Yuri Luzhkov om oppussing. Sobyanin og Luzhkov: hvordan oppussingsprogrammene til de to Moskva-ordførerne er forskjellige. Infrastruktur truet

Den 6. juni fant en spektakulær forestilling dedikert til renoveringsprogrammet sted på scenen til Russlands statsduma. Moskva-ordfører Sergei Sobyanin fremførte soloen, sekundære roller ble spilt av inviterte innbyggere i revne hus, og varakorpset opptrådte i kor som vanlig.

Forhastet evolusjon

Temaet for forestillingen var den kommende vedtakelsen av lovforslaget i andre behandling. Et stort antall endringer ble gjort i den opprinnelige teksten til dokumentet, noe som forbedret situasjonen til de som ble gjenbosatt. Dette er en innrømmelse av at renoveringen i gopnik-stilen «Hei, la meg røyke! Hva om jeg finner den? (et sammendrag av versjonen av dokumentet som ble vedtatt i første lesning) bestod fortsatt ikke. Det ble besluttet å ordne beslagleggelsen av materielle eiendeler vakkert. Evolusjon fra gop-stopp til fingerbøl, hvis du vil.

"Dokumentet garanterer at beboere i revede hus vil bli utstyrt med en større leilighet med etterbehandling," sa Sergei Sobyanin, og dette er et veldig viktig poeng, men det er ingen slike garantier i teksten til lovforslaget. Han uttalte også at "57% av leilighetseiere og leietakere allerede har stemt på renoveringsprogrammet på Active Citizen-nettstedet og i MFC" - det er synd, disse ordene fra ordføreren kan ikke bekreftes på noen måte, som alle data fra Active Citizen generelt.

Som enhver person som forstår at han tar feil, vristet Sobyanin seg og motsa seg selv. En av de inviterte deltakerne klaget over «tvang til å stemme», som ordføreren erklærte til at stemmegivningen var ulovlig, fordi renoveringsloven ennå ikke var vedtatt. Men han rapporterte også at "to hundre gamle hus bestemte seg for å delta i programmet." Man fikk følelsen av at Moskva-ordføreren selv slett ikke var glad for at han engasjerte seg i alt dette; han kan ha trukket seg tilbake, men ordren om oppussing ble gitt på et mye høyere nivå.

Regissøren dukket imidlertid ikke opp på forestillingen. Kanskje han vil snakke om planen sin på Direct Line 15. juni.

Sammenligning av to renoveringer

Den utgående våren 2017 var det ikke noe mer diskutert tema i Moskva enn "renoveringen" av boligmassen, med andre ord prosjektet med å rive lavblokker ("fem-etasjers bygninger") og bygge enorme bygninger. på deres plass.

I mellomtiden er det ikke noe nytt i rivingen av fem-etasjers bygninger i seg selv: de har nå glemt det under arbeidet Yuri Luzhkov Som ordfører i hovedstaden mistet byen 12 millioner av 20 millioner kvadratmeter i fem-etasjers bygninger (1772 hus ble revet, rundt 160 tusen familier flyttet). Og på samme måte ble den fraflyttede plassen bygd opp med 14-17 etasjer høye bygninger. Hvorfor godkjente muskovittene Luzhkovs "renovering" (i anførselstegn, fordi et slikt ord ikke eksisterte i disse årene), men gikk til stevner mot Sobyanins?

Kvalitet på hus

Atten år har gått siden Luzhkovs riving begynte: førti år gamle hus har blitt nesten halvannen ganger eldre. Og likevel var bygningene som ble revet ved århundreskiftet allerede uegnet for bolig på den tiden, så de fleste innbyggerne forlot dem villig. Dette forklares av det kompetente valget av "revet serie".

Hus er inkludert i Sobyanins renovering basert på prinsippet om antall etasjer, ikke slitasje. I ett sett rives både "Khrusjtsjov" og "Stalin"-bygninger og førrevolusjonære bygninger. Moskovitter har følelsen av at oppgaven ikke er å forbedre byen, men å bygge flere leiligheter. Mange revne hus er av høy kvalitet, noe som ikke alltid er tilfelle med nybygg.

Første runde er for Luzhkov.

Sosial sfære

Luzhkov-renoveringen økte absolutt belastningen på sosiale institusjoner, men samtidig som hus, skoler og klinikker ble bygget - var det under utskiftingen av fem-etasjers bygninger med høye bygninger at det "andre skiftet" forsvant i hovedstadens skoler. Men med parkering ble alt veldig dårlig: designerne håpet på et "folkets garasje"-program, som mislyktes med en øredøvende krasj.

Utkastet til gjeldende infrastrukturlov er ekstremt vagt. Erfaringene fra moderne byutvikling viser at dersom parkering fortsatt tas i betraktning på en eller annen måte, så foretrekker utbyggerne å ignorere resten av infrastrukturen hvis mulig. Det ser imidlertid ut til at bymyndighetene vil gjøre en innsats for å løse dette problemet.

Andre omgang er lik.

Forutsigbarhet

Under Yuri Luzhkov ble det først annonsert en rekke revne hus: hvem som helst kunne finne ut om huset deres var gjenstand for riving og omtrent hvor lenge denne rivingen var planlagt. Noen ganger ble avgjørelsen tatt individuelt for et bestemt hus.

Moderne Moskva-myndigheter er uforutsigbare: det er en første liste over bygninger, men det er kjent at andre vil følge etter. Det er umulig å gjette hvem som kommer dit og når arbeidet starter. I stedet for en individuell tilnærming, har konseptet "renoveringssoner" blitt introdusert, der alt vil bli fullstendig revet.

Tredje runde er for Luzhkov.

Respekt for loven

Nå er det vanskelig å si hvordan Luzhkovs tvangsekspropriering av boliger korrelerte med datidens lovgivning. Det har vært få søksmål om dette spørsmålet; i tillegg skrev Yuri Mikhailovich bylover for seg selv og vant som regel alle rettssaker i hans patrimonium.

For øyeblikket er Sobyanins renoveringssystem rett og slett grunnlovsstridig: det er planlagt at innbyggerne skal leie ut boliger til "Fondet for bistand til renovering av boligmasse i Moskva", og i bytte vil de motta et stykke papir - en forpliktelse til å motta tilsvarende kompensasjon. I mellomtiden sier artikkel 35 i grunnloven at "tvangsfremmedgjøring av eiendom for statlige behov kan bare utføres under betingelsen innledende og tilsvarende kompensasjon." Mest sannsynlig er dette en teknisk feil som advokater vil ta hensyn til, men selve faktumet om en slik feil taler mye. Lovforslaget inneholder også andre avvik med lovverket, hovedsakelig med boligloven.

Fjerde runde er lik.

Diskusjon om riving

Rådhuset i Luzhkov var ikke interessert i meningene til beboerne i husene som ble revet.

Sobyanin rådhus organiserer stemmegivning gjennom Internett-tjenesten "Active Citizen", men for det første telles prosentandelen avholdende stemme, i forhold til det totale antallet, av de som stemte "for" eller "mot" som konsonanter. Og for det andre, å telle stemmer i "Active Citizen", som observatører gjentatte ganger har påpekt, gir absolutt alltid gunstige resultater for ordførerens kontor.

Den femte runden er for Sobyanin.

Kvalitet på refusjon

Under Luzhkov fikk eierne av revne boliger leiligheter med minst samme areal: gitt at dette var nye hus, viste kostnadene for nye kvadratmeter seg å være betydelig høyere enn de gamle.

Under Sobyanin er hovedprinsippet matrikkelverdien av boliger, og den bestemmes av interessenten - byen. Det vil si at folk godt kan få en leilighet med mindre kvadratmeter: den er tross alt i en ny bygning, noe som betyr at den er dyrere. Dessuten har myndighetene allerede begynt å redusere matrikkelverdien på gamle leiligheter.

Sjette runde er for Luzhkov, med en knockdown.

Alternativer for de som flytter

«Luzhkovsky»-migranter mottok i gjennomsnitt tre forskjellige tilbud: vanligvis i samme område der de bodde før. I tilfelle begrunnet uenighet fra eieren, fortsatte partene oftest å søke et kompromiss.

"Sobyanins" fordrevne vil bli møtt med det faktum at de blir kastet ut til boliger valgt for dem, uten alternativer. Takk, fristen for andre behandling er økt fra 60 til 90 dager.

Den syvende runden viser seg å være den siste: Luzhkovs oppussing sender Sobyanins inn i en dyp knockout. Bare inntrengere kan behandle innbyggere på denne måten. Det er det flertallet av representantene for Sobyanins ordførerkontor er - mennesker som ikke er biografisk knyttet til Moskva på noen måte, og som anser vår eldgamle hovedstad for å være et slags felt for sine forretningseksperimenter, med mer enn tvilsomme fordeler for muskovittene .

Andre nyheter om emnet:


Varvara Pertsova

Forbes så på forskjellene mellom boligrenoveringsprogrammene til de tidligere og nåværende ordførerne, og tok utgangspunkt i teksten til utkastet til føderal lov vedtatt i første lesning og sammenlignet det med programmet og praksisen med å rive fem-etasjers bygninger, startet under Yuri Luzhkov.
Nylig snakket tidligere Moskva-ordfører Yuri Luzhkov på et foredrag i London om sin erfaring med å rive fem-etasjers bygninger i Moskva. Ifølge ham var det under hele hans arbeid som ordfører ikke en eneste protest på dette spørsmålet, selv om 12 millioner kvadratmeter ble revet i hovedstaden. m av fem-etasjers bygninger av 20 millioner.

Han forklarte dette med det faktum at myndighetene i Moskva var i stand til å overta den sosiale sfæren og interesseutviklerne: "Vi sa til byggherrene: "Riv de fem-etasjers bygningene og gjenbosette familier på samme sted." Leilighet for leilighet samme sted, uten tilleggsbetaling, fordi det bor fattige mennesker. Og ingen hadde noen innvendinger, sa Luzhkov. Mer enn 160 tusen familier ble gjenbosatt da.

I mellomtiden forårsaket Sobyanins program allerede på stadiet for behandling av lovforslaget en blandet reaksjon: 14. mai ble det holdt en protest på Sakharov Avenue i Moskva mot den gjeldende boligrenoveringsloven i Moskva, som ifølge ulike estimater samlet fra kl. 8 tusen til 20 tusen mennesker.

Midt i protestene sendte Moskva-regjeringen den 13. mai til Moskva bydumaen et utkast til bylov om ytterligere garantier for beboere i revne bygninger. Dumaen aksepterte det generelt, og Sobyanin signerte det. Teksten ser mykere ut sammenlignet med det føderale lovforslaget, som Dumaen allerede har godkjent i første lesning. Men siden det eksisterende lovforslaget fortsatt venter på andrebehandling, er ikke den juridiske statusen og skjebnen til det nye byinitiativet helt klart. Loven vil bli satt i kraft samtidig med den føderale loven som ennå ikke skal vedtas.

Forbes så på forskjellene mellom renoveringsprogrammene til de tidligere og nåværende ordførerne, og tok utgangspunkt i lovforslaget som ble vedtatt i første lesing, og minnet om praksisen med å rive fem-etasjers bygninger, startet under Yuri Luzhkov i samsvar med programmet for omfattende rekonstruksjon av fem-etasjers byggeområder i den første perioden med industriell boligbygging.

Renoveringssoner i stedet for revet serie

Programmet lansert av Luzhkov i 1999 var ganske gjennomførbart i skala og tidsramme - på nesten to tiår ble 1722 leilighetsbygg i den såkalte "rivingsserien" gjenbosatt. Det var rettet mot nødboliger og utbygginger av lav kvalitet. Det handlet om å rive enkeltbygg og flytte beboere i samme område. Luzhkov rev fem-etasjers bygninger i serier som ble anerkjent som uegnet for beboelse - derfor var det helt fra begynnelsen klart hvilke typer bygninger og leiligheter som var gjenstand for riving, og som praksis har vist, var det virkelig få mennesker som ønsket å bo i dem - husene var teknisk og moralsk utdaterte.

Det er grunnen til at begrepet "Khrusjtsjov" ble tildelt fem-etasjers bygninger i populær bruk, men programmet fastsatte "revet serie" - på den tiden da Nikita Khrusjtsjov var ved makten, ble mange arkitektoniske og tekniske eksperimenter utført, og ikke alle av dem mislyktes. Men det var mulig å dømme "serien" som et enkelt ingeniør- og arkitektonisk prosjekt, selv om det også her var nødvendig med ytterligere ekspertise.

Luzhkov-programmet innebar detaljert regulering knyttet til nivået av "ulykke" av strukturen, det var strenge kriterier og grunner for riving. Faktisk fungerte en individuell tilnærming: for at et blokkhus eller til og med en serie skulle bli anerkjent som usikker, måtte mange tekniske betingelser oppfylles, hva slags omsorg ble tatt for huset, om det var store og aktuelle reparasjoner, hvordan situasjonen var fra et miljøsynspunkt, erosjonsprosesser i bygget.

Etter en positiv avgjørelse gikk en privat utvikler inn i spillet, og rev huset og bygget et mobilfond for å flytte innbyggere.

Det føderale lovforslaget fastsetter ikke et typologisk, men et territorielt prinsipp reguleringsobjektet er en slik kategori som territoriet som er gjenstand for renovering - en renoveringssone, hvis grenser er oppnevnt av den utøvende makten, der faktisk huser til evt. type er funnet.

Lovforslaget spesifiserer ikke hvilke prinsipper og kriterier den utøvende makt er rettet etter ved utpeking av renoveringssone.

Formelt tillater lovforslaget riving av bygninger fra den første perioden med industriell boligbygging eller tilsvarende - "liknende i sine designegenskaper til leilighetsbygg i den første perioden med industriell boligbygging."

Hvis du ser på listene over hus som er lagt ut på rådhusets nettsider, kan du se at de inkluderer hus av både førrevolusjonære bygninger og "Stalin"-bygninger - ikke forent på noen måte av verken bygningstype eller periode.

Ved å bruke en vag formulering kan enhver bygning "likstilles", siden husbyggingsteknologier ikke har endret seg på flere tiår.

Det føderale lovforslaget fastsetter ikke eiernes deltakelse i beslutningen om renovering, men i henhold til dekretet fra Moskva-regjeringen datert 2. mai om å ta hensyn til befolkningens mening om boligrenoveringsprosjektet, innbyggere i hus inkludert i foreløpig liste vil kunne stemme for eller mot riving gjennom internetttjenesten "Active Citizen" , offentlige servicesentre "Mine dokumenter", samt på generalforsamlingen for eiere (GMS) i en bygård.

Generalforsamlingens beslutning går foran eventuelle andre stemmer. Boligloven sier samtidig at generalforsamlingen ikke kan vedta riving av eget hus.

Rådhuset i Moskva har allerede lansert en avstemning om riving som en del av oppussingsprogrammet. Den endelige listen vil kun omfatte de byggene der minst to tredjedeler av leilighetene går inn for riving. I dette tilfellet vil alle som ikke deltar i avstemningen bli regnet som samtykkende.

Mangfold, ikke ekvivalens

Luzhkovs program inkluderte ikke utkastelse gjennom retten etter 60 dager uten rett til å anke det ga også mulighet for valg og flytting: Eieren kunne nekte det foreslåtte alternativet og kreve et nytt inspeksjonsrom.

I tillegg var kostnadene for boliger i et nytt hus høyere enn i nødstilfelle Khrusjtsjov-bygninger. Det var også mulighet for monetær kompensasjon: den monetære ekvivalenten overførte hele programmet til planet for markedsforhold. Det var også mulighet for å flytte til en leilighet med større areal: det var mulig å kjøpe ekstra målere til markedspris, også i et annet område.

I henhold til gjeldende plan får eiere ett alternativ, og deretter, hvis de ikke godtar det, blir de kastet ut etter 60 dager ved en rettsavgjørelse. Selve utkastelsen kan ikke bestrides i retten, det eneste som er gjenstand for rettslig vurdering er kvaliteten på reparasjoner fra utbygger i den nye leiligheten.

Så langt omhandler det føderale lovforslaget tilsvarende kompensasjon. Men dette burde ikke være et problem: i nye bygninger er det et stort antall små leiligheter for ikke så lenge siden, visestatsminister Igor Shuvalov ble overrasket over populariteten til leiligheter på 20 kvadratmeter. m: "Det virker morsomt, men folk kjøper slike boliger, og det er veldig populært, og det er en nisje for slike boliger på markedet."

Derfor bør det ikke være noen problemer med meter-til-meter-kompensasjon. Eieren kan imidlertid tape mye - men ikke i antall meter, men i status og kvalitet på den nye boligen. Siden riveprogrammet nå omfatter ulikt hus, inkludert bygninger fra Stalin-tiden med murverk og høye tremeters tak, er det lite sannsynlig at utskiftingen vil være tilstrekkelig til markedsverdien av de revne boligene.

Når det gjelder området, var det i Luzhkov-programmet en regel om den sosiale normen: hvis beboerne som er registrert i leiligheten har mer enn den sosiale normen - mer enn 18 meter per person - får de det samme området som det var. Hvis det var mindre enn 18 meter per person - for eksempel en familie på tre ble registrert i en ettroms leilighet, ble det gitt en økning i henhold til den sosiale normen.

Forpliktelse fra Moskva-regjeringen i stedet for en leilighet

Prosedyren for å overføre eiendom i den nye regningen er ment å bli utført i nøyaktig motsatt rekkefølge enn den var under Luzhkov: i henhold til programmet hans tok en borger eierskap til et nytt hjem, og først da forlot det gamle.

I følge det føderale lovforslaget overfører eieren først sin bolig- eller ikke-boligeiendom til eierskapet til "Fondet for bistand til renovering av boligmasse i Moskva." Og først da, til gjengjeld, mottar eieren en "forpliktelse" til å motta tilsvarende kompensasjon - faktisk er garantien uttrykt på papir i form av en forpliktelse fra Moskva-regjeringen. Hvorvidt eieren vil være i stand til å realisere denne eiendomsretten i bytte mot en forpliktelse og tvinge Moskva til å oppfylle dette løftet, er fortsatt uklart.

Denne prosedyren setter spørsmålstegn ved overholdelse av eierens rettigheter. Artikkel 35 i den russiske føderasjonens grunnlov sier at "tvangsfremmedgjøring av eiendom for statlige behov bare kan utføres med foreløpig og tilsvarende kompensasjon."

I tillegg, hvis verdien av beliggenheten for eieren av et hjem avhenger av en rekke subjektive årsaker og livsstil, så er den kommersielle suksessen til eierne av yrkeslokaler direkte relatert til beliggenheten, trafikken og flyten av mennesker på utsalgsstedet.

Infrastruktur truet

Luzhkov-programmet samsvarte med den generelle planen og med vedtatte PLZ (utviklings- og arealbruksregler), siden det gjaldt nødboliger og hadde klare boligobjekter for regulering i form av "revet serie".

Hovedplanen og miljøvernsonen er utviklet på grunnlag av transport-, samfunnsøkonomiske og miljømessige analyser av situasjonen og fungerer som et verktøy for byregulering. Sobinyans lovforslag lar dette instrumentet fjernes som sådan og setter spørsmålstegn ved byens funksjon som et system.

Bygging av bygninger med flere etasjer på stedet til de revet innebærer en økning i befolkningstettheten i ett område, noe som vil påvirke arbeidsbelastningen til sosial infrastruktur - sykehus, klinikker, skoler og barnehager, og belastningen på transportnettet vil øke. Og så langt gir ikke loven en mekanisme for å beregne og analysere fremtidig infrastruktur, for ikke å nevne byens økologiske rammeverk og slike spørsmål som landskapsarbeid og landskapsarbeid.

Om hans erfaring med å rive fem-etasjers bygninger i Moskva. Ifølge ham var det under hele hans arbeid som ordfører ikke en eneste protest på dette spørsmålet, selv om 12 millioner kvadratmeter ble revet i hovedstaden. m av fem-etasjers bygninger av 20 millioner.

Han forklarte dette med det faktum at myndighetene i Moskva var i stand til å overta den sosiale sfæren og interesseutviklerne: "Vi sa til byggherrene: "Riv de fem-etasjers bygningene og gjenbosette familier på samme sted." Leilighet for leilighet samme sted, uten tilleggsbetaling, fordi det bor fattige mennesker. Og ingen hadde noen innvendinger, sa Luzhkov. Mer enn 160 tusen familier ble gjenbosatt da.

I mellomtiden forårsaket Sobyanins program allerede på behandlingsstadiet for lovforslaget en blandet reaksjon: 14. mai ble det holdt et rally på Sakharov Avenue i Moskva mot den nåværende regningen for renovering av boliger, som ifølge ulike estimater samlet seg fra 8 tusen til 20 tusen mennesker.

Midt i protestene sendte Moskva-regjeringen den 13. mai til Moskva bydumaen et utkast til bylov om ytterligere garantier for beboere i revne bygninger. Dumaen aksepterte det generelt, og Sobyanin signerte det. Teksten ser mykere ut sammenlignet med det føderale lovforslaget, som Dumaen allerede har godkjent i første lesning. Men siden det eksisterende lovforslaget fortsatt venter på andrebehandling, er ikke den juridiske statusen og skjebnen til det nye byinitiativet helt klart. Moskvaloven vil bli satt i kraft samtidig med den føderale loven som ennå ikke skal vedtas.

Forbes fant ut forskjellene mellom boligrenoveringsprogrammene til de tidligere og nåværende ordførerne, ved å ta utgangspunkt i lovforslaget som ble vedtatt i første lesning, og minnet om praksisen med å rive fem-etasjers bygninger, startet under Yuri Luzhkov i samsvar med programmet for den omfattende rekonstruksjonen av fem-etasjers byggeområder i den første perioden med industriell boligbygging.

Renoveringssoner i stedet for revet serie

Programmet lansert av Luzhkov i 1999 var ganske gjennomførbart i skala og tidsramme - på nesten to tiår ble 1722 leilighetsbygg i den såkalte "rivingsserien" gjenbosatt. Det var rettet mot nødboliger og utbygginger av lav kvalitet. Det handlet om å rive enkeltbygg og flytte beboere i samme område. Luzhkov rev fem-etasjers bygninger i serier som ble anerkjent som uegnet for beboelse - derfor var det helt fra begynnelsen klart hvilke typer bygninger og leiligheter som var gjenstand for riving, og som praksis har vist, var det virkelig få mennesker som ønsket å bo i dem - husene var teknisk og moralsk utdaterte.

Det er grunnen til at begrepet "Khrusjtsjov" ble tildelt fem-etasjers bygninger i populær bruk, men programmet fastsatte "revet serie" - på den tiden da Nikita Khrusjtsjov var ved makten, ble mange arkitektoniske og tekniske eksperimenter utført, og ikke alle av dem mislyktes. Men det var mulig å dømme serien som et enkelt ingeniør- og arkitektonisk prosjekt, selv om det selv i dette tilfellet var nødvendig med ytterligere ekspertise.

Luzhkov-programmet innebar detaljert regulering knyttet til nivået av "ulykke" av strukturen, det var strenge kriterier og grunner for riving. Faktisk fungerte en individuell tilnærming: for at et blokkhus eller til og med en serie skulle bli anerkjent som usikker, måtte mange tekniske betingelser oppfylles, hva slags omsorg ble tatt for huset, om det var store og aktuelle reparasjoner, hvordan situasjonen var fra et miljøsynspunkt, erosjonsprosesser i bygget.

Etter en positiv avgjørelse gikk en privat utvikler inn i spillet, og rev huset og bygget et mobilfond for å flytte innbyggere.

Det føderale lovforslaget fastsetter ikke et typologisk, men et territorielt prinsipp som er en kategori som det territorium som er gjenstand for renovering - "renoveringssonen", hvis grenser er tildelt av den utøvende makten, der det faktisk huser; av enhver type finnes.

Lovforslaget fastsetter ikke hvilke prinsipper og kriterier den utøvende makt er rettet etter ved utpeking av renoveringssone.

Formelt tillater lovforslaget riving av bygninger fra den første perioden med industriell boligbygging eller tilsvarende - "liknende i sine designegenskaper til leilighetsbygg i den første perioden med industriell boligbygging."

Hvis du ser på listene over hus som er lagt ut på rådhusets nettsider, kan du se at de inkluderer hus av både førrevolusjonære bygninger og "Stalin"-bygninger - ikke forent på noen måte av verken bygningstype eller periode. Ved å bruke en vag formulering kan enhver bygning "likstilles", siden husbyggingsteknologier ikke har endret seg på flere tiår.

Det føderale lovforslaget fastsetter ikke eiernes deltakelse i beslutningen om renovering, men i henhold til dekretet fra Moskva-regjeringen datert 2. mai om å ta hensyn til befolkningens mening om boligrenoveringsprosjektet, innbyggere i hus inkludert i foreløpig liste vil kunne stemme for eller mot riving gjennom internetttjenesten "Active Citizen" , offentlige servicesentre "Mine dokumenter", samt på generalforsamlingen for eiere (GMS) i en bygård.

Generalforsamlingens beslutning går foran eventuelle andre stemmer. Boligloven sier samtidig at generalforsamlingen ikke kan vedta riving av eget hus.

Rådhuset i Moskva har allerede lansert en avstemning om riving som en del av oppussingsprogrammet. Den endelige listen vil kun omfatte de byggene der minst to tredjedeler av leilighetene går inn for riving. I dette tilfellet vil alle som ikke deltar i avstemningen bli regnet som samtykkende.

Ekvivalens, ikke ekvivalens

Luzhkovs program inkluderte ikke utkastelse gjennom retten etter 60 dager uten rett til å anke det ga også mulighet for valg og flytting: Eieren kunne nekte det foreslåtte alternativet og kreve et nytt inspeksjonsrom.

I tillegg var kostnadene for boliger i et nytt hus høyere enn i nødstilfelle Khrusjtsjov-bygninger. Det var også mulighet for monetær kompensasjon: den monetære ekvivalenten overførte hele programmet til planet for markedsforhold. Det var også mulighet for å flytte til en leilighet med større areal: det var mulig å kjøpe ekstra målere til markedspris, også i et annet område.

I henhold til gjeldende plan får eiere ett alternativ, og deretter, hvis de ikke godtar det, blir de kastet ut etter 60 dager ved en rettsavgjørelse. Selve utkastelsen kan ikke bestrides i retten, det eneste som er gjenstand for rettslig vurdering er kvaliteten på reparasjoner fra utbygger i den nye leiligheten.

Så langt omhandler det føderale lovforslaget tilsvarende kompensasjon. Men dette burde ikke være et problem: i nye bygninger er det et stort antall små leiligheter for ikke så lenge siden, visestatsminister Igor Shuvalov ble overrasket over populariteten til leiligheter på 20 kvadratmeter. m: "Det virker morsomt, men folk kjøper slike boliger, og det er veldig populært, og det er en nisje for slike boliger på markedet."

Derfor bør det ikke være noen problemer med meter-til-meter-kompensasjon. Eieren kan imidlertid tape mye - men ikke i antall meter, men i status og kvalitet på den nye boligen. Siden riveprogrammet nå omfatter ulikt hus, inkludert bygninger fra Stalin-tiden med murverk og høye tremeters tak, er det lite sannsynlig at utskiftingen vil være tilstrekkelig til markedsverdien av de revne boligene.

Når det gjelder området, var det i Luzhkov-programmet en regel om den sosiale normen: hvis beboerne som er registrert i leiligheten har mer enn den sosiale normen - mer enn 18 meter per person - får de det samme området som det var. Hvis det var mindre enn 18 meter per person - for eksempel en familie på tre ble registrert i en ettroms leilighet, ble det gitt en økning i henhold til den sosiale normen.

Forpliktelse fra Moskva-regjeringen i stedet for en leilighet

Prosedyren for å overføre eiendom i den nye regningen er ment å bli utført i nøyaktig motsatt rekkefølge enn den var under Luzhkov: i henhold til programmet hans tok en borger eierskap til et nytt hjem, og først da forlot det gamle.

I følge det føderale lovforslaget overfører eieren først sin bolig- eller ikke-boligeiendom til eierskapet til "Fondet for bistand til renovering av boligmasse i Moskva." Og først da, til gjengjeld, mottar eieren en "forpliktelse" til å motta tilsvarende kompensasjon - faktisk er garantien uttrykt på papir i form av en forpliktelse fra Moskva-regjeringen. Hvorvidt eieren vil være i stand til å realisere denne eiendomsretten i bytte mot en forpliktelse og tvinge Moskva til å oppfylle dette løftet, er fortsatt uklart.

Denne prosedyren setter spørsmålstegn ved overholdelse av eierens rettigheter. Artikkel 35 i den russiske føderasjonens grunnlov sier at "tvangsfremmedgjøring av eiendom for statlige behov bare kan utføres med foreløpig og tilsvarende kompensasjon."

I tillegg, hvis verdien av beliggenheten for eieren av et hjem avhenger av en rekke subjektive årsaker og livsstil, så er den kommersielle suksessen til eierne av yrkeslokaler direkte relatert til beliggenheten, trafikken og flyten av mennesker på utsalgsstedet.

Infrastruktur truet

Luzhkov-programmet samsvarte med den generelle planen og med vedtatte PLZ (utviklings- og arealbruksregler), siden det gjaldt nødboliger og hadde klare boligobjekter for regulering i form av "revet serie".

Hovedplanen og miljøvernsonen er utviklet på grunnlag av transport-, samfunnsøkonomiske og miljømessige analyser av situasjonen og fungerer som et verktøy for byregulering. Sobinyans lovforslag lar dette instrumentet fjernes som sådan og setter spørsmålstegn ved byens funksjon som et system.

Bygging av bygninger med flere etasjer på stedet til de revet innebærer en økning i befolkningstettheten i ett område, noe som vil påvirke arbeidsbelastningen til sosial infrastruktur - sykehus, klinikker, skoler og barnehager, og belastningen på transportnettet vil øke. Og så langt gir ikke loven en mekanisme for å beregne og analysere fremtidig infrastruktur, for ikke å nevne byens økologiske rammeverk og slike spørsmål som landskapsarbeid og landskapsarbeid.

Det ble besluttet å kvitte seg med fem-etasjers bygninger i Moskva lenge før Sergei Sobyanin. Hvordan det hele begynte

Ordfører i hovedstaden Yuri Luzhkov på stedet for rivingen av det siste panelet Khrusjtsjov fem-etasjers bygning i Central District, 2006. Foto: Alexander Saverkin / TASS

I slutten av februar instruerte Vladimir Putin ham på et møte med Sergei Sobyanin om å fullføre programmet for riving av Khrusjtsjov-bygninger: «Jeg kjenner stemningen og forventningene til muskovittene. Forventningen er at disse husene skal rives og nye boliger bygges i stedet. For Sobyanin vil dette være det største prosjektet i hele hans periode som ordfører: Omtrent 8000 hus (25 millioner kvm) skal rives og 1,6 millioner muskovitter skal gjenbosettes. Men et prosjekt av denne skalaen kan brukes lønnsomt i det kommende valget. Den tidligere Moskva-ordføreren Yuri Luzhkov, som Republikken snakket med, er enig i at rivingen av bygninger fra Khrusjtsjov-tiden vil gi valgpoeng til president- og borgermesterkandidater, men minner om at kampen mot fem-etasjers bygninger begynte under ham. Det første programmet for å eliminere dem ble godkjent i 1999 og innebar riving av rundt 1700 hus, hvorav litt mer enn sytti fortsatt står.

– Har du hørt om et av de mest diskuterte initiativene i Moskva – storskala riving av fem-etasjers bygninger, som allerede er godkjent av Vladimir Putin? Hva tenker du om dette?

– Programmet er helt riktig, jeg startet det på en gang. Så stoppet det av ukjente årsaker, og nå fremføres det som en slags innovasjon. Selv om vi sannsynligvis allerede hadde revet minst to tredjedeler av de fem etasjer høye bygningene i Moskva i løpet av min tid og ønsket å fortsette. Jeg er veldig glad for at myndighetene har funnet en måte å gjøre dette på. Disse fem-etasjes bygningene må rives resolut, hovedproblemet er å finne finansiering til dette. Det fungerte for meg. Gud gi at den nye regjeringen også lykkes med dette.

– Hvorfor tror du programmet ditt ble kansellert?

– Mange mennesker bodde i Moskva da Sergei Sobyanin kom (dette skjedde i 2010. – Republikken). Man mente at den forrige regjeringen handlet feil. Den generelle stemningen er å stoppe alt som skjedde under Luzhkov. Det er synd at Moskva mistet så mye nedetid.

– Det er en versjon om at nå er dette programmet en del av valgkampen, at gjenbosetting av muskovitter vil bli brukt i det kommende presidentvalget og i valget til Moskvas borgermester. Hva tror du?

- Absolutt. Ethvert økonomisk program til fordel for moskovitter, til fordel for befolkningen, gir ytterligere poeng i valget.

– Hvilke vanskeligheter ser du med en så storskala riving av hus?

- Penger. Penger og mangel på erfaring, først av alt, i å organisere samhandling med byggherrer.

– Hadde du de samme vanskene?

- Absolutt. Da vi startet dette programmet, måtte vi flytte folk til andre steder. Dette var ganske komfortable steder, men vi skjønte at den eldre generasjonen, som allerede var vant til sitt sted å leve, til sitt område, var svært motvillige til å mestre nye transportkommunikasjoner, ruter til butikker og så videre. En eldre persons levested bør være mer eller mindre permanent. Og vi fant – lenge og hardt, forresten, dette skjedde – en måte som gjorde at alle som ble flyttet fra de fem etasjer høye bygningene kunne forbli på stedet der de var vant til å bo.

"Vi må være litt mer tilbakeholdne og løse ikke bare våre egne problemer - tjene penger, men også problemene til Moskva og muskovittene"

– Hva slags metode?

– Vi begynte å jobbe med dette temaet rundt 1995. Det var nødvendig å forberede seg, det var nødvendig å finne en formel som ville tiltrekke utbyggere og eliminere budsjettfinansiering, fordi det ikke var penger. Vi fant en formel der byggherrer ble tildelt en rekke fem-etasjers bygninger å jobbe på og en gratis tomt der de først måtte bygge boliger for flytting. Denne første boligen var selvfølgelig mye større enn en fem-etasjers bygning. Og vi var dermed i stand til å gjøre følgende -

Fullversjonen er kun tilgjengelig for abonnenter

Yuri Luzhkov under rivingen av en fem-etasjers boligbygning på Usievich Street i Moskva. 2003 Foto av: Vitaly Belousov / TASS

Tidligere borgermester i Moskva Yuri Luzhkov Under et foredrag i London fortalte han om sin erfaring med å rive fem-etasjers bygninger i Moskva. Ifølge ham var det ingen protester på dette spørsmålet i hans nærvær. Han holdt et foredrag i Pushkin-huset i London og ga uttrykk for sin mening om diskusjonen om riving av fem-etasjers bygninger i Moskva, melder Russian Gap. Ifølge Yuri Luzhkov ble 12 millioner kvadratmeter revet i byen under arbeidet som ordfører i hovedstaden. meter med fem-etasjers bygninger av 20 millioner og det var ikke en eneste protest.

Eksordføreren forklarte dette med at myndighetene klarte å overta hele samfunnssfæren og interessebyggerne. "Vi sa til byggherrene: "Riv de fem etasjer høye bygningene og bosatt familiene på samme sted." Leilighet for leilighet samme sted, uten tilleggsbetaling, fordi det bor fattige mennesker. Og ingen hadde noen innvendinger, sa Luzhkov.

Den tidligere ordføreren bemerket også at de nåværende skandalene rundt riving av hus forklares med at folk må bosettes, og vanligvis snakker vi om eldre. "De er vant til området deres, selv om det er et dårlig område, men de er vant til å bo der," forklarte Luzhkov. Han mener at nå stoler folk mindre på myndighetene, "fordi myndighetene har lurt dem mange ganger allerede."

Under foredraget nektet den tidligere ordføreren i Moskva "av politiske grunner" å evaluere den nåværende ordføreren Sergei Sobyanin Han uttalte imidlertid at han «ikke forstår den «strategiske linjen for flislegging», innsnevringen av veien med en økning i antall personlige kjøretøy. "Selv om fra synspunktet om å motta ordre og en slags fordel, er dette en ekte Klondike," understreket Yuri Luzhkov.

Publikasjoner om emnet

Mer i avsnittet

Forbudet mot salg av nikotinholdige blandinger til mindreårige i Russland bør gjelde på lik linje med tygge- og sugetobakk. Dette ble uttalt av visehelseminister i den russiske føderasjonen Oleg Salagay på et møte i føderasjonsrådets komité for sosialpolitikk, rapporterer TASS.