Ustavni i pravni status Vijeća Federacije Ruske Federacije. Vijeće Federacije: ustavno-pravni status. Nadležnost Vijeća Federacije Status Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije

08.06.2024

FEDERALNA AGENCIJA ZA POMORSKI I RIJEČNI PROMET

SAVEZNA DRŽAVNA OBRAZOVNA USTANOVA

MARINE DRŽAVNO SVEUČILIŠTE

nazvan po admiralu G.I. Nevelskoj

Odsjek za dokumentaciju

SAŽETAK

Vijeće Federacije Ruske Federacije: status, formiranje i organizacijska struktura, radni red

Izvršio: student 2. god

Prihvaćen: dr. sc., prof

Vladivostok

Uvod…………………………………………………………………………………...3

1. Status Vijeća Federacije i njegovih članova ............................................ ........................4

2. Formiranje i organizacijska izgradnja…………………...5

3. Radni postupak Vijeća Federacije…………………………………………………………………..9

Zaključak………………………………………………………………………………………11

Popis korištene literature i izvora………………………………...12

UVOD

Zakonodavna vlast je pravo i mogućnost izdavanja općeobvezujućih normativnih akata od državnog značaja koji su najopćenitije naravi, odnosno utvrđivanja pravila kojima se utvrđuju temelji društveno značajnog ponašanja i djelovanja pojedinaca i pravnih osoba, građana, službenika, tijela i institucije države, javne udruge. Zakonodavna vlast se smatra izrazom volje cijelog naroda (iako u stvarnosti to nije uvijek slučaj), njegovih interesa i narodnog suvereniteta.

Zakonodavnu vlast vrši, prije svega, narodno predstavničko tijelo, koje ima opći naziv “parlament”.

U Ruskoj Federaciji, nakon usvajanja Ustava iz 1993., Savezna skupština kao parlament republike, koji se sastoji od Vijeća Federacije i Državne dume, zamijenila je "dvoslojni" mehanizam najviših tijela državne vlasti Ruska Federacija, koja je uključivala Kongres narodnih zastupnika i Vrhovno vijeće koje je formirao Savjet.

Vijeće Federacije Ruske Federacije, koje se često naziva i gornji dom, sastoji se od članova koji predstavljaju sve konstitutivne entitete Ruske Federacije. Vijeće Federacije je pozvano izraziti interese lokalnih zajednica, regionalna mišljenja i težnje. Istovremeno, Vijeće Federacije je državno tijelo cijele Federacije. Njegove odluke i drugi izrazi volje upućeni su ne jednom ili drugom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, već državi u cjelini, tj. po cijeloj Rusiji.

1. Status Vijeća Federacije i njegovih članova

U skladu s propisima, Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije je "gornji" dom Savezne skupštine - parlament Ruske Federacije - predstavničko i zakonodavno tijelo Ruske Federacije.

Vijeće Federacije vrši državnu vlast u Ruskoj Federaciji u granicama utvrđenim Ustavom Ruske Federacije.

Vijeće Federacije je subjekt prava zakonodavne inicijative.

Vijeće Federacije samostalno rješava pitanja iz svoje nadležnosti Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima, uključujući pitanja jačanja federalizma, državne sigurnosti i kadrovske politike.

Vijeće Federacije djeluje stalno.

Status člana Vijeća Federacije određen je Ustavom Ruske Federacije, prema kojem članovi Vijeća Federacije uživaju imunitet tijekom cijelog trajanja svojih ovlasti. Ne mogu biti pritvoreni, uhićeni, pretresani, osim u slučajevima pritvaranja na licu mjesta, niti podvrgnuti osobnom pretresu, osim u slučajevima kada je to predviđeno saveznim zakonom kako bi se osigurala sigurnost drugih ljudi.

Osim toga, status člana Vijeća Federacije reguliran je Saveznim zakonom „O statusu člana Vijeća Federacije i statusu zamjenika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije” s naknadnim izmjene i dopune.

2. Formiranje i organizacijska izgradnja

U skladu s dijelom 2. članka 95. Ustava Ruske Federacije, Vijeće Federacije uključuje dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije: po jedan iz predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti.

Postupak formiranja Vijeća Federacije prije 8. kolovoza 2000. određen je Saveznim zakonom od 5. prosinca 1995. br. 192-FZ "" (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 1995., br. 50, čl. 4869) : dom se sastojao od 178 predstavnika konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - čelnika zakonodavnih (zastupničkih) i čelnika izvršnih tijela državne vlasti (ex officio). Svi članovi Vijeća Federacije kombinirali su svoje dužnosti u domu saveznog parlamenta s dužnostima u odgovarajućem konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

8. kolovoza 2000. stupio je na snagu novi savezni zakon od 5. kolovoza 2000. br. 113-FZ "" (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2000., br. 32, čl. 3336). Sada se vijeće sastoji od predstavnika koje biraju zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili imenuju visoki dužnosnici konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (čelnici najviših izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije). Mandat zastupnika određen je trajanjem mandata tijela koja su ih izabrala, odnosno imenovala, ali zastupniku može prijevremeno prestati ovlast tijela koje ga je izabralo (imenovalo) na isti način kao i članu izabrano (imenovano) Vijeće Federacije. Za člana Federacije može biti biran (imenovan) državljanin Ruske Federacije koji ima najmanje 30 godina i koji u skladu s Ustavom Ruske Federacije ima pravo birati i biti biran u tijela vlasti. Vijeće.

Kandidate za izbor predstavnika u Vijeće Federacije iz zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podnosi na razmatranje ovom tijelu njegov predsjednik, au dvodomnom zakonodavnom (predstavničkom) tijelu - naizmjenično predsjednici vijeća. U tom slučaju alternativne kandidate može podnijeti skupina zastupnika koja broji najmanje jednu trećinu ukupnog broja zastupnika. Odluka o izboru zastupnika iz zakonodavnog (zastupničkog) tijela donosi se tajnim glasovanjem i utvrđuje odlukom tog tijela, a dvodomnog zakonodavnog (zastupničkog) tijela - zajedničkom odlukom obaju domova.

Odluka najvišeg dužnosnika konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) o imenovanju predstavnika u Vijeću Federacije iz izvršnog tijela državne vlasti konstitutivni subjekt Ruske Federacije formaliziran je dekretom (rezolucijom) najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije). Dekret (rezolucija) se šalje zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti subjekta Ruske Federacije u roku od tri dana i stupa na snagu ako, na sljedećoj ili izvanrednoj sjednici zakonodavnog (predstavničkog) tijela, dvije trećine glasova ukupan broj njegovih zastupnika ne glasuje protiv imenovanja - informacija ovog zastupnika.

Izbor (imenovanje) svih članova Vijeća Federacije u skladu s novim saveznim zakonom u osnovi je završen najkasnije do 1. siječnja 2002. godine. Istovremeno, novoizabrani (imenovani) zastupnici rade u komori samo na stalnoj osnovi.

Vijeće Federacije iz svojih redova bira predsjednika Vijeća Federacije, njegovog prvog zamjenika i zamjenike, koji vode sjednice i brinu se o unutarnjem redu Komore. Osim toga, predsjednik Vijeća Federacije E. S. Stroev, kojem su prestale ovlasti, izabran je za počasnog predsjednika Vijeća Federacije (ova titula je doživotna). E. S. Stroev, kao i predsjednik Vijeća Federacije prvog saziva V. F. Shumeiko, dodijeljena su posebna mjesta u dvorani za sastanke Vijeća Federacije i radnim prostorijama u zgradi komore, izdane su im posebne potvrde i značke, obdareni su pravo savjetodavnog glasa i neka druga prava.

Vijeće Federacije obrazuje odbore, stalne i privremene komisije iz reda članova Komore. Vijeće Federacije ima pravo osnivati, ukidati i reorganizirati bilo koje odbore i komisije.

Odbori i stalne komisije Vijeća Federacije stalna su tijela Komore. Članovi odbora su svi članovi Vijeća Federacije, osim predsjednika Vijeća Federacije, njegovog prvog zamjenika i zamjenika. Član Vijeća Federacije može biti član samo jednog povjerenstva komore, a povjerenstvo mora imati najmanje 7 članova Vijeća Federacije. Sastav odbora odnosno komisije odobrava komora. U Vijeću Federacije formirani su i djeluju sljedeći odbori i stalne komisije:

· Odbor Vijeća Federacije za ustavno zakonodavstvo;

· Odbor Vijeća Federacije za pravna i pravosudna pitanja;

· Odbor za pitanja Federacije i regionalnu politiku Vijeća Federacije;

· Odbor Vijeća Federacije za pitanja lokalne samouprave;

· Odbor Vijeća Federacije za obranu i sigurnost;

· Odbor za proračun Vijeća Federacije;

· Odbor Vijeća Federacije za financijska tržišta i promet novca;

· Komisija Vijeća Federacije za interakciju s Računskom komorom Ruske Federacije;

· Odbor za međunarodne poslove Vijeća Federacije;

· Odbor Vijeća Federacije za poslove Zajednice neovisnih država;

· Komisija Vijeća Federacije za Poslovnik i organizaciju parlamentarnih aktivnosti;

· Komisija Vijeća Federacije o metodologiji provođenja ustavnih ovlasti Vijeća Federacije;

· Odbor za socijalnu politiku Vijeća Federacije;

· Odbor Vijeća Federacije za mlade i sport;

· Odbor Vijeća Federacije za ekonomsku politiku, poduzetništvo i imovinu;

· Odbor za industrijsku politiku Vijeća Federacije;

· Komisija Vijeća Federacije za prirodne monopole;

· Odbor Vijeća Federacije za prirodne resurse i zaštitu okoliša;

· Odbor Vijeća Federacije za poljoprivrednu i prehrambenu politiku;

· Odbor Vijeća Federacije za pitanja sjevera i malih naroda;

· Komisija Vijeća Federacije za informacijsku politiku;

· Komisija Vijeća Federacije za praćenje rada Vijeća Federacije.

Odbori i stalne komisije Vijeća Federacije imaju jednaka prava i jednake odgovornosti za provedbu ustavnih ovlasti Doma: oni pripremaju mišljenja o saveznim zakonima koje je usvojila Državna duma i podnijela Vijeću Federacije na razmatranje, kao io savezni ustavni zakoni; izrađuje i prethodno razmatra prijedloge zakona i nacrte drugih normativnih akata, organizira parlamentarne rasprave i dr.

Djelovanje privremenih povjerenstava ograničeno je na određeno razdoblje ili određene zadatke.

3. Poslovnik o radu Vijeća Federacije

Vijeće Federacije je stalno tijelo. Sastanci se održavaju prema potrebi, a najmanje dva puta mjesečno. Sjednice Vijeća Federacije glavni su oblik rada komore. Održavaju se odvojeno od sjednica Državne dume, s izuzetkom slušanja poruka predsjednika Ruske Federacije ili Ustavnog suda Ruske Federacije i govora čelnika stranih država.

Sjednice Vijeća Federacije održavaju se u Moskvi, od 25. siječnja do 15. srpnja i od 16. rujna do 31. prosinca, i otvorene su. Odlukom Vijeća Federacije može se promijeniti mjesto održavanja sjednica, a može se održati i zatvorena sjednica.

Ovlasti Vijeća Federacije utvrđene su Ustavom Ruske Federacije. Glavna funkcija Doma je obavljanje zakonodavne ovlasti. Postupak razmatranja saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona koje je odobrila ili usvojila Državna duma od strane Vijeća Federacije određen je Ustavom Ruske Federacije i Poslovnikom o radu Vijeća Federacije.

Savezni zakoni koje je usvojila Državna duma o sljedećim pitanjima podliježu obveznom razmatranju u Vijeću Federacije: savezni proračun; savezni porezi i naknade; financijska, valutna, kreditna, carinska regulativa, emisija novca; ratifikacija i otkazivanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije; status i zaštita državne granice Ruske Federacije; rat i mir.

Savezni zakon smatra se usvojenim u Vijeću Federacije ako za njega glasuje više od polovice ukupnog broja članova vijeća, a federalni ustavni zakon smatra se usvojenim ako je za njega odobrena većina od najmanje tri četvrtine glasova. glasova. Osim toga, savezni zakon koji ne podliježe obveznom razmatranju smatra se usvojenim ako ga Vijeće Federacije nije razmotrilo u roku od četrnaest dana. Ako savezni zakon odbije Vijeće Federacije, domovi mogu osnovati povjerenstvo za mirenje kako bi prevladali nastale nesuglasice, nakon čega savezni zakon podliježe konačnom razmatranju Državne dume i Vijeća Federacije.

Osim toga, nadležnost Vijeća Federacije uključuje:

Odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Odobrenje dekreta predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vojnog ili izvanrednog stanja;

Rješavanje pitanja mogućnosti uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije;

Raspisivanje izbora za predsjednika Ruske Federacije;

Uklanjanje predsjednika Ruske Federacije s dužnosti;

Imenovanje na položaj sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije;

Imenovanje i razrješenje Glavnog tužitelja Ruske Federacije;

Imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovice njezinih revizora.

Nekoliko saveznih zakona daje Vijeću Federacije i druge ovlasti koje nisu predviđene Ustavom Ruske Federacije.

Vijeće Federacije, kao i svaki član Vijeća Federacije, ima pravo zakonodavne inicijative.

O pitanjima iz nadležnosti Vijeća Federacije, vijeće većinom glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije, osim ako Ustav Ruske Federacije ne predviđa drugačiji postupak, donosi odluke.

Vijeće Federacije donosi akt kojim se pobliže utvrđuju tijela i način rada Vijeća Federacije, sudjelovanje komore u zakonodavnim aktivnostima i postupak razmatranja pitanja iz nadležnosti Vijeća Federacije.

ZAKLJUČAK

Organizacija zakonodavnog rada u Vijeću Federacije provodi se u dva glavna područja:

· Vijeće Federacije, zajedno s Državnom dumom, sudjeluje u izradi prijedloga zakona, razmatranju zakona i donošenju odluka o njima;

· u svrhu ostvarivanja prava zakonodavne inicijative, Vijeće Federacije samostalno izrađuje nacrte federalnih zakona i saveznih ustavnih zakona.

Ali, prema riječima predsjednika Vijeća Federacije S.M. Mironov, glavni cilj Vijeća Federacije je jačanje "federalnog modela državnog i pravnog samoorganiziranja Rusije, jedinstvo njezina političkog, društveno-ekonomskog i kulturnog prostora".

Popis korištene literature i izvora

1. Ustav Ruske Federacije. M., “Pravna literatura”, 1993.

2. Savezni zakon od 5. kolovoza 2000. br. 113-FZ „O postupku formiranja Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije” // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2000., br. 3336

3. Državno pravo Ruske Federacije./ Ed. Kutafina O.E. M.: - 1996

Prema Ustavu Ruske Federacije (članak 94.), Savezna skupština je parlament Ruske Federacije. Parlament kao državnopravna institucija ima višestoljetnu povijest. Prvi parlamenti (engleski Parliament, španjolski Cortes) nastali su u 12.-13.st. No, povijest modernog parlamenta kao narodne predstavničke institucije, različite od staleških predstavničkih institucija feudalnog doba, počinje s erom buržoaskih revolucija, nakon čije pobjede parlament postaje najvažniji organ države. Tada se oblikovao i raširio parlamentarizam – poseban sustav državnog upravljanja društvom, koji karakterizira podjela zakonodavnog i izvršnog rada uz značajnu političku i ideološku ulogu parlamenta.

U Ruskoj Federaciji, Savezna skupština kao parlament republike zamijenila je "dvoslojni" mehanizam najviših tijela državne vlasti Ruske Federacije, koji je uključivao Kongres narodnih zastupnika i Vrhovno vijeće koje je formirao.

U čl. 94. Ustava Ruske Federacije, Savezna skupština također je okarakterizirana kao zakonodavno tijelo Ruske Federacije. U ovom prijenosu zakonodavne vlasti na parlament ostvaruje se načelo narodnog suvereniteta kao temelja vladavine prava Vidi: Grudtsyna, L.Yu. Problemi provedbe ustavnih jamstava prava i sloboda građana / L.Yu. Grudtsina. M., 2008. Str. 218..

Prema čl. 95 Ustava, Savezna skupština se sastoji od dva doma - Vijeća Federacije i Državne dume. Državna duma predstavlja cjelokupno stanovništvo Ruske Federacije, a Vijeće Federacije, koje se često naziva i gornjim domom, sastoji se od članova koji predstavljaju sve subjekte Ruske Federacije. Vijeće Federacije je pozvano izraziti interese lokalnih zajednica, regionalna mišljenja i težnje. Istovremeno, Vijeće Federacije je državno tijelo cijele Federacije. Njegove odluke i drugi izrazi volje upućeni su ne jednom ili drugom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, već državi u cjelini, tj. po cijeloj Rusiji.

Prije donošenja novog Ustava u Ruskoj Federaciji postojalo je dvodomno najviše predstavničko tijelo državne vlasti - Vrhovno vijeće.

Međutim, u stvarnosti je funkcionirao kao jednodomno tijelo, budući da su većinu nadležnosti Vrhovnog vijeća zajednički vršila oba doma, a vrlo su ozbiljnu ulogu imala tijela zajednička cijelom Vrhovnom vijeću: predsjednik Vrhovnog vijeća i predsjedništvo Vrhovnog vijeća.

U skladu s propisima, Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije je "gornji" dom Savezne skupštine - parlament Ruske Federacije - predstavničko i zakonodavno tijelo Ruske Federacije Vidi: Lazarev, V.V. Znanstveni i praktični komentar Ustava Ruske Federacije / Ed. V.V. Lazarev. M., 2008. Str. 115..

U Saveznoj skupštini domovi samostalno rješavaju pitanja iz svoje nadležnosti u skladu s Ustavom. Ona u čl. 100 da se vijeća mogu sastajati samo kako bi čula poruke predsjednika Ruske Federacije, poruke Ustavnog suda Ruske Federacije i govore čelnika stranih država.

U tom je sustavu Vijeću Federacije dodijeljena uloga svojevrsne kočnice u odnosu na Državnu dumu, s ciljem da se spriječi mogućnost uspostave u Ruskoj Federaciji “tiranije većine” koju je na izborima za Državnu dumu osvojila jedne ili druge političke snage.

Vijeće Federacije vrši državnu vlast u Ruskoj Federaciji u granicama utvrđenim Ustavom Ruske Federacije. Vijeće Federacije je subjekt prava zakonodavne inicijative.

Ustavni status Vijeća Federacije formiran je pravnim normama (institucijama) sadržanim u Ustavu Ruske Federacije, drugim normativnim aktima i karakteriziraju njegov položaj kao neovisne strukturne jedinice Savezne skupštine Ruske Federacije, kao i uspostavljanje njegove kompetencija.

Komponente (elementi) ustavnog statusa Vijeća Federacije također uključuju pravne ustanove koje utvrđuju: postupak formiranja Vijeća Federacije; status člana Vijeća Federacije; ovlasti za samoorganiziranje, tj. formiranje pojedinačnih unutarnjih tijela, izbor ili imenovanje dužnosnika na čelu određene strukture Vijeća Federacije; pravila i procedure Vijeća Federacije.

Kada karakteriziramo ustavni status Vijeća Federacije, treba imati na umu da norme ustava određuju samo opći okvir njegovih ovlasti i postupak. Ustavne odredbe koje se odnose na funkcioniranje i djelovanje Vijeća Federacije navedene su u saveznim zakonima, pravilnicima, odlukama Vijeća Federacije i drugim zakonskim aktima. Prema Saveznom zakonu "O postupku formiranja Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije", Vijeće Federacije uključuje dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije: čelnika zakonodavnog tijela (zastupnika) i čelnika izvršnog tijela državne vlasti, po službenoj dužnosti. Ustav Ruske Federacije Usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993. Službeno izdanje M Pravni lit, 1997. 64 s Dakle, Vijeće Federacije se sastoji od 178 predstavnika 89 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. S gledišta subjektivnog sastava, Vijeće Federacije je dom koji odražava federalnu strukturu Ruske Federacije i uzima u obzir interese njezinih subjekata. Ovaj model sličan je njemačkom sustavu obrazovanja Bundesrata - gornjeg doma njemačkog parlamenta, koji se formira putem predstavništva država, a ne putem izbora. Pretpostavlja se da se na taj način mogu bolje voditi računa o interesima regija. Stoga je među temeljnim zadaćama Vijeća Federacije usklađivanje interesa Federacije s interesima svakog od njezinih subjekata; stvaranje takve situacije da dobrobit zemlje kao cjeline ne rezultira štetom za njezine pojedine dijelove; otklanjanje proturječja između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, s jedne strane, i federalnog središta, s druge strane, itd.

U hijerarhiji elemenata ustavnog statusa Vijeća Federacije od posebne su važnosti norme koje reguliraju njegovu nadležnost. Prema čl. 102 Ustava Ruske Federacije, relevantne zakonodavne norme potpadaju pod nadležnost Vijeća Federacije:

1) odobravanje promjena granica između konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
2) odobrenje dekreta predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vojnog stanja;
3) odobrenje dekreta predsjednika Ruske Federacije o uvođenju izvanrednog stanja;
4) rješavanje pitanja mogućnosti uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije;
5) raspisivanje izbora za predsjednika Ruske Federacije;
6) razrješenje predsjednika Ruske Federacije s dužnosti;
7) imenovanje na položaj sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, predsjednika Vrhovnog suda Ruske Federacije, zamjenika predsjednika Vrhovnog suda Ruske Federacije, članova predsjedništva Vrhovnog suda Ruske Federacije , suci Vrhovnog suda Ruske Federacije, predsjednik Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, zamjenik predsjednika Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, suci Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, suci Gospodarskog suda Sud Zajednice Neovisnih Država;
8) imenovanje i razrješenje glavnog tužitelja Ruske Federacije, prvog zamjenika glavnog tužitelja Ruske Federacije i zamjenika glavnog tužitelja Ruske Federacije;
9) imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore Ruske Federacije i polovice njezinih revizora;
10) imenovanje i razrješenje članova Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije;
11) razmatranje pitanja vanjske politike i međuparlamentarne suradnje;
12) obavlja konzultacije o pitanjima imenovanja i opoziva diplomatskih predstavnika;
13) priprema, razmatranje i usvajanje žalbe Vijeća Federacije Ustavnom sudu Ruske Federacije. Usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993. Službeno izdanje M Pravna lit, 1997. 64 str.

Ustav Ruske Federacije sadrži i druge odredbe koje se odnose na nadležnost Vijeća Federacije, njegovu zakonodavnu djelatnost, unutarnju organizaciju, radni postupak i status člana Vijeća Federacije.

Vijeće Federacije je "vrh" dom Savezne skupštine - parlament Ruske Federacije.
U skladu s dijelom 2. članka 95. Ustava Ruske Federacije, Vijeće Federacije uključuje dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije: po jedan iz predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti.

8. kolovoza 2000. stupio je na snagu novi Savezni zakon od 5. kolovoza 2000. 113-FZ "O postupku formiranja Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije". Sada se vijeće sastoji od predstavnika koje biraju zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili imenuju visoki dužnosnici konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (čelnici najviših izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije). Mandat zastupnika određen je trajanjem mandata tijela koja su ih izabrala, odnosno imenovala, ali zastupniku može prijevremeno prestati ovlast tijela koje ga je izabralo (imenovalo) na isti način kao i članu izabrano (imenovano) Vijeće Federacije. Za člana Federacije može biti biran (imenovan) državljanin Ruske Federacije koji ima najmanje 30 godina i koji u skladu s Ustavom Ruske Federacije ima pravo birati i biti biran u tijela vlasti. Vijeće.

Vijeće Federacije je trajno tijelo. Sastanci se održavaju prema potrebi, a najmanje dva puta mjesečno. Sjednice Vijeća Federacije glavni su oblik rada komore. Održavaju se odvojeno od sjednica Državne dume, s izuzetkom slušanja poruka predsjednika Ruske Federacije ili Ustavnog suda Ruske Federacije i govora čelnika stranih država.

Sastanci Vijeća Federacije održavaju se u Moskvi, od 25. siječnja do 15. srpnja i od 16. rujna do 31. prosinca, a otvorenog su tipa. Odlukom Vijeća Federacije može se promijeniti mjesto održavanja sjednica, a može se održati i zatvorena sjednica.

Vijeće Federacije bira iz svojih redova Predsjednik Vijeća Federacije, njegov prvi zamjenik i zamjenici, koji vode sjednice i brinu o unutarnjem redu Komore. Osim toga, predsjednik Vijeća Federacije E.S. Stroev, kojem su prestale ovlasti, izabran je Počasni predsjednik Vijeća Federacije(ova titula je doživotna). E. S. Stroev, kao i predsjednik Vijeća Federacije prvog saziva V. F. Shumeiko, dobili su posebna mjesta u dvorani za sastanke Vijeća Federacije i radnim prostorijama u zgradi komore, dobili su posebne certifikate i značke. pravo savjetodavnog glasa i neka druga prava.

Vijeće Federacije obrazuje odbora, stalna i povremena povjerenstva iz reda članova komore. Vijeće Federacije ima pravo osnivati, ukidati i reorganizirati bilo koje odbore i komisije.

U Vijeću Federacije formirani su i djeluju sljedeći odbori i stalne komisije:

Odbor Vijeća Federacije za ustavno zakonodavstvo;
- Odbor Vijeća Federacije za pravna i pravosudna pitanja;
- Odbor za pitanja Federacije i regionalnu politiku Vijeća Federacije;
- Odbor Vijeća Federacije za pitanja lokalne samouprave;
- Odbor Vijeća Federacije za obranu i sigurnost;
- Odbor za proračun Vijeća Federacije;
- Odbor Vijeća Federacije za financijska tržišta i monetarni promet;
- Komisija Vijeća Federacije za interakciju s Računskom komorom Ruske Federacije;
- Odbor Vijeća Federacije za međunarodne poslove;
- Odbor Vijeća Federacije za poslove Zajednice neovisnih država;
- Komisija Vijeća Federacije za Poslovnik i organizaciju parlamentarnih aktivnosti;
- Komisija Vijeća Federacije o metodologiji provođenja ustavnih ovlasti Vijeća Federacije;
- Odbor za socijalnu politiku Vijeća Federacije;
- Odbor Vijeća Federacije za znanost, kulturu, obrazovanje, zdravstvo i okoliš;
- Odbor Vijeća Federacije za mlade i sport;
- Odbor Vijeća Federacije za ekonomsku politiku, poduzetništvo i imovinu;
- Odbor za industrijsku politiku Vijeća Federacije;
- Komisija Vijeća Federacije za prirodne monopole;
- Odbor Vijeća Federacije za prirodne resurse i zaštitu okoliša;
- Odbor Vijeća Federacije za poljoprivrednu i prehrambenu politiku;
- Odbor Vijeća Federacije za pitanja sjevera i malih naroda;
- Komisija Vijeća Federacije za informacijsku politiku;
- Komisija Vijeća Federacije za praćenje rada Vijeća Federacije.

Djelovanje privremenih povjerenstava ograničeno je na određeno razdoblje ili određene zadatke.

Ovlasti Vijeća Federacije utvrđeno Ustavom Ruske Federacije. Glavna funkcija Doma je obavljanje zakonodavne ovlasti. Postupak razmatranja saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona koje je odobrila ili usvojila Državna duma od strane Vijeća Federacije određen je Ustavom Ruske Federacije i Poslovnikom o radu Vijeća Federacije.

Organizacija zakonodavnog rada u Vijeću Federacije provodi se u dva glavna područja:

Vijeće Federacije, zajedno s Državnom dumom, sudjeluje u izradi prijedloga zakona, razmatranju zakona i donošenju odluka o njima;

U svrhu ostvarivanja prava zakonodavne inicijative, Vijeće Federacije samostalno izrađuje nacrte saveznih zakona i federalnih ustavnih zakona.

Osim toga, nadležnost Vijeća Federacije uključuje:

Odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Odobrenje dekreta predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vojnog ili izvanrednog stanja;

Rješavanje pitanja mogućnosti uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije;

Raspisivanje izbora za predsjednika Ruske Federacije;

Uklanjanje predsjednika Ruske Federacije s dužnosti;

Imenovanje na položaj sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije;

Imenovanje i razrješenje Glavnog tužitelja Ruske Federacije;

Imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovice njezinih revizora.

Vijeće Federacije, kao i svaki član Vijeća Federacije, ima pravo zakonodavne inicijative.

Vijeće Federacije prihvaća Propisi, kojim se pobliže uređuju tijela i način rada Vijeća Federacije, sudjelovanje komore u zakonodavnim aktivnostima i postupak razmatranja pitanja iz nadležnosti Vijeća Federacije.

Status člana Vijeća Federacije utvrđeno je Ustavom Ruske Federacije, prema kojem članovi Vijeća Federacije uživaju imunitet tijekom cijelog trajanja svojih ovlasti. Ne mogu biti pritvoreni, uhićeni, pretresani, osim u slučajevima pritvaranja na mjestu zločina, kao ni podvrgnuti osobnom pretresu, osim u slučajevima kada je to predviđeno saveznim zakonom kako bi se osigurala sigurnost drugih ljudi.

Osim toga, status člana Vijeća Federacije reguliran je Saveznim zakonom "O statusu člana Vijeća Federacije i statusu zamjenika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije" (kao izmijenjen Saveznim zakonom od 5. srpnja 1999.? 133-FZ).

Vijeće Federacije je "gornji" dom Savezne skupštine - parlament Ruske Federacije. Vijeće Federacije uključuje: dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije - po jedan iz zakonodavnih (zastupničkih) i izvršnih tijela državne vlasti; predstavnici Ruske Federacije koje imenuje predsjednik Ruske Federacije, čiji broj nije veći od deset posto od broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih (zastupničkih) i izvršnih tijela državne vlasti sastavnice entiteta Ruske Federacije.

Vijeće Federacije je "gornji" dom Savezne skupštine - parlament Ruske Federacije.

Vijeće Federacije uključuje: dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije - po jedan iz zakonodavnih (zastupničkih) i izvršnih tijela državne vlasti; predstavnici Ruske Federacije koje imenuje predsjednik Ruske Federacije, čiji broj nije veći od deset posto od broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih (zastupničkih) i izvršnih tijela državne vlasti sastavnice entiteta Ruske Federacije.

Postupak formiranja Vijeća Federacije prije 8. kolovoza 2000. određen je Saveznim zakonom od 5. prosinca 1995. br. 192-FZ „O postupku formiranja Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije” ( Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije, 1995, br. 50, čl. 4869): Dom se sastojao od 178 predstavnika konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - čelnika zakonodavnih (zastupničkih) i čelnika izvršnih tijela državne vlasti (ex officio. ). Svi članovi Vijeća Federacije kombinirali su svoje dužnosti u domu saveznog parlamenta s dužnostima u odgovarajućem konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

8. kolovoza 2000. stupio je na snagu Savezni zakon br. 113-FZ od 5. kolovoza 2000. „O postupku formiranja Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2000., br. 32, čl. 3336). Dom je uključivao predstavnike koje biraju zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili imenuju visoki dužnosnici konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (čelnici najviših izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije). Mandat takvih zastupnika određen je trajanjem mandata tijela koja su ih birala ili imenovala, ali su na prijedlog predsjednika Vijeća Federacije ovlasti člana Vijeća Federacije mogle prijevremeno prestati tijelo koje ga je izabralo (imenovalo) na isti način na koji je izabran (imenovan) za člana Vijeća Federacije . Za člana Federacije može biti biran (imenovan) državljanin Ruske Federacije koji ima najmanje 30 godina i koji u skladu s Ustavom Ruske Federacije ima pravo birati i biti biran u tijela vlasti. Vijeće.

Od 1. siječnja 2011., uzimajući u obzir promjene u postupku formiranja Vijeća Federacije uvedene Saveznim zakonom br. 21-FZ od 14. veljače 2009., kandidat za izbor (imenovanje) za predstavnika u Vijeću Federacije može biti državljanin Ruske Federacije koji je zamjenik zakonodavnog (predstavničkog) tijela vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili zamjenik predstavničkog tijela općinskog entiteta koji se nalazi na teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, čiji državni organ provodi njegov izbor (imenovanje) za člana Vijeća Federacije. Izabrani (imenovani) član Vijeća Federacije dužan je u roku utvrđenom saveznim zakonom podnijeti ostavku na dužnost zamjenika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili na mjesto zamjenika predstavničko tijelo općinskog entiteta.

Ovlasti člana Vijeća Federacije () počinje od dana stupanja na snagu odluke o njegovom izboru (imenovanju) od strane odgovarajućeg državnog tijela subjekta Ruske Federacije. Izabrani (imenovani) član Vijeća Federacije počeo je obnašati svoje ovlasti desetog dana od dana stupanja na snagu odluke o njegovom izboru (imenovanju) od strane odgovarajućeg državnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Kandidate za izbor predstavnika u Vijeće Federacije iz zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podnio je na razmatranje ovom tijelu njegov predsjednik, au dvodomnom zakonodavnom (predstavničkom) tijelu - naizmjenično predsjednici vijeća. Istovremeno, alternativne kandidate može podnijeti skupina zastupnika koja broji najmanje jednu trećinu ukupnog broja zastupnika. Odluka o izboru zastupnika iz zakonodavnog (zastupničkog) tijela donosi se tajnim glasovanjem i utvrđuje odlukom tog tijela, a dvodomnog zakonodavnog (zastupničkog) tijela - zajedničkom odlukom obaju domova.

Odluka najvišeg dužnosnika konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije) o imenovanju predstavnika u Vijeću Federacije iz izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije formaliziran je dekretom (rezolucijom) najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela subjekta državne vlasti Ruske Federacije).

Dana 1. siječnja 2013. stupio je na snagu, prema kojem ovlasti člana Vijeća Federacije povjeravaju zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti subjekta Ruske Federacije novog saziva i novog saziva. izabrani najviši dužnosnik subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije) za vrijeme trajanja mandata određenog državnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Kandidat za dodjelu ovlasti člana Vijeća Federacije može biti državljanin Ruske Federacije koji je navršio trideset godina, ima besprijekoran ugled i stalno boravi na području odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacije pet godina neposredno prije imenovanja kandidata za dodjelu ovlasti člana Vijeća Federacije, odnosno ukupno za razdoblje od dvadeset godina prije predlaganja kandidata za dodjelu ovlasti člana Vijeća Federacije. . U slučajevima određenim zakonom ne primjenjuje se uvjet stalnog boravka na teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Kandidat za dodjelu ovlasti člana Vijeća Federacije - predstavnika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije može biti samo zamjenik ovog tijela koji ispunjava gore navedene uvjete.

Kandidate za dodjelu ovlasti člana Vijeća Federacije - predstavnika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije podnosi na razmatranje ovom tijelu njegov predsjednik, frakcija ili skupina zastupnika broj na najmanje jedna petina ukupnog broja zastupnika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije. Predsjednik, frakcija, skupina zastupnika ima pravo podnijeti na razmatranje zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije najviše jednog kandidata za dodjelu ovlasti člana Vijeća Federacije.

Odluka o dodjeli ovlasti članu Vijeća Federacije - predstavniku zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije donosi se većinom glasova ukupnog broja zastupnika ovog tijela i formalizira se odlukom zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije i mora se usvojiti u roku od mjesec dana od datuma prvog sastanka u nadležnom sastavu zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije novog saziva, uključujući i u slučaju prijevremenog prestanka ovlasti ovog tijela prethodnog saziva.

Pri održavanju izbora za najvišeg dužnosnika konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije), svaki kandidat za tu dužnost podnosi nadležnom izbornom povjerenstvu tri kandidata koji ispunjavati uvjete i ograničenja utvrđena saveznim zakonom, od kojih će jedan u slučaju izbora kandidata koji ga je predstavio imati ovlasti člana Vijeća Federacije - predstavnika izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ako ustav (povelja) ili zakon subjekta Ruske Federacije predviđaju izbor najvišeg dužnosnika subjekta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije) zamjenici zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije, kandidat za mjesto najvišeg dužnosnika subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruska Federacija) podnosi tri kandidata zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije, od kojih će jedan, ako bude izabran kandidat koji ga je predstavio, imati ovlasti člana Vijeće Federacije - predstavnik izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Istodobno, istu kandidaturu za dodjelu ovlasti člana Vijeća Federacije - predstavnika izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ne mogu zastupati različiti kandidati za položaj najvišeg dužnosnika. konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije).

Odluku o dodjeli ovlasti člana Vijeća Federacije - predstavnika izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije mora donijeti novoizabrani najviši dužnosnik subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije) najkasnije sljedećeg dana od dana stupanja na dužnost. Ova odluka formalizirana je odgovarajućim dekretom (rezolucijom).

Državno tijelo konstitutivnog subjekta Ruske Federacije koje je donijelo odluku o dodjeli ovlasti članu Vijeća Federacije, najkasnije sljedećeg dana od dana stupanja na snagu odluke, šalje je Vijeću Federacije i objavljuje na svojim službenim stranicama na informacijsko-telekomunikacijskoj mreži Internet.

Ovlasti člana Vijeća Federacije počinju na dan stupanja na snagu odluke odgovarajućeg državnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o dodjeli ovlasti člana Vijeća Federacije. Ovlasti člana Vijeća Federacije prestaju danom stupanja na snagu odluke nadležnog državnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o dodjeli ovlasti novom članu Vijeća Federacije - predstavniku ista državna agencija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Zakonom Ruske Federacije „O izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije o Vijeću Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije” uvedene su izmjene i dopune Ustava Ruske Federacije, prema kojima predstavnici Ruske Federacije u Vijeće Federacije imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.

Vijeće Federacije je stalno tijelo. Sastanci se održavaju prema potrebi, a najmanje dva puta mjesečno. Sjednice Vijeća Federacije glavni su oblik rada komore. Održavaju se odvojeno od sastanaka Državne dume. Domovi se mogu sastati zajedno kako bi saslušali poruke predsjednika Ruske Federacije, poruke Ustavnog suda Ruske Federacije i govore čelnika stranih država. Članovi Vijeća Federacije obnašaju svoje ovlasti trajno.

Sjednice Vijeća Federacije održavaju se u Moskvi, u pravilu, od 25. siječnja do 15. srpnja i od 16. rujna do 31. prosinca i otvorene su. Odlukom Vijeća Federacije može se promijeniti mjesto održavanja sjednica, a može se održati i zatvorena sjednica.

Vijeće Federacije iz svojih redova bira predsjednika Vijeća Federacije, njegovog prvog zamjenika i zamjenike, koji vode sjednice i brinu se o unutarnjem redu Komore. Osim toga, predsjednik Vijeća Federacije E. S. Stroev, kojem su prestale ovlasti, izabran je za počasnog predsjednika Vijeća Federacije (ova titula je doživotna). E. S. Stroev, kao i predsjednik Vijeća Federacije prvog saziva V. F. Shumeiko, dobili su posebna mjesta u dvorani za sastanke Vijeća Federacije i radnim prostorijama u zgradi komore, dobili su posebne certifikate i značke. pravo savjetodavnog glasa i neka druga prava.

Vijeće Federacije formira povjerenstva iz reda članova komore. Odbori Vijeća Federacije stalna su tijela komore.

Vijeće Federacije može formirati privremena povjerenstva iz reda članova komore. Privremeno povjerenstvo formira Vijeće Federacije na određeno vrijeme za rješavanje određenog problema. Stvaranje privremene komisije koordinira se s komisijom Vijeća Federacije, čija pitanja uključuju pitanje vođenja ove privremene komisije.

Svaki član Vijeća Federacije mora biti član jednog od odbora Vijeća Federacije. Član Vijeća Federacije može biti član samo jednog komorskog odbora. Predsjednik Vijeća Federacije ne može biti član odbora Vijeća Federacije. Prvi zamjenik predsjednika Vijeća Federacije i zamjenik predsjednika Vijeća Federacije mogu biti članovi jednog od odbora Vijeća Federacije. Odbor komore mora uključivati najmanje 11, a ne više od 21 člana Vijeća Federacije. Odluka o odobrenju osobnog sastava komorskog odbora formalizirana je odlukom Vijeća Federacije. Odbor Vijeća Federacije može formirati pododbore u glavnim područjima svog djelovanja. Član odbora Doma može biti član bilo kojeg pododbora tog odbora.

Vijeće Federacije formiralo je:

Odbor Vijeća Federacije za ustavno zakonodavstvo i državnu izgradnju;

Odbor Vijeća Federacije za federalnu strukturu, regionalnu politiku, lokalnu upravu i pitanja sjevera;

Odbor Vijeća Federacije za obranu i sigurnost;

Odbor Vijeća Federacije za međunarodne poslove;

Odbor Vijeća Federacije za proračun i financijska tržišta;

Odbor za ekonomsku politiku Vijeća Federacije;

Odbor Vijeća Federacije za poljoprivrednu i prehrambenu politiku i upravljanje okolišem;

Odbor za socijalnu politiku Vijeća Federacije;

Odbor Vijeća Federacije za znanost, obrazovanje i kulturu;

Odbor Vijeća Federacije za Poslovnik i organizaciju parlamentarnih aktivnosti.

Odluka o preustroju ili likvidaciji pojedinih odbora ili o formiranju novih odbora donosi se na način utvrđen Poslovnikom o radu Vijeća Federacije.

Odbori Vijeća Federacije provode svoje aktivnosti na načelima javnosti i slobodnog raspravljanja o pitanjima. Sastanci odbora Vijeća Federacije obično se održavaju javno. Odbor Vijeća Federacije može odlučiti održati zatvorenu sjednicu na prijedlog članova odbora, kao iu slučajevima predviđenim saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima.

Organizacija zakonodavnog rada u Vijeću Federacije provodi se u dva glavna područja:

Vijeće Federacije, zajedno s Državnom dumom, sudjeluje u izradi prijedloga zakona, razmatranju zakona i donošenju odluka o njima;

U svrhu ostvarivanja prava zakonodavne inicijative, Vijeće Federacije samostalno izrađuje nacrte saveznih zakona i federalnih ustavnih zakona.

Savezni zakon smatra se usvojenim u Vijeću Federacije ako za njega glasuje više od polovice ukupnog broja članova vijeća, a federalni ustavni zakon smatra se usvojenim ako je za njega odobrena većina od najmanje tri četvrtine glasova. glasova. Osim toga, savezni zakon koji ne podliježe obveznom razmatranju smatra se usvojenim ako ga Vijeće Federacije nije razmotrilo u roku od četrnaest dana. Ako savezni zakon odbije Vijeće Federacije, domovi mogu stvoriti povjerenstvo za mirenje kako bi prevladali nastale nesuglasice, nakon čega savezni zakon podliježe ponovnom razmatranju Državne dume i Vijeća Federacije.

Osim toga, nadležnost Vijeća Federacije uključuje:

odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
odobrenje dekreta predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vojnog ili izvanrednog stanja;
rješavanje pitanja mogućnosti uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije;
raspisivanje izbora za predsjednika Ruske Federacije;
smjena predsjednika Ruske Federacije s dužnosti;
imenovanje na položaj sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije;
imenovanje i razrješenje glavnog tužitelja Ruske Federacije i zamjenika glavnog tužitelja Ruske Federacije;
imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovice njezinih revizora.

Nekoliko saveznih zakona daje Vijeću Federacije i druge ovlasti koje nisu predviđene Ustavom Ruske Federacije.

Vijeće Federacije, kao i svaki član Vijeća Federacije, ima pravo zakonodavne inicijative.

O pitanjima iz nadležnosti Vijeća Federacije, vijeće većinom glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije, osim ako Ustav Ruske Federacije ne predviđa drugačiji postupak, donosi odluke.

Vijeće Federacije donosi Poslovnik kojim se pobliže uređuju tijela i način rada Vijeća Federacije, sudjelovanje Komore u zakonodavnoj djelatnosti i postupak razmatranja pitanja iz nadležnosti Vijeća Federacije.

Status člana Vijeća Federacije određen je Ustavom Ruske Federacije, prema kojem članovi Vijeća Federacije uživaju imunitet tijekom cijelog trajanja svojih ovlasti. Ne mogu biti pritvoreni, uhićeni, pretresani, osim u slučajevima pritvaranja na mjestu zločina, kao ni podvrgnuti osobnom pretresu, osim u slučajevima kada je to predviđeno saveznim zakonom kako bi se osigurala sigurnost drugih ljudi.