiendom, blir alle inntektsbeløp kreditert det lokale budsjettet.

Samspillet mellom budsjetter på alle nivåer og enhet i budsjettsystemet sikres gjennom skattepolitikken. I henhold til russisk lovgivning består inntektene til territorielle budsjetter primært av tildelte og regulerende inntekter, noe som indikerer de begrensede mulighetene for å generere inntektssiden til lokale myndigheters budsjetter, avhengighet av et høyere nivå og variasjonen i kildene til territorielle inntekter.

Stadige endringer i andelsfordelingen av merverdiavgiftsinntekter (fra 20 % til 50 %) ble hovedsakelig gjort på subjektivt grunnlag, uten å utvikle en enhetlig metode for å bestemme dem. Så i 1993 Standarden for momsfradrag til budsjettene til relativt velstående regioner ble godkjent med 20 %, og til budsjettene til subsidierte regioner, 50 %. Dessuten ble størrelsen på disse fradragene i begge tilfeller valgt vilkårlig og ble ikke begrunnet med passende beregninger. Som et resultat mottok 25 av 89 budsjetter til de konstituerende enhetene i føderasjonen MVA-fradrag i mengden 20%, 57 - i mengden 50%, 7 - i mengden opptil 48%. Dermed førte anvendelsen av denne metodikken til at 64% av budsjettene til de konstituerende enhetene i føderasjonen viste seg å være subsidiert. Den langsøkte karakteren av anvendelsen av slike standarder bekreftes av det faktum at praktisk talt ingen av fagene i føderasjonen brukte en slik metodikk for horisontal fordeling av inntekter mellom deres eget budsjett og lokale budsjetter. [Khodorovich M.I. Problemer med interbudsjettforbindelser i den russiske føderasjonen //Finans, 1995, nr. 10, - S.15-21.]

En mer stabil regional inntektskilde er inntektsskatt og særavgifter. Regionenes andel av særavgifter forblir faktisk uendret: 50 % av særavgiftene på alkoholholdige drikkevarer produsert på territoriet til Den russiske føderasjonen, og 100 % av resten for særavgifter, bortsett fra særavgifter på olje, gass, bensin og biler . Omfordelingen av skatteinntekter til fordel for regionale budsjetter fører til en økning i deres andel i det konsoliderte budsjettet.

Forbedring av forhold mellom budsjetter gjennomføres for det første gjennom en mer rasjonell fordeling mellom budsjetter på ulike nivåer av fast inntekt, for det andre differensiering av standarder for fradrag fra regulatoriske inntekter på objektivt grunnlag, for det tredje kvoter, d.v.s. å tilordne deler av visse typer skatter til budsjetter på ulike nivåer på lang sikt.

Måter å skille inntekt mellom nivåer i budsjettsystemet på er å etablere hvert myndighetsnivå sine egne satser (tillegg) for en bestemt føderal eller regional skatt innenfor grensene gitt av lovverk. [Kirillova O.S. Grunnleggende om dannelsen av lokale budsjettinntekter i sammenheng med konstitusjonelle reformer i Russland. - Saratov: Sarat.gos.ekon.academy, 1995]

Systemet med budsjettforbindelser spiller en viktig rolle i å svekke sentrifugalkreftene som oppstår i «velstående» eller ressursrike regioner, siden det vil bidra til å holde disse regionene innenfor en avtalt ramme. Med mindre en regjering har et åpent system for budsjettforhold basert på samordnede handlinger fra alle parter, hver med sine egne interesser, kan opprettholdelse av et system med uordnede budsjettordninger utgjøre en fare for den føderale regjeringen. I Den russiske føderasjonen støttet ikke alle konstituerende enheter skattedeltakelsessystemet. De ressursrike republikkene - Bashkiria, Yakutia og Tataria - erklærte finanspolitisk suverenitet og oppnådde et spesielt regime - den såkalte enkanalsbeskatningen (de overfører månedlig til sentrum et fast beløp, hvis beløp bestemmes under hensyntagen til ta hensyn til behovet for å finansiere føderale programmer, ved beslutning inkludert i budsjettene deres). Republikkene Komi, Karelia og Ingushetia fikk også fortrinnsbehandling, og Tula-regionen fikk visse fordeler. [Bogacheva O. Russisk modell for budsjettføderalisme i lys av verdenserfaring // MEiMO, 1995, nr. 9.]. Opprettelsen av et rettferdig, åpent system basert på en organisatorisk og juridisk prosess der alle regioner deltar, bidrar til å oppnå større enighet om spørsmålene om delt fordeling av skatteinntekter og forbedre systemet for fiskal føderalisme. [Wallich K. Russland og problemene med fiskal føderalisme Program for teknisk samarbeid. Budsjettforhold mellom statlige organer på ulike nivåer i den russiske føderasjonen - M.: Verdensbanken, 1993.- S.126].

Valget av den optimale løsningen på problemet med rasjonell omfordeling av skatter mellom nivåer i budsjettsystemet bestemmes bare som et resultat av en tilstrekkelig lang periode med utvikling av det nasjonale budsjettsystemet. Bare akkumulert personlig erfaring tillater, under hensyntagen til de spesifikke økonomiske forholdene, å bestemme en slik kombinasjon av spesifikke typer skatteinntekter til budsjetter på forskjellige nivåer og metoder for distribusjon, som vil samsvare maksimalt med det funksjonelle formålet til visse skatter og graden av deres innflytelse på prosessen med sosial reproduksjon.

Ressurser fra det føderale budsjettet er allokert til:

o finansiering av statlig målrettede omfattende programmer,

o levering av offentlige utgifter knyttet til sentralregjeringens ytelse av føderale funksjoner,

o implementering av nasjonale tiltak for å stabilisere økonomien,

o utvikling av den sosiale sfæren,

o implementering av tidligere inngåtte internasjonale økonomiske og politiske avtaler.

Budsjettene til fagene i forbundet er ment å utføre statlige funksjoner til fagene i forbundet. Midler konsentrert i budsjetter fordeles på sektor- og territoriellt nivå for å:

o sikre en progressiv struktur for sosial produksjon,

o styrke den sosiale orienteringen til økonomisk utvikling,

o opprettholde et enhetlig nivå av sosial sikkerhet for borgere av et gitt emne i føderasjonen,

o sikre dem rettighetene og frihetene som er garantert av grunnloven.

Lokale budsjetter brukes i økende grad til:

o regulering av økonomiske prosesser,

o påvirke fordelingen av produktivkreftene,

o bidra til å øke konkurranseevnen til produkter produsert av lokale bedrifter,

o opprettelse av territoriell infrastruktur,

o finansieringskostnader for reproduksjon av arbeidsressurser,

o gjennomføring av sosiale programmer.

[Rodionova V.M. Økonomi: studie. godtgjørelse - M.: Finans og statistikk, 1993.- P.219-220]

3. Skattereguleringsvirkemidler

Skatteregulering utføres av Finansdepartementet, og instrumentet er føderale skatter eller noen av dem. Mengden skatteinntekter til statsbudsjettet bestemmes av innholdet i skattereguleringsinstrumenter som:

salgsavgifter,

inntektsskatt,

importavgifter,

eksportavgifter,

investeringsinsentiver.

1) Omsetningsavgifter (omsetning, merverdi, annet inkludert i vareprisen) er budsjettkilder av spesiell karakter.

Omsetningsavgifter innføres for å knytte budsjettinntekter til det totale volumet av vareomsetningen i landet. De gir relativt høy stabilitet i budsjettinntektene sammenlignet med bruk av overskudd som gjenstand for beskatning.

En generell omsetningsavgift er hovedmiddelet for å sikre skatteinntekter i en balansert økonomi. For at den alminnelige omsetningsavgiften skal spille denne rollen, må skattesatsen være enhetlig og skattegrunnlaget være bredest mulig.

Avgiften som sikrer rask flyt av midler inn i budsjettet er merverdiavgiften (moms). Det er en av de mest bærekraftige og effektive skattene i en markedsøkonomi. Systemet for å samle det er relativt enkelt og beskyttet mot inflasjon, og unndragelse av betaling er vanskelig på grunn av kontinuiteten i betalingsprosessen og dens innsamling i alle stadier av bevegelsen av produkter og tjenester.

Merverdiavgiften er fordelt jevnt over alle sektorer i økonomien og forårsaker derfor ikke ubalanser og forvrengninger i sammenlignende priser, som er typiske ved bruk av mange andre avgifter.

2) Inntektsskatt – gi skatteinntekter til budsjetter i de fleste land.

I nesten alle utviklede land kommer mer enn 85 % av alle skatteinntekter fra personlige inntektsskatter, trygdeavgifter og forbruksskatter. Den øvre satsen på denne skatten i forskjellige land varierer fra 30 % til 60 %.

3) Særavgifter er avgifter på visse varer, som ikke bare fungerer som en begrenser for forbruket av visse produkter, men som også tjener som inntektskilde for spesielle utgifter, for eksempel for å kompensere for kostnadene ved bygging og vedlikehold av veier.

4) Importavgifter utfører funksjonene til å sikre den planlagte kortsiktige reguleringen av betalingsbalansen. Dette oppnås ved å legge en lav generell avgift på importerte varer. Imidlertid, hvis regjeringen bestemmer seg for å gi spesiell beskyttelse til noen spesifikke nasjonale næringer eller sektorer, pålegges høye importtollsatser.

5) Eksportavgifter brukes til å skaffe skatteinntekter til landbrukssektoren, som er vanskelig å beskatte, samt til å beskatte uventede gevinster som følge av devaluering eller ekstraordinære endringer i verdenspriser. Bruken av eksportavgifter kan imidlertid ha en negativ innvirkning på produksjon og volumeksport.

6) Investeringsinsentiver er et skattepolitisk virkemiddel som påvirker opprettholdelsen av budsjettinntektene.

Disse insentivene har form av skatterabatter eller -kreditter, brukes på alle typer fond eller er differensiert etter type utstyr, aktivitet eller region. To åpenbare effekter av slike insentiver er at investeringer i kapital, spesielt anlegg og utstyr, er sterkt subsidiert og effektive skattesatser varierer mye fra virksomhet til virksomhet. I den russiske føderasjonen reduserer et for stort antall fordeler de totale inntektsskatteinntektene med en fjerdedel.

Effektiviteten av slike skatteinsentiver basert på lave skattesatser er negativ for budsjettinntektene. Derfor nekter mange land å bruke dette skattereguleringsverktøyet. Imidlertid har Frankrike og Storbritannia i motsetning tatt en rekke skritt for å oppmuntre til private produktive investeringer.

Nesten alle land gir fortrinnsbeskatning på kapitalgevinster og utbytteinntekter til ansattes eiere av aksjer i deres virksomheter for å oppmuntre til eierskap til ansatte.

Skattesatser og prosedyren for å fordele midler fra skatter mellom budsjetter på forskjellige nivåer er fastsatt av lovgivende og, i noen tilfeller, utøvende myndigheter i Den russiske føderasjonen.

Offentlige organer for nasjonalstatlige, nasjonale og administrative-territoriale enheter kan etablere tilleggsfordeler bare på grensene for skattebeløpene som krediteres deres budsjetter. Det er forbudt å gi skattefordeler av individuell karakter.

Bibliografi:

Adkinson E.B., Stiglitz D.E. Forelesninger om den økonomiske teorien om offentlig sektor - M., 1995. Aleksashenko S. Skattereformer i utviklede land: erfaring fra 80-tallet. M., 1992. Glukhov V.V., Dolde I.V. Skatter: teori og praksis. Uch. Pos., St. Petersburg, 1996. Gureev V.I. russisk skattelov. - M., 1997. Dadashev A.Z., Chernik D.G. Det økonomiske systemet i Russland. - Lærer pos., M., 1997. Drobozina L.A. Generell teori om finans. – M., 1995. Ivaneev A.I. Beskatning av utenlandske selskaper og virksomheter med utenlandske investeringer. - M., 1997. Rodionova V.M. Økonomi: Uch. godtgjørelse - M.: Finans og statistikk, 1993. Skatter: Lærebok. godtgjørelse Ed. D.G. Chernika - M., Finans og statistikk, 1997. Skattepolitikk i industriland: Samling av anmeldelser Red. V.S. Avaeva - M. 1995. Skattesystemer i fremmede land. Ed. V.G. Knyazeva, D.G. Blueberry - M., 1997. Petrova G.V. Skattelov. - M., 1997. Sachs Jeffrey D., Larren Felipe B. Makroøkonomi. Global tilnærming. - M., 1996. Shkolyar N.A. Budsjettpolitikk og praksis. M., 1997. A Manual on Government Finance Statistics. (russisk utgave). - Washington, 1986. Michelle K. Offshore jurisdiksjoner og selskaper: problemet med valg Offshore-virksomhet i utlandet og i Russland. Skatter, finans, investeringer. Nicosia - Helsinki, 1995. Zampelas M. Flere modeller av forsikringsselskaper Offshorevirksomhet i utlandet og i Russland. Skatter, finans, investeringer. Nikosia - Helsingfors, 1995.

Budsjett er en spesifikk detaljert plan for innsamling og bruk av ressurser av økonomiske aktører i en viss periode.

- et dokument som beskriver inntektene og utgiftene til en bestemt stat, vanligvis for året (fra 1. januar til 31. desember).

Funksjoner i statsbudsjettet:

  • Regulerer kontantstrømmene til staten, styrker båndene mellom sentrum og fagene i føderasjonen
  • Kontrollerer myndighetenes handlinger juridisk
  • Gir informasjon om regjeringens intensjoner til økonomiske deltakere
  • Bestemmer rammene for økonomisk politikk og setter rammene for mulige regjeringshandlinger

På grunn av den spesielle betydningen av statsbudsjettet for alle sfærer av det økonomiske livet, skjer dets forberedelse, godkjenning og implementering på lovnivå. Samtidig er selve statsbudsjettet lov.

Nesten hver økonomisk institusjon (bedrift, firma, sektor av økonomien, bank, økonomiske og finansielle fond, etc.) har en plan for å samle inntekter og bruke utgifter. Alle sosiopolitiske institusjoner (statlige organisasjoner, politiske partier osv.) har også budsjetter.

Statsbudsjettet tjener som en forutsetning og økonomisk grunnlag for statens funksjon og gjennomføring av de funksjoner som samfunnet har gitt den fullmakt til å utføre. Ved hjelp av budsjettet løses spørsmål om finansiell regulering på makronivå og i hele økonomien. Økonomisk betydning Budsjettet ligger i det faktum at det utgjør en betydelig del av den endelige etterspørselen (på bekostning av midlene genereres det meste av inntekten fra befolkningen, store mengder produkter kjøpes og statlige reserver opprettes). Betydelige økonomiske strømmer går gjennom budsjettet det påvirker direkte dannelsen av viktige økonomiske indikatorer (fig. 1):

Statsbudsjettinntekter er det siste stadiet av kontantstrømmer som kommer fra realsektoren og andre store områder av finansielle relasjoner, og statsbudsjettets utgifter er utgangspunktet for bevegelsen av statlige ressurser for behovene identifisert av staten og samfunnet (fig. 2) ).

Ris. 1. Statsbudsjettets innvirkning på økonomiske nøkkelindikatorer:
  • Volum av produksjon
  • Investeringer
  • Realinntekt

Ris. 2. Hovedinntekter og utgifter på statsbudsjettet

Statsbudsjettet er landets grunnleggende økonomiske plan, som har lovens kraft.

Budsjettet er en måte å omfordele monetære inntekter til befolkningen, foretak og andre juridiske enheter i interessen for å finansiere offentlige og andre offentlige utgifter.

Statsbudsjettets inntekter:

  • Skatter på inntekt for juridiske personer og enkeltpersoner
  • Inntekter fra realsektoren (inntektsskatt)
  • Mottak av indirekte skatter og særavgifter
  • Avgifter og ikke-skatteavgifter
  • Regionale og lokale skatter

Statsbudsjettets utgifter:

  • Industri
  • Sosial politikk
  • Jordbruk
  • Offentlig forvaltning
  • Internasjonal aktivitet
  • Forsvar
  • Rettshåndhevelse
  • Vitenskapen
  • Helsevesen

Balansert budsjett- et budsjett der forholdet mellom inntekter og utgifter er likt.

Dersom inntekter og utgifter i budsjettet er forskjellige, er det budsjettunderskudd eller overskudd.

Statsbudsjettmidler brukes i områder og i beløp som bestemmes av føderal lov, lover og andre regulatoriske rettsakter fra statlige enheter. Statsbudsjettets utgifter kan klassifiseres etter ulike tegn, hvorav den viktigste er finansiering tilstanden deres funksjoner: økonomisk, sosialt, forsvar etc.

Følgende utgifter er finansiert over det føderale budsjettet:
  • vedlikehold av offentlige organer;
  • nasjonalt forsvar;
  • vitenskapelig finansiering;
  • finansiering av realsektoren;
  • dannelse av statlige reserver;
  • betjening og tilbakebetaling av offentlig gjeld (intern og ekstern);
  • regulering av det økonomiske potensialet til statlige enheter (føderal eller enhetlig).
Utgifter finansiert i fellesskap over statsbudsjettet, føderale og kommunale budsjetter inkluderer:
  • statlig støtte til næringer (konstruksjon, landbruk, transport, kommunikasjon);
  • sikre rettshåndhevelsesaktiviteter;
  • sikre brannsikkerhet;
  • vitenskapelige og sosiokulturelle arrangementer.

Det grunnleggende prinsippet for å avgrense utgifter mellom budsjetter er at de er tilstrekkelige med myndighetene som er tildelt det tilsvarende myndighetsnivået.

Budsjettutgifter er også delt i henhold til prinsippet om deres deltakelse i prosessen med utvidet reproduksjon.

Basert på prinsippet om deltakelse i prosessen med utvidet reproduksjon, er budsjettutgiftene delt inn i nåværende Og investeringer.

Løpende utgifter- Dette:

  • vedlikehold av myndigheter, ledelse og rettshåndhevelsesbyråer;
  • løpende utgifter til forsvar, vitenskap, sosial sfære;
  • skille kompensasjonsutgifter etter økonomiske sektorer.

Investeringer er delt inn i:

  • Nybygg;
  • gjenoppbygging av viktig statlig og kommunal eiendom.

Blant prioritet Statsbudsjettets utgifter er delt inn i:

  • sosiale utgifter;
  • militære utgifter;
  • vedlikehold av rettssystemet;
  • utdanning og helsevesen.

Velg riktige utsagn om skatter og skriv ned tallene de er angitt under.

1) Skatter fyller statsbudsjettet og betaler for offentlige utgifter.

2) Indirekte skatter inkluderer personlig inntektsskatt og arveavgift.

3) Skatter er rettet mot å støtte lavinntektssegmenter av samfunnet gjennom delvis omfordeling av midler.

4) Direkte skatter, i motsetning til indirekte, er obligatoriske.

5) Direkte skatter trekkes direkte fra skattyters inntekt.

Forklaring.

Skatter tjener både som en kilde til påfyll av offentlige inntekter og som en hevelse for statlig innflytelse på markedsøkonomien. Derfor er å skape et effektivt skattesystem en av de viktigste oppgavene i ethvert land. Hovedelementet i skattesystemet er skatter. Skatter er obligatoriske betalinger som pålegges av staten fra juridiske personer og enkeltpersoner for å dekke offentlige behov. Skattesystemet er et lovlig etablert sett med skatter, betalinger, prinsipper for deres konstruksjon og innkrevingsmetoder. Følgende prinsipper ligger til grunn for konstruksjonen av skattesystemet:

Universalitet - skattedekning av alle juridiske personer og enkeltpersoner med inntekt og eiendom.

Forpliktelse. Juridiske personer og skattepliktige personer er pålagt å betale dem innen strengt spesifiserte frister eller avvik fra betaling er straffbart.

Lik spenning, det vil si innkreving av skatter til ensartede satser, uavhengig av skattesubjektene.

Ikke-gjentakelse - hindrer at beskatning ilegges mer enn én gang.

Stabilitet. Skattebetalingssatser og fremgangsmåten for fradrag for disse bør ikke endres ofte.

Enkelhet og tilgjengelighet.

Fleksibilitet. Skattesystemet bør stimulere til utvikling av prioriterte sektorer i økonomien.

Rettferdighet.

I beskatningsteorien skilles det mellom prinsippene om horisontal og vertikal rettferdighet. Den første forutsetter at skattytere i lik økonomisk stilling skal betale samme skatt. Det andre er at ulikt vanskeligstilte skattebetalere må betale ulik skatt. Skattesystemet inneholder følgende elementer:

Skattesubjekt (skattyter) er en juridisk person eller person som er juridisk forpliktet til å betale skatt.

Skattebærer er den personen hvis inntekt skatten betales av.

Kilden til skatten er midlene som skatten betales fra (overskudd, lønn osv.).

Skatteenhet - en måleenhet for skatteobjektet (rubel, hektar, etc.).

Skattesatsen er skattebeløpet per skatteenhet.

Skattefordeler - reduksjon av skattesatser, fritak for beskatning av visse elementer av skatteobjektet (for eksempel avskrivningsfradrag), fritak for skatt, etc. De etableres, som en skatt, på den måten og under de vilkår som er bestemt av lovgivningen handlinger.

Skattebetalinger - typer og grupper av skatter.

Skattegrunnlag er beløpet som det ilegges skatt på.

Skattebelastning er forholdet mellom skattebeløpet og inntekten.

Til dags dato har to hovedbegreper om beskatning dukket opp: Begrepet mottatt ytelse (ytelsesprinsippet) sier at de som mottar mer ytelser fra staten skal betale høyere skatt; Betalingsevnebegrepet sier at skattebeløpet skal avhenge av den mottatte inntekten.

1) Skatter fyller statsbudsjettet og betaler for statens utgifter – ja, det stemmer.

2) Indirekte skatter inkluderer personlig inntektsskatt, arveavgift - nei, feil.

3) Skatter er rettet mot å støtte lavinntektssegmenter av samfunnet gjennom delvis omfordeling av midler - ja, det stemmer.

4) Direkte skatter, i motsetning til indirekte, er obligatoriske - nei, feil.

5) Direkte skatter tas direkte fra skattyters inntekt – ja, det stemmer.



Statsbudsjettet

(Statens budsjett)

De viktigste delene av statsbudsjettet, staten i Den russiske føderasjonen

Utgifter og inntekter på statsbudsjettet, budsjettmessige, russiske budsjettet, innen forvaltning av offentlig finans

Statsbudsjettet er, definisjon

Statsbudsjettet er det viktigste økonomiske dokumentet i landet. Det er en samling av økonomiske estimater for alle avdelinger, offentlige tjenester, statlige programmer osv. Den definerer behovene som skal dekkes fra statskassen, samt kilder og beløp for forventede inntekter til statskassen.

Statsbudsjett- et dokument som beskriver inntektene og utgiftene til en bestemt stat, vanligvis for året (fra 1. januar til 31. desember).

Statsbudsjett- det er balanse inntekt Og kostnader stat, landets viktigste økonomiske plan, som etter vedtakelse av det lovgivende organet (parlamentet, statsdumaen, kongressen, etc.) får lovens kraft og er bindende.

Statsbudsjettet (fra det engelske Budget - bag, wallet) er et estimat inntekt Og kostnader stat for en viss tid, samlet som indikerer kildene til offentlige inntekter og retninger, kanaler for å bruke penger

Statsbudsjettet er det monetære forholdet som oppstår mellom staten og juridiske og fysiske enheter. personer angående omfordeling av nasjonalinntekt (delvis av nasjonalformue) i forbindelse med dannelse og bruk av et budsjettfond beregnet på å finansiere nasjonaløkonomien, sosiokulturelle arrangementer, forsvars- og offentlig forvaltningsbehov. Takk til budsjett staten har evnen til å konsentrere økonomiske ressurser om kritiske områder for økonomisk og sosial utvikling.

Statsbudsjett, et årlig anslag (liste) over kommende statlige inntekter og utgifter. Essensen av det finansielle systemet i hvert land bestemmes av det økonomiske systemet i samfunnet og statens natur og funksjoner

Statsbudsjettet er et sentralisert fond av monetære ressurser som regjeringen i landet har til disposisjon for å finansiere statsapparatet, de væpnede styrkene og utføre de nødvendige sosioøkonomiske funksjonene. Budsjettet er også en kraftig spak for statlig regulering av økonomien, påvirkning av økonomiske forhold og implementering av anti-krisetiltak.

Statsbudsjettet er hovedplanen for statens inntekter og utgifter for inneværende år, utarbeidet i form av en balanse og gyldig lov.

Essensen av statsbudsjettet

I ethvert land er statsbudsjettet det ledende leddet i det finansielle systemet, enheten til de viktigste økonomiske kategoriene: skatter, offentlige utgifter, statlige lån - i deres drift. Men som en del av finans, kan budsjettet deles inn i en egen økonomisk kategori, noe som gjenspeiler statens monetære forhold med juridiske og enkeltpersoner om omfordeling av nasjonalinntekt (delvis nasjonalformue) i forbindelse med dannelse og bruk av budsjettfondet beregnet på finansiering nasjonal økonomi, sosiokulturelle arrangementer, forsvars- og myndighetsbehov ledelse.

Det er med hjelp budsjett staten har muligheten til å konsentrere økonomiske ressurser om avgjørende områder for sosial og økonomisk utvikling ved hjelp av budsjettet, nasjonalinntekt omfordeles mellom næringer, territorier og områder med offentlig aktivitet. Ikke et enkelt element av finans utfører en så multi-type og multi-level omfordeling av midler som budsjettet. Samtidig, som gjenspeiler de økonomiske prosessene som skjer i de strukturelle leddene i økonomien, gir budsjettet et klart bilde av hvordan finansielle ressurser fra ulike økonomiske enheter kommer til statens disposisjon, og viser om størrelsen på statens sentraliserte ressurser tilsvarer volumet av dets behov. Det er budsjettet, som viser størrelsen på de økonomiske ressursene staten trenger og de faktiske reservene som er tilgjengelige, som bestemmer landets skattesystem; Det er budsjettet, fastsettelse av spesifikke områder for bruk av midler, prosentandelen av kostnadene etter industri og territorium, som er et spesifikt uttrykk for statens økonomiske politikk. Budsjettet fungerer som et verktøy for å regulere og stimulere økonomien, investeringsaktivitet, øke produksjonseffektiviteten det er gjennom budsjettet sosialpolitikken gjennomføres.

Å utarbeide et budsjett, dets diskusjon, godkjenning, bruk av midler, vurdering av resultatene av budsjettaktiviteter - alt dette utgjør et enkelt budsjett. Alt budsjett prosess regulert ved lov, som sørger for prosedyre for utarbeidelse, behandling, godkjenning og gjennomføring av budsjettet. I det prosess Budsjettregulering inntar en viktig plass, som betyr omfordeling av penge- og økonomiske ressurser mellom ulike budsjetter. I henhold til loven må han på forhånd, lenge før budsjettårets start, ta vedtak om å starte arbeidet med å utarbeide et budsjettforslag, og utarbeide en budsjettmelding til Stortinget. For dette formålet er den sosioøkonomiske utviklingen av landet satt sammen, den frie balansen mellom tilgjengelige økonomiske ressurser bestemmes, og hovedretningene for budsjettpolitikken bestemmes. Alt dette gir grunnlag for å beregne måltallene for budsjettforslaget for neste regnskapsår.

Vedtatt budsjett skal angi beløpene for øvre ramme for budsjettbevilgninger for løpende utgifter og for utviklingsbudsjettet. Faktum er at dersom det oppstår et budsjettunderskudd, må løpende utgifter først og fremst gis passende inntekter, og utviklingsbudsjettet, som er knyttet til tildeling av midler for å øke produksjonsvolumet og utvide byggingen, bør begrenses til beløpene som i utgangspunktet ble godkjent ved budsjettbehandlingen. Det godkjente budsjettet må også bestemme omfordelingen av den ubalanserte delen av budsjettet, overskudd eller, og disse beløpene bestemmes både i absolutte verdier og som en prosentandel av anslått inntekt.

I nødstilfeller kan det innføres et nødbudsjettregime for bruk av midler i landet. Innføring av nødtiltak er fastsatt ved vedtak av en særlov. Med den riktige tilnærmingen kan budsjettet objektivt sett ikke bare være et middel for statlig økonomisk regulering, det kan faktisk påvirke veksten av økonomien og sosial sfære, akselerere tempoet i vitenskapelig og teknologisk fremgang, oppdatere og forbedre det materielle og tekniske base for sosial produksjon. Men her er det viktig å understreke at manifestasjonen av de iboende egenskapene til budsjettet, bruken av det som et distribusjons- og kontrollinstrument bare er mulig i prosessen med menneskelig aktivitet, som kommer til uttrykk i budsjettmekanismen opprettet av staten, som er et konkret uttrykk for budsjettet politikere, som gjenspeiler fokuset til budsjettforhold på å løse økonomiske og sosiale problemer.

For å utføre sine funksjoner må offentlige organer på alle nivåer ha et hensiktsmessig økonomisk grunnlag. For dette formålet opprettes et omfattende nettverk av budsjetter i hvert land, som sikrer akkumulering av økonomiske ressurser i regionene for å finansiere deres økonomi, sosiale sfære, forbedring av hver administrativ-territoriell enhet, innholdet i lovgivningen. autoriteter, apparat ledelse etc. I prosessen med å danne inntekter og utgifter for visse typer budsjett, og balansere dem, oppstår visse økonomiske forhold, regulert ved lov. Alle disse elementene - organisasjonen og prinsippene for å konstruere budsjettsystemet, budsjettprosessen, forholdet mellom mange typer budsjetter, og følgelig totalen av budsjettrettigheter utgjør en budsjettenhet.

I forskjellige land i verden er budsjettstrukturen forskjellig i funksjoner avhengig av regjeringssystemet, territoriell og administrativ inndeling, nivå av økonomisk utvikling og andre spesifikke trekk ved en bestemt stat. Budsjettsystemet, som er et sett med budsjetter for individuelle administrative-territoriale enheter i hver stat basert på økonomiske forhold og juridiske normer, inntar hovedplassen i budsjettstrukturen. Budsjettsystemene til forskjellige land er forskjellige i deres struktur og antall individuelle typer budsjetter, fordi de i stor grad avhenger av deres regjeringsstruktur og dens territorielle inndeling.

Den sentrale plassen i systemet for offentlige finanser er okkupert av statsbudsjettet - statens økonomiske plan for inneværende periode, som har lovens kraft. budsjettår. Den russiske føderasjonens budsjettkode definerer budsjettet som "en form for dannelse og utgifter til et fond med midler beregnet på økonomisk støtte til oppgavene og funksjonene til staten og lokale myndigheter."

Bruk av føderalt offentlige etater andre former for dannelse og bruk av midler beregnet på å oppfylle utgiftsforpliktelser Russland, er ikke tillatt, unntatt i tilfeller fastsatt av budsjettkoden og andre føderale lover.

Føderalt budsjett og sett med budsjetter for andre nivåer i budsjettsystemet RF(uten regnskap mellombudsjettoverføringer mellom disse budsjettene og med unntak av budsjettene til statlige utenombudsjettsmidler og territorialstat midler utenfor budsjettet) danner det konsoliderte budsjettet til Den russiske føderasjonen.

Statsbudsjettet består av to sammenhengende deler som utfyller hverandre: inntekter og utgifter. Inntektsdelen viser hvor midlene kommer fra finansiering statens aktiviteter, hvilke deler av samfunnet bidrar med mer av inntekten. Inntektsstrukturen er ustabil og avhenger av de spesifikke økonomiske forholdene i landets utvikling, marked markedsforhold og implementert økonomisk politikk. Enhver endring i strukturen til budsjettinntektene reflekterer endringer i økonomiske prosesser. Utgiftsdelen viser til hvilke formål midlene som staten har akkumulert er rettet til.

Det skal bemerkes at budsjettet, som et fond av midler, aldri eksisterer i sin helhet, fordi etter hvert som inntektene mottas, brukes de til å dekke kostnader. Det er bare en plan for dannelse og bruk av et nasjonalt fond av midler, det vil si en liste over statlige inntekter og utgifter, avtalt med hverandre, både i volum og i frister kvitteringer og bruk.

Som regel bestemmer de eksisterende styreformene og relasjonene mellom medlemmer av samfunnet også egenskapene til det finansielle systemet. I land med en sosialistisk økonomi på grunn av statlig monopol på produksjonsmidlene og tilstedeværelsen av et mektig statsapparat, var hovedoppgaven å betjene statens behov autoriteter. Statsfinansene underkuet midlene til bedrifter og organisasjoner, og til og med innsparingene til befolkningen.

Endringer i økonomien til den russiske føderasjonen og dens politiske system som skjedde på begynnelsen av 90-tallet forårsaket alvorlige endringer i dens økonomiske mekanisme. Fremveksten av nye former for eierskap, nye forretningsenheter førte til endringer i systemet med monetære inntekter og kostnader; Det ble mulig å regulere kontantstrømmene hovedsakelig ved indirekte metoder. Et av de viktigste områdene for å reformere offentlige finanser var delingen av det enhetlige statsbudsjettet i tre uavhengige deler: det føderale budsjettet, budsjettene til de konstituerende enhetene i føderasjonen og lokale budsjetter. Dette var et viktig skritt mot demokratisering av økonomiske relasjoner. Overgangen til skatter, som den viktigste måten å sikre budsjettinntekter på, avskaffelse av monopolisten på utenrikshandel og valutaforhold, statlig eierskap mv. Alt dette førte til grunnleggende endringer i det russiske budsjettsystemet og dets budsjettstruktur.

Den russiske føderasjonens budsjettkode gir følgende definisjon: "budsjettsystemet er basert på økonomiske forbindelser og statsstrukturen i Russland, regulert av lovreglene, helheten av det føderale budsjettet, budsjettene til de konstituerende enhetene forbund, lokale budsjetter og statsbudsjetter midler utenfor budsjettet" En budsjettenhet er vanligvis forstått som organisasjon budsjettsystemet og prinsippene for dets konstruksjon.

Organisasjonsstrukturen i budsjettsystemet avhenger helt av styreformen. Budsjettsystemet til enhetsstater inkluderer to nivåer: statsbudsjettet og lokale budsjetter. stater med føderal struktur Sammen med de føderale og lokale budsjettene tildeles budsjettene til de føderale fagene (stater i USA, Brasil, India; land i republikken Tyskland; republikker, territorier, regioner og autonome distrikter i den russiske føderasjonen). I både enhets- og føderale stater er imidlertid ikke budsjettene til lavere nivåer inkludert i budsjettene til høyere nivåer.

Dermed består budsjettsystemet til den russiske føderasjonen, som en føderal stat, av tre nivåer:

Det første nivået er det føderale budsjettet til Den russiske føderasjonen og budsjettene til statlige midler utenom budsjettet;

Det andre nivået er budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og budsjettene til territoriale statlige midler utenom budsjettet;

Det tredje nivået er lokale budsjetter (omtrent 29 tusen by-, distrikts-, township- og landlige budsjetter).

Helheten av budsjetter på alle nivåer utgjør et konsolidert budsjett. Det konsoliderte budsjettet bestemmes av budsjettet kode som et sett med budsjetter på alle nivåer i det aktuelle territoriet.

Det konsoliderte budsjettet til et emne i Den russiske føderasjonen består av budsjettet til selve emnet og settet med budsjetter til kommuner som ligger på dets territorium.

Det konsoliderte budsjettet til Den russiske føderasjonen er det føderale budsjettet og de konsoliderte budsjettene for alle fagene i føderasjonen. Konsoliderte budsjetter lar deg få et fullstendig bilde av alle inntekter og utgifter i en region eller et land som helhet, de er ikke godkjent og tjener til analytiske og statistiske formål.

Statsbudsjettets inntekter

Budsjettinntekter er midler mottatt gratis og ugjenkallelig i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen til disposisjon for regjeringsorganer i den russiske føderasjonen.

Arten av kontantstrømmer inn og ut av staten kan brukes som grunnlag for å systematisere finansielle transaksjoner, og gi et konseptuelt grunnlag for å løse et bredt spekter av problemer når man vurderer offentlige finanser. Hovedkriteriene som tillater å kombinere finansielle transaksjoner i homogene grupper er følgende: kvitteringer eller betalinger; returnerbare eller ikke-refunderbare; betalt eller gratis; nåværende eller kapital; finansielle eiendeler eller forpliktelser og deres inndeling i de som er anskaffet med det formål å drive offentlig virksomhet politikere eller for likviditetsstyring.

Statsbudsjettinntekter som en økonomisk kategori uttrykker de økonomiske relasjonene som oppstår i prosessen med å danne det viktigste statlige fondet. Formene for manifestasjon av disse relasjonene er forskjellige typer betalinger organisasjoner og befolkning til budsjettet. I sin materielle utforming er budsjettinntekter midler mottatt gratis og ugjenkallelig, i samsvar med gjeldende budsjett og skattelovgivning i landet, til disposisjon for offentlige myndigheter.

I henhold til anbefalingen godskrives midler inntekt budsjett på tidspunktet for deres faktiske mottak (kontantmetode). I Den russiske føderasjonen bestemmes påmeldingsprosedyren av art. 40 Budsjett kode RF, hvoretter «midler anses godskrevet inntekt det tilsvarende budsjettet, budsjettet til et statlig ekstrabudsjettsfond fra det øyeblikket den russiske sentralbanken eller kreditt organisasjon operasjoner for å kreditere (regnskapsmessige) midler til kontoen til organet som gjennomfører budsjettet, budsjettet til statsbudsjettfondet."

Statlige midler generert gjennom inntektsdrift består av generelle inntekter og offentlige overføringer. Den aggregerte ordningen med mottatte inntekter og offisielle overføringer kan presenteres som følger.

Kildene til statsbudsjettet er:

- direkte og indirekte skatter. De står for 80 til 90 % av statens inntekter. De største av dem er

Fraværet av et budsjettunderskudd betyr ikke "helsen" til økonomien. Det er alltid nødvendig å være oppmerksom på hvilket (statlig, regionalt, kommunalt, konsolidert) budsjett som gjennomføres med overskudd. De siste årene har statsbudsjettet til Den russiske føderasjonen blitt utført med overskudd, men det konsoliderte budsjettet til den russiske føderasjonen er i underskudd på grunn av den negative saldoen til det overveldende antallet regionale og nesten alle lokale budsjetter.


I økonomisk teori har det utviklet seg flere tilnærminger til problemet med budsjettunderskudd.

Første konsept: budsjettet må balanseres årlig. Generelt kan ønsket om å bekjempe budsjettunderskuddet med alle midler og ikke ta offentlige lån føre til negative konsekvenser for økonomien i ethvert land. La oss si at det er en økning i arbeidsledigheten. Inntekt til befolkningen høst synker skatteinntektene. Regjeringen, som søker å oppnå et underskuddsfritt budsjett, må enten øke antallet og skattesatsen, eller redusere offentlige utgifter, eller bruke en kombinasjon av disse tiltakene. Konsekvensen av disse tiltakene vil være en enda større reduksjon i samlet etterspørsel og en ytterligere nedgang i økonomien. En slik finanspolitikk er kun fokusert på å løse dagens økonomiske problemer, men er ikke i stand til å løse langsiktige problemer. I 1992 førte regjeringen til E. Gaidar en finanspolitikk basert på konseptet om en kraftig reduksjon i offentlige utgifter til sosialpolitikk, og forsøkte dermed å redusere budsjettunderskuddet. Imidlertid klarte han ikke enten å eliminere budsjettunderskuddet eller stoppe nedgangen i produksjonen.

Det andre konseptet er at budsjettet skal balanseres over den økonomiske syklusen, ikke årlig. Det betyr at regjeringen gjennomfører en motkonjunkturpolitikk og samtidig søker å balansere budsjettet. Under en resesjon gjennomfører staten en stimulerende finanspolitikk: reduserer skatter og øker statens utgifter, d.v.s. øker bevisst, og stimulerer dermed veksten i samlet etterspørsel og økonomisk oppgang. I gjenopprettingsperioden fører staten en kontraktiv finanspolitikk: den øker skattene og reduserer statens utgifter. Det oppstår et budsjettoverskudd som brukes til å dekke budsjettunderskuddet under en resesjon. Dette konseptet har imidlertid en betydelig ulempe: det tar ikke hensyn til det faktum at lavkonjunkturer og stigninger kan være ulik i dybde og varighet, og de er ekstremt vanskelige å forutsi. For eksempel kan en lang og dyp resesjon erstattes av en kort og ubetydelig oppgang. I dette tilfellet vil budsjettunderskuddet ikke bli eliminert;

Konsept tre: Balansering av budsjettet er et sekundært spørsmål. Den primære økonomiske oppgaven til staten, fra synspunktet til tilhengere av denne tilnærmingen, er å stimulere økonomisk vekst. Oppfyllelse av denne oppgaven kan ledsages av både en stabil positiv budsjettbalanse og et stabilt budsjettunderskudd (dette er bildet som for eksempel er typisk for statsbudsjettet til USA og en rekke europeiske land).

Fra utenlandsk praksis er budsjettet i Romania under Ceausescu-tiden veiledende. Denne kommunistlederen var veldig redd for både budsjettunderskudd og slaveri av landet gjennom økende utenlandsgjeld. Denne politikken hadde en deprimerende effekt på statsøkonomi, begrenset investeringsveksten, noe som var en av årsakene til Ceausescu-regimets fall. Generelt sett er det å skape et overskudd i statens konsoliderte budsjett som å lagre penger i en strømpe - midlene vil rett og slett svekke seg.

Mange økonomer anser et lite budsjettunderskudd for økonomien som en medisin som stimulerer økonomisk utvikling. Dens rolle er beslektet med rollen som et forbrukslån: du mottar fordeler nå, men du må jobbe hardt for å tjene dem, i stedet for å motta disse fordelene i fremtiden for mindre. I tillegg kan staten, i motsetning til husholdningene, hele tiden bruke mer enn den tjener.

Imidlertid kan overdosering av enhver medisin være farlig. En økning i budsjettunderskuddet genererer inflasjon, økonomisk ustabilitet og en økning i eksterne og interne lån, som igjen fører til mislighold.

Primær oppmerksomhet bør rettes mot formålene som budsjettunderskuddet brukes til. Man kan neppe skylde på regjeringen når den bruker penger på investeringer i kunnskapsintensive og svært lønnsomme næringer, på å forberede militære operasjoner ved en militær trussel. Men altfor ofte brukes statsbudsjettmidler på å løse umiddelbare problemer, blir stjålet, og selve underskuddet oppstår på grunn av landets ledelses manglende evne til å dempe de økonomiske kravene til departementer, departementer og ulike lobbygrupper.

Det føderale budsjettoverskuddet som ble skapt i den russiske føderasjonen på begynnelsen av 2000-tallet, kombinert med et underskudd i landets konsoliderte budsjett, gir opphav til motstridende vurderinger blant økonomer. Noen anser overskuddet som ikke regjeringens fortjeneste, men dens feil: den kunstige "pumpingen" av midler inn i det føderale budsjettet ved å trekke dem fra regionale og lokale budsjetter opphever praktisk talt muligheten for effektiv funksjon av regionale og lokale myndigheter. Forsvarere av regjeringens standpunkt mener at staten allerede har lært å legge opp et balansert budsjett, og dermed hindre inflasjon, mens lokale budsjettunderskudd henger sammen med dårlig kvalitet på budsjettprosessen i regionene.