Den russiske føderasjonens føderale skattetjeneste er finansiert fra midler. Federal Tax Service: historie, struktur, driftsprinsipper. Ufskn: vi har ingen korrupsjon

11.12.2023

Eksperter sammenlignet de statistiske indikatorene til innenriksdepartementet og Federal Drug Control Service. Politiet ligger foran i antall oppklarte forbrytelser, og Federal Drug Control Service i mengden beslaglagt narkotika. Selv om avdelinger konkurrerer, er de fokusert på ulike områder

FSKN-betjent under pågripelsen av besøkende til et narkotikahule (Foto: Gennady Khamelyanin/TASS)

Rapportering av data

Eksperter fra St. Petersburg Institute for Law Enforcement Problemer analyserte offisiell statistikk om narkotikarelaterte forbrytelser og sammenlignet arbeidet til Federal Drug Control Service og innenriksdepartementet. Det er disse to avdelingene som er ansvarlige for kampen mot narkotika i Russland, og under forholdene under den økonomiske krisen er de tvunget til å offentlig bevise effektiviteten av arbeidet deres, noterer forfatterne av studien.

Hver avdeling, innenfor sin kompetanse, er forpliktet til å bistå med å identifisere og undertrykke eventuelle forbrytelser, men duplisering av funksjoner fører uunngåelig til deres konkurranse. De viktigste konkurransemidlene er rapporteringsindikatorer, fastslår forskere. Statistikk knyttet til avsløring og andre ytelsesegenskaper danner grunnlaget for hvert byrås årlige og kvartalsvise resultatrapporter.

I Russland fylles spesielle statistiske primærregistreringskort ut for å registrere forbrytelser, straffesaker og forbryterne selv. IPP-ansatte fikk tilgang til disse dataene, med unntak av navnene og etternavnene til de involverte i straffesaker, takket være bistand fra den «åpne regjeringen» og påtalemyndighetens kontor, forklarte IPP-sosiolog Alexey Knorre til RBC.

Avdelingsartikler

Instituttets ansatte studerte 535 tusen narkotikaforbrytelser (kvalifisert under artikkel 228-234 i straffeloven)for 2013-2014. Nesten to tredjedeler av dem ble identifisert av innenriksdepartementet, litt mer enn en tredjedel av Federal Drug Control Service, og bare en halv prosent ble identifisert av andre avdelinger, inkludert FSB og Undersøkelseskomiteen, forfatterne av studien spesifiserer. Forholdet mellom Federal Drug Control Service og innenriksdepartementet endres hvis du studerer statistikk for enkelttyper forbrytelser og regioner.

Innenriksdepartementet registrerer 75,6 % av forbrytelsene etter art. 228 i straffeloven (besittelse av narkotika uten formål med salg, oftest belastet narkomane). Federal Drug Control Service har en fordel i saker under artiklene i straffeloven 228.2 (brudd på reglene for sirkulasjon av narkotiske stoffer eller psykotrope stoffer), 228.3 (anskaffelse, lagring eller transport av forløpere av narkotiske stoffer), 232 (organisasjon) eller vedlikehold av bordeller) og 233 (ulovlig utstedelse eller forfalskning av dokumenter for retten til å motta narkotiske stoffer).

Fordelingen av beslaglagte typer narkotika er omtrent den samme i statistikken til innenriksdepartementet og Federal Drug Control Service, med unntak av anabole steroider og sibutramin, som de føderale legemiddelkontrollene beslaglegger i store mengder, og politiet registrerer nesten ikke.

Vekten av narkotika beslaglagt av Federal Drug Control Service er i gjennomsnitt to til tre ganger større enn innenriksdepartementets vekt. Dette skyldes at det i nesten alle tilfeller, i det totale volumet av narkotika som er beslaglagt av FSKN-styrkene, er enkeltforbrytelser med svært høyt volum av beslag.

I gjennomsnitt beslaglegger FSKN-offiserer 2-3 ganger mer narkotika. Men denne forskjellen er stor i relative termer og liten i absolutte termer, understreker studieforfatterne. Dermed beslaglegger ansatte i innenriksdepartementet i gjennomsnitt 1 g narkotiske stoffer, og ansatte i Federal Drug Control Service - omtrent 2 g Innenriksdepartementet beslaglegger 20 gram cannabinoider, og Federal Drug Control Service - 39. gram, sier forfatterne av studien.

D Direktør for Federal Drug Control Service Viktor Ivanov i vår, kommenterte rykter om en mulig omorganisering av avdelingen hans, sa at innenriksdepartementet har høyere rater for arrestasjoner av menige. narkotikabrukere , men Federal Drug Control Service retter seg mot store leverandører og distributører av legemidler. "90% av alle engros mengder narkotika blir beslaglagt av Federal Drug Control Service," understreket Ivanov. Federal Drug Control Service har svært store forsendelser med beslaglagt narkotika, men hoveddelen, mer enn halvparten av forbrytelsene, består av forsendelser der det største stoffet veier flere gram, er ikke forfatterne av studien enige i.

Antall beslag - antall forbrytelser der dette stoffet var hovedstoffet

Regionale forskjeller

I regionene kan situasjonen variere sterkt, både i det konkrete antallet narkotikaforbrytelser og i hvilken av avdelingene – Federal Drug Control Service eller innenriksdepartementet – som registrerer flertallet av narkotikakriminalitet. I regionene Ingushetia, Karelia, Pskov, Magadan og Sakhalin dominerer Federal Drug Control Service klart når det gjelder registrering av narkotikaforbrytelser. I Moskva, St. Petersburg, Sevastopol, Krim og Sverdlovsk-regionen og andre - innenriksdepartementet.

Tilsynelatende er det en sammenheng mellom befolkningen i regionen og andelen forbrytelser registrert av innenriksdepartementet, foreslår forfatterne av studien.

Politiet er mer sannsynlig å fange folk med narkotika i tettbefolkede områder. Der det er færre innbyggere, har Federal Drug Control Service en fordel.

Studien viser at det i store byer oftere oppstår situasjoner når politifolk som ikke er spesialisert i kampen mot narkotika, stopper tilfeldige mistenkelige borgere for å ransake dem og beslaglegge narkotika fra dem, mens det konstante arbeidet til FSKN-operatører gjør at de kan finne narkotika målrettet. Knorre mener thvilken forklaring er plausibel.

Avdelingskonkurranse

I 2015, i forbindelse med reduksjonen av offentlige utgifter og prosjektet for omorganisering av kontroll- og tilsynsmyndigheter, ble avskaffelsen av Federal Drug Control Service gjentatte ganger diskutert i media, og konkurranse mellom avdelingene tok form av offentlig polemikk. Innenriksdepartementet viste statistikk som peker på to tredjedeler av alle narkotikarelaterte forbrytelser oppklart av politiet, samt den bredere kapasiteten til en stor avdeling. Ivanov snakket om uforlignelige budsjetter og ansatte ved de to avdelingene og forskjellige oppgaver.

Saken om konfrontasjon mellom Federal Drug Control Service og innenriksdepartementet i Tatarstan ble høyprofilert. Her åpnet FSKN-etterforskere en straffesak mot ansatte ved avdelingen for bekjempelse av ulovlig narkotikahandel (OBNON) i innenriksdepartementet i Tatarstan. Dette ble fulgt av initieringen av en sak fra undersøkelseskomiteen mot lederen av den operative tjenesten til Federal Drug Control Service i Republikken Tatarstan.

Konkurranse stimulerer oppnåelse av høyere indikatorer, men de reflekterer ikke direkte virkeligheten og kan være gjenstand for forvrengning, advarer studieforfatterne. Deformerte indikatorer demonstrerer bare effektiviteten til mekanismene for juks fra avdelinger, opplyser sosiologer.

Pressetjenesten til Federal Drug Control Service minnet RBC om at direktøren for byrået, Viktor Ivanov, på våren, under en vitenskapelig og praktisk konferanse i Jekaterinburg, snakket om forvrengningen av kriminalitetsstatistikken for å presentere arbeidet til avdelinger som er involvert i kriminalitetsbekjempelse. I følge Federal Drug Control Service blir 75 prosent av narkotikaforbrytere tiltalt for å ha en eller to doser narkotika til personlig bruk. Federal Drug Control Service foreslår å anvende loven på slike mennesker, ikke for straff, men for frigjøring fra narkotikaavhengighet, ved å bruke omfattende rehabiliterings- og resosialiseringsprogrammer. Det er utarbeidet et eget utkast til føderal lov for dette formålet, presiserer avdelingen.

Forretningsmenn feiret avviklingen av Statens narkotikakontrolltjeneste på samme måte som banditter feiret sammenbruddet av RUBOP i 2008. Det fant sted på grunn av sammenfall av mange faktorer, hvorav de viktigste ble pleiet innenfor selve tjenesten.

De to første opiumskrigene ble lansert på 1800-tallet av Storbritannia i Kina. I disse dager utspiller den «tredje opiumskrigen» seg i Afghanistan, og dens begunstigede er noe annerledes, og vi kan alle være taperne.

Fra det ene politiet til det andre

I dag, ifølge FN, dør rundt 200 tusen mennesker av narkotika hvert år i verden. Den åpenbare åpenheten til sentralasiatiske grenser tillot en bølge av narkotika å overvelde Russland.

På 90-tallet ble rusavhengighet unge menneskers svøpe - statlige institusjoner var maktesløse mot veksten.

På begynnelsen av 2000-tallet, under reformene av statsapparatet, bestemte presidenten seg for et kontroversielt grep – i stedet for skattepolitiet, lag en struktur for å bekjempe narkotikakriminalitet. Dessuten måtte de fleste skattearbeiderne, som viste seg å være førti tusen mennesker, omskolere seg til en ny spesialisering.

Tatt i betraktning at den opprinnelige avdelingen ble satt sammen i henhold til prinsippet om Noahs ark, ble hele denne brokete mengden av tidligere militæroffiserer, sikkerhetsoffiserer, politifolk og påtalemyndigheter narkotikapolitifolk med ett slag.

"Gosnarkokartel"

Den faglige sammensetningen av den nye tjenesten var imponerende, selv om opprinnelsen var varierende. Den nye tjenesten ble ledet av tidligere første visedirektør i FSB Viktor Cherkesov, som hadde lang erfaring med etterforskningsarbeid.

Og de allerede nevnte førti tusen tidligere skattebetjentene fikk selskap av rundt tre tusen politifolk fra det da oppløste OBNON (avdelinger for bekjempelse av narkotikasmugling).

Statens komité for narkotikakontroll, eller i vanlig språkbruk Gosnarkokontrol, begynte arbeidet i juli 2003, men det tok omtrent halvannet år å komme på beina og begynne å produsere resultater.

"Den operative ryggraden ble dannet i 2005, - sier tidligere visedirektør for Federal Drug Control Service, generalløytnant i politiet Alexander Mikhailov. — Og hovedoppgaven som ble lagt foran tjenesten den gang var å redusere etterspørselen etter narkotika. Uten denne forebyggingen ga de gjenværende funksjonene rett og slett ikke mening."

"I 2006 rapporterte vi at nivået av narkotikabruk i landet var mellom to og tre millioner mennesker," fortsetter Mikhailov. "Under Cherkesovs embetsperiode økte ikke dette tallet vi til og med oppnådde en liten nedgang."

Ifølge ham, hvis den årlige økningen i registrerte rusmisbrukere før 2005 var 25 %, hadde den i 2008 falt til 1,5 %.

En av de tidligere lederne av Federal Drug Control Service på distriktsnivå, la oss kalle ham Sidorov, på betingelse av anonymitet, fortalte Reedus hvordan tjenestens arbeid var strukturert på "bakken".

Som det viste seg, var det der de første "politikrigene" i historien til den nye tjenesten begynte å utvikle seg - konflikter mellom rettshåndhevelsesbyråer.

"Siden jeg jobbet i hjembyen min, var ikke situasjonen likegyldig for meg, i motsetning til mange kolleger," minnes den tidligere distriktslederen. — Derfor, i løpet av de første seks månedene av arbeidet, klarte vi å beslaglegge nesten 3 kilo heroin, som var et anstendig tall for distriktsnivå på den tiden.»

Det må sies at Federal Drug Control Service, i motsetning til politiet, ikke hadde et stokksystem. Sistnevnte fungerte i henhold til "APPG (samme periode i fjor) +1", det vil si at en konstant økning i indikatorer ble kunstig opprettet.

"For dette formålet ble det brukt et bredt utvalg av triks, inkludert helt umenneskelige," sier samtalepartneren. "For eksempel ble sigøynere brakt inn i det betjente territoriet og begynte å selge narkotika, og det tapre politiet sporet kjøperne og tok dem bort til det nødvendige tallet ble nådd, samtidig som de mottok bestikkelser fra de kriminelle."

Men det var "mer morsomme" saker.

En dag mottok vaktavdelingen en telefon fra en treningsklubb, hvor de fant en pose med hvitt pulver og en bunt dollar, sier en tidligere ansatt ved sentralkontoret til Federal Drug Control Service, la oss kalle ham Petrov, igjen på betingelse av anonymitet. «Det viste seg at nesten et kilo heroin og penger tilhørte sønnen til en av de sentralasiatiske diplomatene. Som et resultat viste pulveret seg å være vaskepulver, pengene viste seg å være billetter til en spøkebank, men saken ble ikke åpnet, men hele avdelingen, hvis ansatte brukte tid, brukte mobilkommunikasjon gratis i et år , minnes politibetjenten om den ikke-standardiserte takknemligheten.

Beryktetheten til OBNON-er førte til det faktum at mange ledere av FSKN-enheter bevisst ikke tok tidligere politifolk inn i teamet sitt, og foretrakk folk "fra gaten" som, selv om de ga resultater ikke tidligere enn et år senere, ikke ble sett i diskreditering forbindelser.

"For å være rettferdig vil jeg si at det var ganske mange "beskyttere" blant våre. bemerker Sidorov. — Det er nok av eksempler på at leilighetene til dødshandlere i andre distrikter og regioner tidlig om morgenen ble tatt av spesialstyrker og der bare fant spor etter forhastede forberedelser. Den lokale sjefen, vår eller ved politiavdelingen, var oppmerksom og advarte, så forholdet ble dårligere så snart det ble klart hvem som var hvem.»

I følge Petrov var ganske mange i Federal Drug Control Service også "midlertidige arbeidere" som så på tjenesten som en inntektskilde.

Operatørene klarte å selge de konfiskerte varene rett på Lubyanka-plassen, ikke i det hele tatt flau av verken «storebrødrene» som så ut fra vinduene i bygningene overfor, eller deres politikolleger fra Kitay-Gorod-politiet.

Eks-narkopolitiet selv er imidlertid sikre på at politiet ikke vil kunne erstatte Federal Drug Control Service, uansett hvor bra eller dårlig det måtte være.

«Reform av enhver etterretningstjeneste» sier Sidorov, "eller å lage en ny medfører alltid minst en seks måneders pause i arbeidet til alt ordner seg."

Ifølge samtalepartneren, «Det vil ta et par år før det nye hoveddirektoratet i innenriksdepartementet kan jobbe på noenlunde samme nivå, men narkotikakriminalitet er alltid internasjonal, og trusselen kommer utenfra».

Med mange erfarne medarbeidere igjen, har et stort lag av operative evner gått tapt. Generelt, hvis det var nødvendig å lage en kampklar struktur, ville det være mulig å ta et par kandidater fra FSB Academy, og det ville ikke være denne brokete mengden som trakk tjenesten i forskjellige retninger, som en svane, en kreps og en gjedde, er ordensbetjenten sikker på.

"Eller det var nødvendig å overføre funksjonene til Federal Drug Control Service til FSB, og ikke innenriksdepartementet, siden narkotikakriminalitet er internasjonal. For å lykkes med å motvirke det, trenger vi felles arbeid fra FSB, grensevaktene og SVR.» oppsummerer samtalepartneren.

"Spørsmålet om å avvikle strukturen har blitt tatt opp med jevne mellomrom siden den ble opprettet," sier eks-nestlederen for Federal Drug Control Service. — Men jeg synes beslutningen om å avslutte eksistensen av avdelingen var feil. Det var nødvendig å ganske enkelt endre tyrannene tilbake til profesjonelle. Landet trenger en tjeneste som vil koordinere kampen mot narkotikatrusselen.»

Det er vanskelig å være uenig med det generelle, gitt at ifølge statistikk er en sjettedel av Russlands befolkning i arbeidsfør alder narkotikabrukere.

Eks-narkopolitiet selv er imidlertid sikre på at politiet ikke vil kunne erstatte Federal Drug Control Service, uansett hvor bra eller dårlig det måtte være.

"Reform av enhver spesiell tjeneste," sier Sidorov, "eller opprettelsen av en ny medfører alltid minst en seks måneders pause i arbeidet til alt ordner seg."

Ifølge samtalepartneren «vil det ta et par år før det nye hoveddirektoratet i innenriksdepartementet kan jobbe mer eller mindre på samme nivå, men narkotikakriminalitet er alltid internasjonal, og trusselen kommer utenfra.»

Med mange erfarne medarbeidere igjen, har et stort lag av operative evner gått tapt. Generelt, hvis det var nødvendig å lage en kampklar struktur, ville det være mulig å ta et par kandidater fra FSB Academy, og det ville ikke være denne brokete mengden som trakk tjenesten i forskjellige retninger, som en svane, en kreps og en gjedde,
selvsikker rettshåndhever.

"Spørsmålet om å avvikle strukturen har blitt tatt opp med jevne mellomrom siden den ble opprettet," sier den tidligere nestlederen for Federal Drug Control Service. – Men jeg mener beslutningen om å avslutte eksistensen av avdelingen er feil. Det var nødvendig å ganske enkelt endre tyrannene tilbake til profesjonelle. Landet trenger en tjeneste som vil koordinere kampen mot narkotikatrusselen.»

Det er vanskelig å være uenig med det generelle, gitt at ifølge statistikk er en sjettedel av Russlands befolkning i arbeidsfør alder narkotikabrukere.

1. Federal Service of the Russian Federation for Drug Control (FSKN of Russia) er et føderalt utøvende organ som utfører funksjonene med å utvikle statlig politikk, juridisk regulering, kontroll og tilsyn innen handel med narkotiske stoffer, psykotrope stoffer og deres forløpere, samt i feltet for å bekjempe deres ulovlige handel.

2. Aktivitetene til Russlands føderale narkotikakontrolltjeneste administreres av presidenten for den russiske føderasjonen.

3. Hovedoppgavene til Russlands føderale narkotikakontrolltjeneste er:

2) identifikasjon, forebygging, undertrykkelse, avsløring og foreløpig etterforskning av forbrytelser, samt gjennomføring av saksbehandlingen i saker om administrative lovbrudd, som er klassifisert av lovgivningen i den russiske føderasjonen, henholdsvis under jurisdiksjonen eller kompetansen til myndighetene for kontroll over sirkulasjonen av narkotiske stoffer og psykotrope stoffer (heretter - narkotikakontrollmyndigheter);

3) koordinering av aktivitetene til føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter:

innen rehabilitering (unntatt medisinsk) og resosialisering av personer som er engasjert i ulovlig forbruk av narkotiske stoffer eller psykotrope stoffer;

(klausul 3 som endret ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 10. juli 2014 N 507)

(se tekst i forrige utgave)

6) implementering, i samsvar med internasjonale traktater fra Den Russiske Føderasjon, av interaksjon og informasjonsutveksling med internasjonale organisasjoner og kompetente myndigheter i fremmede stater innen bekjempelse av ulovlig handel med narkotiske stoffer, psykotrope stoffer og deres forløpere, samt representasjon av Den russiske føderasjonens interesser i spørsmål om bekjempelse av ulovlig handel med narkotiske stoffer, psykotrope stoffer og deres forløpere i internasjonale organisasjoner.

4. Russlands føderale narkotikakontrolltjeneste i sin virksomhet styres av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale konstitusjonelle lover, føderale lover, handlinger fra presidenten i den russiske føderasjonen og regjeringen i den russiske føderasjonen, russiske internasjonale traktater Forbundet, samt denne forskriften.

5. Russlands føderale narkotikakontrolltjeneste utfører sine aktiviteter direkte og (eller) gjennom de regionale avdelingene til Russlands føderale narkotikakontrolltjeneste inkludert i systemet, avdelinger (avdelinger) av Russlands føderale narkotikakontrolltjeneste i komponenten enheter i den russiske føderasjonen (heretter referert til som territorielle organer), interdistrikt, by (distrikt) narkotikakontrollmyndigheter inkludert i strukturen til territorielle organer, så vel som gjennom organisasjoner og divisjoner opprettet på den måten som er fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen å implementere oppgavene som er tildelt den føderale narkotikakontrolltjenesten i Russland.

Flagg og emblem til Federal Service of the Russian Federation for Drug Control (FSKN of Russia). Federal Service of the Russian Federation for Drug Control (FSKN of Russia) ble dannet 28. juli 2004. Inntil 11. mars 2003... ... Wikipedia

Emblem til Russlands føderale narkotikakontrolltjeneste Flagget til Russlands føderale narkotikakontrolltjeneste Federal Service of the Russian Federation for Drug Control (FSKN of Russia) Federal Service of the Russian Federation, som er under direkte myndighet av presidenten for Russland. Hovedmålet... ... Wikipedia

Federal Service of the Russian Federation for Drug Control (FSKN of Russia)- 1. Federal Service of the Russian Federation for Drug Control (FSKN of Russia) er et føderalt utøvende organ som utfører funksjonene med å utvikle statlig politikk, juridisk regulering,... ... Offisiell terminologi

Federal Tax Service (FTS of Russia) er et føderalt utøvende organ som utøver funksjonene for kontroll og tilsyn med overholdelse av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om skatter og avgifter, korrektheten av beregninger,... ... Wikipedia

Federal Service er en type føderalt utøvende organ i Russland. Hovedfunksjon: kontroll og tilsyn med implementeringen av juridiske normer på et bestemt område, samt levering av tjenester. Statusen til føderale tjenester ble strømlinjeformet i 2004 i ... ... Wikipedia

Emblem til Federal Penitentiary Service Flagget til Federal Penitentiary Service, 2005 Federal Penitentiary Service (FSIN) i Russland (tidligere hoveddirektoratet for utførelse av straff (GUIN)) føderale utøvende organ ... ... Wikipedia