Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru/

1. Maksud ja riigieelarve

Majandussuhteid, mis ühiskonnas arenevad seoses vahendite kasutamisega, nimetatakse rahanduseks. Märkimisväärse osa neist kogub valitsus riigi rahandusena. Märkimisväärne osa RKTst jaotatakse ümber riigi rahanduse kaudu. Riigi rahanduse põhielement on eelarve.

Unitaarosariikide eelarvestruktuur erineb föderaalsetest: esimestel on kaks eelarvetaset - riiklik (föderaalne) ja kohalik ning viimastel kolm: föderaal- ja kohaliku eelarve vahel on regionaalne vahelüli riigieelarvete näol. (USA), maad (Saksamaa), föderatsiooni subjektid (Venemaa). Kui kõik eelarvetasemed kokku viia, saab riigi koondeelarve, mida kasutatakse rahvamajanduse rahavoogude erianalüüsiks ja prognoosimiseks.

Riigi eelarvestruktuuri juhtiv lüli on riigieelarvest -riigi finantsplaan oma ülesannete täitmiseks rahaliste vahendite tsentraliseeritud kaasamiseks ja kulutamiseks.

Arenenud turumajandusega riikides täidab riigieelarve lisaks otsestele riigi julgeoleku tagamise, riigi haldusaparaadi ülalpidamise, sotsiaalpoliitika elluviimise ning teaduse, hariduse ja kultuuri arendamise funktsioonidele veel üht lisafunktsiooni - riigi julgeoleku reguleerimist. majandust, mõjutades kaudselt ettevõtete turukäitumist, et saavutada jätkusuutlik areng.

Eelarve ülejääk ja puudujääk

Riigieelarve koostatakse aasta tulude ja kulude bilansi kujul. Tulude ja kulude osade omavaheline võrdsus eeldab tasakaalustatud eelarvet, kuid tsüklilisuse olemasolu majanduses, vajadust viia ellu aktiivset stabiliseerimispoliitikat ja ellu viia rahvamajanduses struktuurseid muudatusi teaduse ja tehnika saavutuste elluviimiseks. edenemine, põhjustab sageli eelarve enda osade mittevastavust ning puudujäägi (sagedamini) ja ülejäägi (harvemini) tekkimist.

Eelarve puudujääk -valitsuse kulude summa, mis ületab eelarveaasta tulusid. On jooksev (ajutine, mitte üle 10% eelarve tuludest) ja krooniline (pikaajaline, kriitiline, üle 20% tuludest). Puudujäägiga riigieelarve kinnitamisel kehtestatakse tavaliselt selle maksimaalne lubatud väärtus. Kui eelarve täitmisel seda ületatakse, viiakse läbi eelarve sekvestreerimine, st ülejäänud eelarveperioodi kulude proportsionaalne vähendamine kõigi kuluartiklite osas, välja arvatud sotsiaalselt kaitstud kuluartiklite osas.

Eelarve ülejääk -riigi tulude ülejääk üle oma kulude majandusaasta sees.

Eelarve puudujäägi ja ülejäägi vaheldumine võimaldab eelarvet tasakaalustada mitte aasta, vaid 5 aasta jooksul. Selline lähenemine võimaldab riigil oma rahaasjadega manööverdada, et tasandada majandustsüklit ligikaudu 30-40% (joonis 1).

Joonis 1. Riigieelarve tsükliline tasakaalustamine R - valitsemissektori tulud; G - valitsuse kulutused; M - tasakaalus eelarve.

Riigivõlg

Riigivõlg -See on eelmistel aastatel kogunenud riigieelarve puudujäägi ülejääk ülejäägist. Riigi riigivõlg kujuneb nii sise- kui välislaenamise kaudu.

Riigisisene riigivõlg - teie riigi valitsuse võlg. Seda teenindab riigivõlakirjade emiteerimine ja laenude saamine riigi keskpangalt.

Riigi välisvõlg - riigivõlg välisvõlausaldajate ees: üksikisikud, riigid, rahvusvahelised organisatsioonid. Kui valitsus ei suuda oma riigivõlga tasuda ja maksetähtaegadest kinni ei pea, tekib maksejõuetuse olukord - kohustustest ajutine keeldumine, millega kaasnevad võlausaldaja sanktsioonid, sh boikott ja välismaal asuva riigivara konfiskeerimine.

Märkimisväärne riigivõlg häirib riigi finantssüsteemi, halvendab ettevõtluskliimat riigis ja piirab oluliselt rahvastiku heaolu kasvu.

Maksustamise põhimõte

Maksud -Need on eraisikute ja juriidiliste isikute kohustuslikud maksed, mida riik nõuab. Need moodustavad 90% riigi riigieelarve tulude osast.

Maksud on lisaks oma fiskaalsele funktsioonile (s.o riigieelarve täitmisele) ette nähtud:

1. määrus;

2. stimulatsioon;

3. tulude ümberjagamine.

A. Smithi välja töötatud ratsionaalse maksustamise põhimõtted ei ole kaotanud oma aktuaalsust tänaseni:

· Õigluse põhimõte: maksukoormust peaks kandma kogu ühiskond ning maksudest kõrvalehoidumine, erinevate riigiga arvelduste “hallide skeemide” loomine peaks olema ühiskonna poolt taunitav.

· Kindluse põhimõte: maks peab olema konkreetne nii summalt, perioodilt kui ka tasumise viisilt. Makse ei saa kehtestada tagasiulatuvalt (praegune praktika Venemaal).

· Mugavuse põhimõte: maks peaks olema mugav ennekõike elanikkonnale, mitte maksuhaldurile.

· Säästlikkuse põhimõte: maksude kogumise kulud ei tohiks olla ühiskonnale ülemäärased ega koormavad.

Otsene ja kaudne maksustamine

Kogumisviisi järgi eristatakse makse otseseid ja kaudseid.

Otsesed maksud - need on nähtavad maksud, kuna need kehtestatakse nii isiku või ettevõtte saadud tulu kui ka tema omandis oleva vara pealt: tulumaks, ettevõtte kasumimaks, pärandi- ja kinkemaks, maa- ja kinnisvaramaks jne.

Kaudsed maksud - need on kaudsed maksud, mis on tarbijatele nähtamatud, kuna neid nõutakse tootjatelt, kes on riigi poolt kohustatud need kaupade hinna sisse arvestama ja kandma need kohe pärast müüki riigi tuludesse. Need on käibemaks, käibemaks, müügimaks, aktsiisid. eelarve ülejääk võlg kinnisvara maksustamine

Lafferi kõver

Maksustamises mängivad olulist rolli maksumäärad – maksusumma maksuühiku kohta. Kui need on ülemäära kõrged, siis on elanike majandusaktiivsus pidurdunud. 80ndate alguses. XX sajand A. Laffer, kes oli tollal president R. Reagani nõunik, leidis, et maksumäärade tõus suurendab riigikassasse laekuvaid maksutulusid vaid teatud piirini, misjärel elanikkond läheb varimajandusse, eelistades makse mitte maksta kl. kõik. Seda olukorda majandusteoorias kirjeldatakse Lafferi kõvera abil (joonis 2).

Joonis 2. Lafferi kõver

2. Omand juriidilises ja majanduslikus mõttes.Omandi liigid ja vormid

Omand on üks peamisi juriidilisi kategooriaid. Seetõttu eristatakse kinnisvara korrashoiu õiguslikke ja majanduslikke aspekte. Juriidilisest küljest tähendab omand omandi omanike ja subjektide suhet selle objektidega. Need on üksikasjalikult määratletud eraõigusega (Venemaal - tsiviilseadustik), mille kohaselt omaniku seaduslikud volitused on õigus omada, kasutada ja käsutada vara oma äranägemise järgi. Sõltuvalt sellest, kes on omandiõiguse subjekt, eristatakse varaliste õigussuhete liike. Kuna põhisubjektid on kodanik ja riik, siis on peamised õiguslikud omandivormid era- ja avalik-õiguslikud. Juriidilises mõttes on igasugune mitteriiklik omandivorm eraõiguslik. Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule on järgmised õiguslikud omandivormid:

Oh privaatne

O osariik (föderaal- ja föderaalsubjektid)

Oh omavalitsus

Oi segatud

Omand selle sõna majanduslikus tähenduses väljendab objektiivselt arenevaid majandussuhteid inimeste vahel tootmise, jaotamise, vahetamise ja tarbimise protsessis, milles realiseerub teatud kaupade omastamine. Seega omastab isik oma tööjõu omanduses ja töösuhtesse astudes töötasu ja realiseerib sellega varasuhte. Ettevõtja, kellel on kapitali omand, omastab kasumi. Maaomanik määrab maa rendile andes sellele laenule intressi. Seega rakendab iga omanik, astudes majandussuhetesse teiste omanikega, majanduslikku omandisuhet. Ettevõtja, kellel on kapitali omand, omastab kasumi. Maaomanik omastab maa rentimisega renti. Laenuandja määrab laenu väljastamisel laenule intressi. Seega müüb iga omanik, astudes majandussuhetesse teiste omanikega, oma vara teatud majanduslikus vormis: töötasu, kasum, rent, intressid, s.o. ühel või teisel sissetuleku kujul.

Omandisuhete süsteem hõlmab ennekõike kahte polaarset suhet - omastamist ja võõrandamist. Omastamine väljendub selles, et keegi ei saa kasutada tootmisvahendeid ilma nende omanikuga suhtesse astumata. Võõrandumine on antud isikult võimaluse äravõtmine teatud eset tootmises ja tarbimises kasutada, mis toimub vara müügi käigus.

Omandisuhete sisestruktuuri nende pooluste vahele jäävad valdamise, kasutamise ja käsutamise suhted. Omand on mittetäielik omastamine, mis võimaldab omanikul omastada osa temale mittekuuluvate tootmisvahendite kasutamisest saadavast tulust. Vara kasutamine on tootmisvahendite kasutamine tootmisprotsessis. Dispositsiooni all mõeldakse vara kasutamise korraldamist, mis on praegu valitsejate eesõigus.

Majanduslikult eksisteerib vara seal, kus seda realiseeritakse. Omandivormid hõlmavad tulu omastamist oma tootmisteguritest ja osalemist vara kasutamise juhtimises. Seetõttu erinevad majanduslikud omandivormid tulude eraldamise vormide poolest:

O sagedane omastamine - individuaalne eraomand;

O rühm (kollektiiv), kinnine assigneering - ühis(ühistu)(ühistu-, ühis-)omand;

O grupi avatud assigneering – ettevõtte omand;

O omastamine ühiskonna (või selle taseme - territooriumi) huvides - riigivara (föderaal-, föderaalsubjektid, munitsipaalomandid).

Fvara vormid ja liigid.

Kinnisvara klassifitseerimine hõlmab kahte järgmist tüüpi eristamist: privaatne Ja avalik vara.

Maailmapraktika näitab, et määravaks tüübiks on eraomand, millel on kolm peamist vormi:

O ühik

Sidusettevõtte kohta

Ettevõtte kohta

Eraomand.

Eraomand on üksiku kodaniku või perekonna omand maa-alale, kus on hooned, eluruumid, kaupade tootmise, tarbijateenuste, kaubanduse ja muude äritegevuse valdkondadega tegelevad ettevõtted, hooned, rajatised, seadmed, sõidukid ja muud tootmisvahendid, nagu samuti fondid, aktsiad, võlakirjad ja muud väärtpaberid. Eraomand luuakse ja suurendatakse kodaniku osalemise kaudu tootmises ja muul viisil oma töövõimet, ettevõtlusest saadavat tulu, oma majapidamisest saadavat tulu ning krediidiasutustesse investeeritud vahenditest, aktsiatesse ja muudesse väärtpaberitesse investeeritud vahenditest, aktsiate ja muude väärtpaberite soetamist. vara pärimise teel ja muudel seadusega lubatud alustel

Üksik kinnisvara.

Üksikomandit iseloomustab asjaolu, et füüsiline või juriidiline isik viib ellu kõiki varasuhteid (omandamine, käsutamine, valdamine, kasutamine). Jutt käib üksikutest lihtkaubatootjatest, kes on samaaegselt nii tootmisvahendite kui ka tööjõu omanikud. Siin saab kasutada pereliikmete tööjõudu, näiteks perepõllumajanduses. Lisaks saab üksikvara esindada eraisiku omandivormis, kes võib kasutada ka renditööjõudu.

Seltsingu vara.

Seltsinguomand hõlmab ühel või teisel kujul mitme juriidilise või füüsilise isiku vara ja kapitali ühingut ühise äritegevuse läbiviimiseks. Siin räägime ettevõtte moodustamisest asutajate aktsiate (tootmisvahendid, maa, raha, materiaalsed varad, uuenduslikud ideed) alusel. Neid saab luua täieliku või piiratud vastutuse alusel. Täieliku vastutusega kannavad ettevõtte asutajad oma võlausaldajate ees täielikku vastutust kogu oma varaga, sealhulgas selle varaga, mis ei kuulu selle ettevõtte seltsinguvara hulka. Pealegi on see ka vastastikune vastutus: võlausaldajatele maksmisel ühe partneri ebapiisavad rahalised vahendid kompenseeritakse teiste partnerite varaga. Usaldusühingutes vastutavad asutajad oma võlausaldajate ees ainult igaühele kuuluva kapitaliosa (aktsiaploki) ulatuses. Varaline vastutus ei kehti selles osalejate vara suhtes, mis ei ole seotud partnerettevõtte varaga. Selliste ettevõtete aktsiaid jaotatakse ainult nende asutajate vahel.

Ettevõtte omand.

Ettevõtte omand põhineb kapitali toimimisel, mis moodustub omandiõiguse - aktsiate - vabamüügi kaudu. Iga aktsiaomanik on avatud aktsiaseltsi kapitali omanik. Vastupidiselt seltsingule, kui viimane tegutseb kinniste aktsiaseltside vormis, ostetakse ja müüakse turgudel vabalt avatud äriühingute aktsiaid. Sellega seoses võib teatud aja möödudes toimuda muudatusi aktsiate omandis - fiktiivne kapital, samas kui ettevõte jätkab eksisteerimist kuni selle likvideerimise või saneerimiseni. Tuleb rõhutada, et kuigi ettevõtte omand esindab killustatud eraaktsionäre, võib seda siiski pidada üleminekuvormiks eraomandilt avalikule omandile.

Riigivaraga seoses tahaksin kaaluda:

Oo kollektiiv,

Oh riik,

Oh avalik omand.

Kollektiivvara.

Kollektiivvara moodustub selle jaotamisel konkreetses ettevõttes töötavate meeskonnaliikmete vahel. Reeglina tegutseb see aktsiakapitalina, kuid aktsiaid saab jaotada eranditult ettevõtte töötajate vahel. See on töökollektiivi jagamatu ühisvara, alustades ettevõtte juhtimisest ja lõpetades lihttöölistega. Kui töötaja lahkub ettevõttest, läheb pensionile või sureb, jääb tema osa või aktsiad ettevõtte käsutusse ja müüakse (või antakse üle) uutele töötajatele või jaotatakse juba töötavate meeskonnaliikmete vahel. Sel juhul saab ettevõttest lahkunud, pensionile jäänud töötaja või surnu sugulased hüvitist aktsiate väärtuse eest ainult rahas. Järelikult jätkab ühisomand toimimist ka siis, kui kogu ettevõtte tööjõud täielikult uueneb.

See omandivorm on läänes üha enam levimas.

Näiteks USA-s on juba üle 10 000 sellise ettevõtte. Nad saavad valitsuse toetust krediidi- ja maksusoodustuste näol. See on üks viise muuta töötaja omanikuks, kui nii tööjõu kui ka tootmisvahendite omandisuhted kehastuvad samas isikus.

Riigi vara.

Riigiomand on kõigi ühiskonnaliikmete omand. Omastamissuhete elluviimist omandisuhete kaudu teostab aga riigiaparaat, mille eesmärk on personifitseerida kõigi elanikkonnarühmade, professionaalsete ja sotsiaalsete rühmade sotsiaal-majanduslikke huve.

Valitsus peab riigivarasuhete elluviimisel lähtuma selle elluviimise vahendeid kasutades eelkõige majanduspoliitikast, mis tooks kaasa ühiskonna erinevate elanikkonnakihtide huvide tasakaalu, sotsiaalsete vastuolude ja konfliktide leevendamise.

Teiseks väljakutseks on takistada valitsusbürokraatiat avalikkuse omandiõigusi anastamast ja seda vara kasutamast oma eesmärkidel või viisil, mis põhjustab ühiskonnale majanduslikku, sotsiaalset ja keskkonnakahju.

Avalik omand.

Mis puudutab avalikku vara. Korraga fikseeritud

NSV Liidu konstitutsioonil on puhtjuriidiline tõlgendus, samas kui majanduslike omandisuhete seisukohalt seda ei saanud ega saa ka lähitulevikus rakendada: on lahknevus, lahknevus õigusliku vormi ja majandusliku sisu vahel. Tegelikult osutus vorm sisutuks. Avalik omand eeldab, et kogu avalik omand kuulub vahetult, vahetult ja samaaegselt igale inimesele.

Selles suhtes realiseeriks käsutuse iga ühiskonnaliige.

Kapitali akumulatsiooni ajalooline suund viitab esialgu individuaalse eraomandi eitamisele kapitalistliku eraomandi poolt, seejärel kapitalistliku eraomandi eitamisele ja individuaalse omandi kehtestamisele sotsiaalse omandi raames. See on eituse eitus.

Ta taastab mitte era-, vaid üksikomandi kapitalismiajastu saavutuste, koostöö ja tööjõu enda toodetud maa ja tootmisvahendite ühisomandi alusel, s.o. avalikus omandis. Seega võime järeldada, et avalik omand kuulub kogu rahvale, s.o. kõigile ja kõigile korraga, mis tähendab täielikku vabadust tööd muuta.

Omandivormide muutmise viisid

Omandamisega seotud majandussuhted on sujuvad. See tähendab, et omandivormid võivad muutuda. See protsess viiakse läbi erineval viisil. Pean neist kõige olulisemat:

Natsionaliseerimine- ettevõtete ja tervete majandussektorite üleminek eraomandist riigi omandisse

Erastamine(ladina keelest privatus - privaatne) - osa tootmisvahendite omandi dennatsionaliseerimise protsessist ja selle üleminekust era- ja aktsiaseltside, üksikisikute (eraomanike) ja töökollektiivide omandisse ostu või rendi alusel. hilisema ostu õigusega, samuti tasuta , s.o. riigivara muutmine muudeks omandivormideks. Erastamise vormide hulka kuulub ka teatud osa aktsiate müük; denatsionaliseerimine ja reprivatiseerimine (riigivara üleandmine teistele omandivormidele)

Denatsionaliseerimine- riigi poolt natsionaliseeritud vara tagastamine eelmistele omanikele. Praegu on see protsess laialt levinud Balti riikides – Eestis, Lätis, Leedus.

Taaserastamine- see on riigivara tagastamine eraomandisse, mis tekkis eelneva ettevõtete, maa, pankade, aktsiate jms ostmise tulemusena. eraomanikelt. Reprivatiseerimisega ei kaasne reeglina valitsustoiminguid.

Perastamine.

Kinnisvara ümberkujundamist seostatakse Venemaal kõige sagedamini erastamisega.

Erastamine on aga vaid üks vorm. Omandi ümberkujundamine hõlmab nii õiguste ümberjagamist sama omandivormi raames kui ka üleminekut ühelt omandivormilt teisele. Erastamise teooriasse ja selle praktika üldistamisse jääb palju vaieldavaid ja lahendamata probleeme. Veelgi enam, Venemaa turumajandusele ülemineku kontekstis kerkivad esile uued teemad, mis on olulised erastamisprotsessi edasise arengu seisukohalt. Tuleb meeles pidada, et isegi “erastamise” mõistet ja selle seost kategooriatega “eraomand” ja “denatsionaliseerimine” tõlgendatakse ikka erinevalt. Eriti tulised on arutelud erastamise koha üle majandusreformis; erastamise, hindade liberaliseerimise ja struktuurilise kohandamise järjekorra või samaaegsuse kohta; erastamise eesmärkide kohta; lõpuks majandusliku tõhususe ja sotsiaalse õigluse, tasulise ja tasuta kombinatsiooni kohta kasutatud erastamismudelites. Erastamisviisi valiku kriteeriumid, selle tempo ja prioriteedid jäävad iseseisvateks probleemideks. Erastamine kujutab endast erilist majandussuhete süsteemi, mis tekib seoses tootmisvahendite omandivormi muutumisega: "riigist" "eraõiguslikuks". See hõlmab prioriteetide omavahelist seost, mis peegeldab valitsusasutuste, ettevõtete töökollektiivide ja elanikkonna kui terviku huvide kombinatsiooni põhjalike muutuste protsessis.

Erastamise ja denatsionaliseerimise dialektika seisneb selles, et erastamine on vara denatsionaliseerimine.

Vastavalt föderaalseadusele "Riigivara erastamise ja munitsipaalvara erastamise alusel Vene Föderatsioonis" mõistetakse allerastamise all "Venemaa omanduses oleva vara (erastamisobjektide) tasulist võõrandamist. Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused või omavalitsused üksikisikute ja juriidiliste isikute omandisse” - seadmed, hooned, muud ettevõtete materiaalsed varad, riigi ja kohalike omavalitsuste osad aktsiaseltsi kapitalis.

Kaasaegsel Venemaal on erastamine muutunud laiaulatuslikuks, selle mehhanismi määras 1991. aastal vastu võetud erastamisseadus. See seadus pani aluse erastamisele:

1. Määratletakse kolm erastamise vormi: ettevõtete müük enampakkumisel, konkurentsi teel, nende korporatsiooni kaudu.

2. loodi kaks valitsusstruktuuri: riigi (omavalitsuse) vara valitsemise komisjonid ja varafond. Esimese funktsioonide hulka kuulus erastamiskavade koostamine ja ettevõtete erastamise ettevalmistamisega seotud tegevuste elluviimine. Viimased müüvad ettevõtteid oksjonitel ja müüvad oma aktsiaid.

3. määrati erastamisobjektid ja nende rahaline väärtus.

Erilist tähtsust peeti vara väärtusele. Ettevõtteid otsustati hinnata tootmispõhivara jääkväärtuse alusel. Venemaa majanduse erastamisprotsessi korralduse analüüs näitab mitmeid loomupäraseid jooni, mis on nii positiivsed kui ka negatiivsed.

Peamised negatiivsed omadused on järgmised:

1. Erinevate majandusharude ettevõtete erastamismeetodite ühtsus, mida ühendab põhivara väärtus ja tööjõu arv. Erastamise valdkondlikud iseärasused taandati ettevõtete erastamise plaanide kooskõlastamise protseduurile ministeeriumide (osakondadega) ja korporatiseerimise piiramiseks esimese variandiga “kuldaktsia” emiteerimisega.

2. Erastamise piirkondlike iseärasuste ignoreerimine. Erastamise tempos ja meetodite erinevused piirkondades olid tõenäoliselt tingitud kohalike võimude tegevusest, mis ületas nende pädevuse piiri.

3. Valdavalt tasuta (või sümboolse tasu eest) vara võõrandamise viis. Selle organisatsiooniline vorm on esitajale makstavate erastamistšekkide süsteemi juurutamine.

4. Kõrgete “ülesannete” administratiivne seadmine erastamise aja ja mahu osas.

Erastamise tagajärjed on paljude teaduslike arutelude teema. Ja see pole üllatav, sest erastamine on äärmiselt keeruline protsess, mis mõjutab peaaegu kõiki majandus-, poliitika- ja ühiskonnaelu valdkondi. Üldiselt võib paljud hinnangud taandada ühele asjale: erastamise tulemused valmistavad pettumuse.

Postitatud saidile Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Eelarvesüsteemi ülesehitamise põhimõtted. Riigieelarve tulud ja kulud. Eelarve puudujäägi ja ülejäägi olemus. Riigivõla mõiste majanduslik olemus. Riigivõla liigid: välis- ja sisevõla, nende liigituse parameetrid.

kursusetöö, lisatud 12.02.2009


Eelarve puudujäägi ja ülejäägi põhjused ja majanduslike tagajärgede hindamine. Riigivõla üldine koosseis ja olemuse avalikustamine, seos eelarvedefitsiidiga. Eelarvedefitsiidi rahastamise allikad ja riigivõla juhtimine.

kursusetöö, lisatud 08.06.2013


Eelarvedefitsiidi mõiste ja selle tekkimise põhjused. Reguleerimise liigid, mõisted, eelarvepuudujäägi finantseerimine. Riigivõlg. Riigivõla liigid, põhjused ja tagajärjed. Eelarvedefitsiidi kujunemine vabariigis

kursusetöö, lisatud 01.06.2005


Riigieelarve tulude koosseisu uurimine - riigi jooksva aasta põhiline finantsplaan, millel on seaduse jõud. Riigieelarve kulud: majanduslik tähendus, klassifikatsioon, struktuur. Eelarvedefitsiidi mõiste ja põhjused.

test, lisatud 13.08.2010


Riigivõla põhjused. Eelarve puudujäägi ja riigivõla seos. Riigivõla tagajärjed. Valitsuse laenude konverteerimine ja konsolideerimine. Riigivõla mõju Venemaa majanduse arengule.

kursusetöö, lisatud 10.11.2009


Riigi sisevõla kujunemise teoreetiliste aluste tunnused. Eelarvedefitsiidi olemus, liigid ja kasvutegurid. Valgevene Vabariigi koondeelarve täielik analüüs. Paljulubavad suunad eelarvepuudujäägi vähendamiseks.

kursusetöö, lisatud 24.03.2015


Riigivõla olemus, põhjused ja tagajärjed, mõju Venemaa majanduse arengule. Riigivõla vähendamise viisid. Vene Föderatsiooni föderaaleelarve puudujäägi hinnang. Tema prognoos aastateks 2010-2012 ja rahastamisallikad.

kursusetöö, lisatud 09.11.2010


Riigieelarve süsteem. Eelarve moodustamine turumajandusega riikides ja Venemaal. Riigieelarve puudujääk. Eelarvedefitsiidi tüübid. Eelarve puudujäägi rahastamine. Riigivõlg. Vene Föderatsiooni riigivõla probleemid.

kursusetöö, lisatud 11.06.2003


Pideva eelarvepuudujäägi peamised põhjused ja selle vähendamise võimalused. Vene Föderatsiooni föderaaleelarve analüüs. Suunised eelarvepoliitika parandamiseks. Riigivõla juhtimise peamiste strateegiliste suundade analüüs.

kursusetöö, lisatud 06.08.2014


Riigieelarve kui riigi peamine finantsplaan, selle struktuur ja peamised makromajanduslikud funktsioonid. Eelarve ülejäägi ja puudujäägi mõiste. Tasakaalustatud eelarve kordaja. Riigieelarve ja selle eripärade tasakaalustamine Venemaal.

Maksude sõltuvus eelarvesüsteemidest. Riigieelarve tulubaasi moodustamine. Fikseeritud ja reguleerivad sissetulekuallikad. Maksuregulatsiooni instrumendid: müügimaksud, tulumaksud, aktsiisid, impordimaksud.

MAKSUD JA RIIGIEELARVE

1. Maksude sõltuvus eelarvesüsteemidest

Riigi olemasolu sõltub maksudest. Need esindavad seda osa finantssuhetest, mis on seotud riigile oma ülesannete täitmiseks vajalike tulude teenimisega.

Riigieelarve tulude osa moodustatakse:

ülekanded, st ühepoolsed mittetagastatavad vabatahtlikud kviitungid,

mittemaksulised tulud ehk omanditulud (kapitalitulud varade, strateegiliste reservide ja maa müügist), osakondade ettevõtete tegevuskasum (sh keskpanga kasum) ja ühepoolsed tulud (trahvid),

maksutulud, mis mõjutavad eelarve tulusid kõige rohkem, on esimesed.

Ülemaailmses maksustamispraktikas on olulisi erinevusi, mis tulenevad sõltuvusest väljakujunenud eelarvesüsteemide mudelitest. Aastate jooksul on välja kujunenud eelarvesüsteemid, mis kajastavad ühiseid põhiseaduslikke, õiguslikke ja haldustraditsioone. Laiemas mõttes põhinevad eelarvesüsteemid Briti või Prantsusmaa mudelitel, USA eelarvesüsteemi kogemusel või Ladina-Ameerika riikide praktikal. Viimane peegeldab hispaaniakeelsete maade ühiseid juuri, mis on mõjutatud piirkonna iga üksiku riigi halduskogemusest, lähtudes Briti ja Prantsuse mudelitest. Kuigi igal süsteemil on oma eripärad, mis peegeldavad poliitilisi, põhiseaduslikke ja majanduspoliitilisi protsesse, võib siiski leida kõigi nende süsteemide jaoks ühiseid jooni. Enamik eelarveid põhinevad sularahatuludel, kuigi mõned riigid hindavad eelarvetulusid.

Mõnes riigis on eelarved jagatud üld- või põhieelarveks, mitmeks erikontoks ja nendega seotud korrapäraselt jooksvateks erieesmärkidel loodud fondideks. Näiteks on selline struktuur tüüpiline Jaapanile, Koreale, Filipiinidele ja Taile. Selliseid erikontosid Suurbritannia eelarvesüsteemides laialdaselt ei kasutata. Ladina-Ameerika eelarveid iseloomustab sageli eelarvetulude sihtotstarbeline eraldamine, mis on ette nähtud konkreetsete programmide ja projektide elluviimiseks või eraldatud konkreetsetele osakondadele, samuti teatud osa tuludest eraldamine detsentraliseeritud asutustele. Briti eelarvesüsteemides moodustab sihtotstarbeline eraldamine suhteliselt väikese osa. Sihtotstarbelised assigneeringute süsteemid on tüüpilised Prantsusmaa mudelil põhinevatele eelarvesüsteemidele. .

Endise Nõukogude Liidu tsentraalse planeerimissüsteemi raames viisid riigieelarve ja valdkonnaministeeriumide tsentraliseeritud fondid läbi massilise ressursside ümberjagamise riigiettevõtete vahel vastavalt riigi rahvamajanduskava ettekirjutustele. Eelarvepoliitika kujundamist ja elluviimist NSV Liidus iseloomustas vahendite tsentraliseerimine liidu eelarvesse, mis pidi tagama selle poliitika vastavuse kavandatud eesmärkide täitmise eesmärkidele.

Eelarve tulude struktuur muutus kogu sõjajärgse perioodi jooksul väga vähe. NSVL riigieelarve tulubaas moodustati järgmistest allikatest:

a) väljamaksed riigiettevõtete ja organisatsioonide kasumist (mahaarvamised kasumist), maksed põhitootmise ja reguleeritud käibekapitali eest, põhilised (rendimaksed), kasumi vaba jääk;

b) väljamaksed ettevõtete tuludest (tulumaks ühistutelt ja organisatsioonidelt, tulumaks kolhoosidelt, metsatulu, veetasud);

c) omahinnas sisalduvad maksed (mahaarvamised geoloogilistest uuringutest);

d) tasud ja maksed riiklike organisatsioonide teenuste eest (riigilõiv, liikluspolitsei tasu, muud tasud ja mittemaksulised maksed);

e) elanike makstud maksed (tulumaks poissmeeste, üksik- ja väikeperemeeste pealt), põllumajandusmaks (tasuvad kolhoosnikud, isiklike kruntide omanikud), hooneomanike maks, maamaks (kolhoosid ja kodanikud, kes olid selle alluvuses). põllumajandusmaksu ei maksnud), maksu sõidukiomanikud.

Vastu võetud 1991. aasta oktoobris Seadus "RSFSRi eelarvestruktuuri ja eelarveprotsessi aluste kohta" kuulutas välja eelarvete sõltumatuse kõigil valitsustasanditel. Vormiliselt tehti lõpp madalamate tasandite eelarvepuudujääkide automaatsele katmisele kõrgematelt. Kõik territoriaalasutused said õiguse jätta aasta lõpus kasutamata eelarvevahendite jääk endale.

Samas ei kajastanud seadus eelarvetevaheliste suhete kujunemise küsimusi, eelarvesüsteemi horisontaalse ja vertikaalse joondamise mehhanisme. Tõenäoliselt eeldati, et kehtestatud fikseeritud ja reguleerivate tulude süsteem annab piirkondadele piisava maksubaasi ning pidevaid suuri rahasüste föderaaleelarvest ei ole vaja. 1992. aasta algusega hakkas aga regionaaleelarvete olukord kiiresti halvenema ja rahandusministeerium pidi taas pöörduma tagasi toetuste andmise praktika juurde. Ülekannete mahud ja suunad määrasid pigem kohalike võimude pealehakkamine ja keskuse poliitilised huvid, mitte aga piirkondade tegelik olukord.

Kõik sissetulekud liidumaal jagunevad: föderaalne, territoriaalne ja kohalik. See on viinud selleni, et maailmapraktikas kasutatakse eelarvesüsteemi sissetulekute eristamiseks kolme meetodit:

maksutulude jagamine, määrates igale valitsemistasandile kindla maksuosa kehtestatud ühtse maksumäära piires;

kohalike lisatasude kehtestamine föderaal- ja territoriaalsetele maksudele;

maksuliikide selge eristamine valitsemis- ja kohaliku omavalitsuse tasandite vahel.

2. Määratud ja reguleerivad tuluallikad

Üksikute valitsustasandite (föderaalne, piirkondlik ja kohalik) eelarvete vahelist suhet mõjutab oluliselt iga riigi eelarvesüsteemis kehtestatud piiritlemise järjekord. Vene Föderatsioonis, nagu enamikus föderaalriikides, toimiv kolmeastmeline maksusüsteem võimaldab teatud maksude jaotamisel nende vahel kõigi juhtimistasandite jaoks iseseisvalt eelarveid moodustada.

Osa föderaaleelarvesse kogunenud maksumassist jaotatakse eelarveregulatsiooni kaudu ümber piirkondlike ja kohalike eelarvete vahel. Sellega seoses jagunevad sissetulekuallikad fikseeritud ja reguleerivateks:

a) fikseeritud sissetulekuallikad,

b) sissetulekuallikate reguleerimine.

Tuluallikate jaotus erineva tasemega eelarvete vahel on sätestatud Vene Föderatsiooni 27. detsembri 1991. aasta seaduses "Vene Föderatsiooni maksusüsteemi aluste kohta".

Föderaalsed regulatiivsed maksud hõlmavad käibemaksu, teatud kaubarühmade ja liikide aktsiisi, väärtpaberitehingute maksu, tollimakse, ettevõtte kinnisvaramaksu (jagatakse võrdselt föderaaleelarve ja Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete vahel), ettevõtte kasumimaksu ja tulumaksuga üksikisikud.

Omakapitali osaluse olemuse erinevused seisnevad selles, et käibemaksu, aktsiisi ja tulumaksu puhul räägime maksukogumise jagamisest, tulumaksu puhul - maksubaasi ühisest kasutamisest kahe määra kehtestamisega - fikseeritud föderaalmääraga. ja territoriaalne määr, mille on sõltumatult kehtestanud piirkondlikud ametiasutused, kuid piiratud ülempiiriga.

Osa föderaalmaksudest ja üks piirkondlik maks (ettevõtete varale) on fikseeritud sissetulekuallika staatuses. Nendest maksudest saadav tulu laekub täies ulatuses või sobivates protsentides eelarvesse, kuhu need on määratud. Näiteks föderaalne transpordimaks on täielikult määratud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse. Kolme föderaalse maksu puhul – tempelmaks, riigilõiv, päritud ja annetatud vara maks – kantakse kõik tulusummad kohalikku eelarvesse.

Maksupoliitika kaudu tagatakse kõigi tasandite eelarvete koosmõju ja eelarvesüsteemi ühtsus. Venemaa seadusandluse kohaselt koosnevad territoriaaleelarvete tulud eelkõige sihtotstarbelistest ja reguleerivatest tuludest, mis viitab kohalike omavalitsuste eelarve tulude poole moodustamise piiratud võimalustele, sõltuvusele kõrgemast tasemest ning territoriaalsete tulude allikate varieeruvusest.

Pidevad muudatused käibemaksutulude osajaotuses (20%-lt 50%-le) tehti peamiselt subjektiivsetel alustel, välja töötamata nende määramiseks ühtset meetodit. Nii et 1993. aastal Suhteliselt jõukate piirkondade eelarvete käibemaksu mahaarvamise standard kinnitati 20% ja subsideeritud piirkondade eelarvete puhul 50%. Pealegi valiti mõlemal juhul nende mahaarvamiste suurus meelevaldselt ja see ei olnud asjakohaste arvutustega põhjendatud. Selle tulemusena sai Föderatsiooni moodustavate üksuste 89 eelarvest 25 käibemaksu mahaarvamist 20%, 57 - 50%, 7 - kuni 48%. Seega viis selle metoodika rakendamine selleni, et 64% Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest osutus subsideerituks. Selliste standardite kohaldamise kaugeleulatuvat olemust kinnitab tõsiasi, et praktiliselt ükski föderatsiooni subjekt ei kasutanud sellist metoodikat tulude horisontaalseks jaotamiseks oma eelarve ja kohalike eelarvete vahel. [Hodorovich M.I. Eelarvevaheliste suhete probleemid Vene Föderatsioonis //Finants, 1995, nr 10, - P.15-21.]

Stabiilsem piirkondlik tuluallikas on tulumaks ja aktsiisid. Regioonide osakaal aktsiisides jääb tegelikult muutumatuks: 50% Vene Föderatsiooni territooriumil toodetud alkohoolsete jookide aktsiisidest ja 100% ülejäänud aktsiisikaupadelt, välja arvatud nafta, gaasi, bensiini ja autode aktsiis . Maksutulude ümberjagamine regionaaleelarvete kasuks põhjustab nende osakaalu suurenemist koondeelarves.

Eelarvetevaheliste suhete parandamine toimub esiteks läbi ratsionaalsema jaotuse erineva fikseeritud tulu tasemega eelarvete vahel, teiseks diferentseerides normatiivtuludest mahaarvamiste norme objektiivsel alusel, kolmandaks kvootide, s.o. teatud maksuliikide osa määramine erineva tasemega eelarvetesse pikaajaliselt.

Sissetulekute eristamise viisid eelarvesüsteemi tasandite vahel on kehtestada igal valitsustasandil oma määrad (lisatasud) konkreetsele föderaalsele või piirkondlikule maksule seadusandlike aktidega sätestatud piirides. [Kirillova O.S. Kohaliku eelarve tulude moodustamise alused Venemaa põhiseadusreformi kontekstis. - Saratov: Sarat.gos.ekon.academy, 1995]

Eelarvesuhete süsteem mängib olulist rolli "jõukates" või ressursirikastes piirkondades tekkivate tsentrifugaaljõudude nõrgestamisel, kuna see aitab hoida neid piirkondi kokkulepitud raamistikus. Kui valitsusel ei ole avatud eelarvesuhete süsteemi, mis põhineb kõigi osapoolte kooskõlastatud tegevusel, millest igaühel on oma huvid, võib korratu eelarvekorralduse süsteemi säilitamine kujutada endast ohtu föderaalvalitsusele. Vene Föderatsioonis ei toetanud kõik sellesse kuuluvad üksused maksuosalussüsteemi. Ressursirikkad vabariigid - Baškiiria, Jakuutia ja Tataria - kuulutasid välja fiskaalse suveräänsuse ja saavutasid erirežiimi - nn ühe kanaliga maksustamise (nad kannavad keskusele igakuiselt kindla summa makse, mille suurus määratakse vastavalt võtma arvesse vajadust rahastada föderaalprogramme nende eelarvesse kaasatud otsuse alusel). Samuti said eeliskohtlemise Komi, Karjala ja Inguššia vabariigid ning Tula piirkond sai teatud soodustusi. [Bogatšova O. Vene eelarveföderalismi mudel maailma kogemuste valguses // MEiMO, 1995, nr 9.]. Organisatsioonilisel ja õiguslikul protsessil põhineva õiglase ja avatud süsteemi loomine, milles osalevad kõik piirkonnad, aitab saavutada suuremat üksmeelt maksutulude jagatud jaotamise küsimustes ning parandada fiskaalföderalismi süsteemi. [Wallich K. Venemaa ja fiskaalföderalismi probleemid Tehnilise koostöö programm. Vene Föderatsiooni erinevate tasandite valitsusasutuste vahelised eelarvesuhted - M.: Maailmapank, 1993. - Lk 126].

Maksude ratsionaalse ümberjaotamise probleemile eelarvesüsteemi tasandite vahel optimaalse lahenduse valiku määrab ainult riigi eelarvesüsteemi piisavalt pika arenguperioodi tulemus. Ainult kogunenud isiklik kogemus võimaldab, võttes arvesse majandustingimuste eripära, määrata kindlaks teatud tüüpi maksutulude kombinatsiooni erineva tasemega eelarvetesse ja nende jaotamise meetodeid, mis vastavad maksimaalselt teatud funktsionaalsele eesmärgile. maksud ja nende mõju määr sotsiaalse taastootmise protsessile.

Föderaaleelarvest eraldatakse vahendid:

o riiklikult suunatud terviklike programmide rahastamine,

o valitsuskulude katmine, mis on seotud keskvalitsuse föderaalfunktsioonide täitmisega,

o riiklike meetmete rakendamine majanduse stabiliseerimiseks,

o sotsiaalsfääri arendamine,

o varem sõlmitud rahvusvaheliste majandus- ja poliitiliste lepingute elluviimine.

Föderatsiooni subjektide eelarved on ette nähtud Föderatsiooni subjektide riiklike ülesannete täitmiseks. Eelarvetesse koondatud vahendid jaotatakse valdkondlikul ja territoriaalsel tasandil, et:

o sotsiaalse tootmise progressiivse struktuuri tagamine,

o majandusarengu sotsiaalse orientatsiooni tugevdamine,

o föderatsiooni teatud subjekti kodanike ühtse sotsiaalkindlustuse taseme säilitamine,

o neile põhiseadusega tagatud õiguste ja vabaduste tagamine.

Kohalikke eelarveid kasutatakse üha enam:

o majandusprotsesside reguleerimine,

o mõjutada tootmisjõudude jaotust,

o aidata kaasa kohalike ettevõtete toodetud toodete konkurentsivõime tõstmisele,

o territoriaalse infrastruktuuri loomine,

o tööjõuressursside taastootmise rahastamiskulud,

o sotsiaalprogrammide elluviimine.

[Rodionova V.M. Rahandus: õpe. toetust - M.: Rahandus ja statistika, 1993.- Lk.219-220]

3. Maksuregulatsiooni instrumendid

Maksuregulatsiooni teostab rahandusministeerium ja selle instrumendiks on föderaalmaksud või mõned neist. Riigieelarvesse laekuvate maksutulude suuruse määrab maksuregulatsiooni instrumentide sisu, näiteks:

müügimaksud,

sissetulekumaksud,

imporditollimaksud,

ekspordimaksud,

investeerimisstiimulid.

1) Müügimaksud (käive, lisandväärtus, muu kauba hinna sees) on erilise iseloomuga eelarvelised allikad.

Müügimaksud kehtestatakse selleks, et siduda eelarvetulud riigi kaubakäibe kogumahuga. Need tagavad eelarve tulude suhteliselt kõrge stabiilsuse võrreldes kasumi kasutamisega maksustamisobjektina.

Üldine müügimaks on tasakaalustatud majanduses maksutulude tagamise peamine vahend. Et üldine käibemaks seda rolli täidaks, peab maksumäär olema ühtlane ja maksubaas võimalikult lai.

Maks, mis tagab raha kiire voolu eelarvesse, on käibemaks. See on turumajanduse üks jätkusuutlikumaid ja tõhusamaid makse. Selle kogumise süsteem on suhteliselt lihtne ja inflatsiooni eest kaitstud ning maksest kõrvalehoidmine on raskendatud makseprotsessi järjepidevuse ja selle kogumise tõttu kõikides toodete ja teenuste liikumise etappides.

Käibemaks jaotub ühtlaselt kõikidele majandusharudele ega põhjusta seetõttu paljudele teistele maksudele omast tasakaalustamatust ega moonutusi võrdlushindades.

2) Tulumaksud – annavad enamiku riikide eelarvetesse maksutulu.

Peaaegu kõigis arenenud riikides tuleb üle 85% kogu maksutulust üksikisiku tulumaksust, sotsiaalkindlustusmaksetest ja tarbimismaksudest. Selle maksu ülemmäär on erinevates riikides 30% kuni 60%.

3) Aktsiisid on teatud kaupade maksud, mis mitte ainult ei piira teatud toodete tarbimist, vaid on ka tuluallikaks erikuludeks, näiteks teede ehitamise ja korrashoiu kulude hüvitamiseks.

4) Imporditollimaksud täidavad kavandatud lühiajalise maksebilansi reguleerimise tagamise ülesandeid. See saavutatakse importkaupadele madala üldise maksu kehtestamisega. Kui aga valitsus otsustab pakkuda erikaitset mõnele konkreetsele riigi tööstusele või sektorile, kehtestatakse kõrged imporditollimaksumäärad.

5) Ekspordimakse kasutatakse nii raskesti maksustatava põllumajandussektori maksutulu saamiseks kui ka devalveerimisest või maailmahindade erakorralistest muutustest tuleneva ootamatu kasumi maksustamiseks. Samas võib ekspordimaksude kasutamine avaldada negatiivset mõju tootmise ja ekspordimahu kohta.

6) Investeerimissoodustused on maksupoliitiline instrument, mis mõjutab eelarve tulude säilimist.

Need soodustused on maksusoodustuste või -krediidi vormis, neid kohaldatakse igat tüüpi fondidele või neid eristatakse seadmete tüübi, tegevuse või piirkonna järgi. Selliste stiimulite kaks ilmset mõju on see, et kapitali, eriti seadmetesse ja seadmetesse tehtud investeeringuid subsideeritakse tugevalt ning tegelikud maksumäärad on ettevõtete lõikes väga erinevad. Vene Föderatsioonis vähendab liigne hüvitiste arv ettevõtte tulumaksu kogutulu neljandiku võrra.

Selliste madalatel maksumääradel põhinevate maksusoodustuste tõhusus on eelarve tuludele negatiivne. Seetõttu keelduvad paljud riigid seda maksuregulatsiooni tööriista kasutamast. Seevastu Prantsusmaa ja Suurbritannia on astunud mitmeid samme erasektori tootlike investeeringute soodustamiseks.

Peaaegu kõik riigid kehtestavad oma ettevõtete aktsiate töötajatele kapitali kasvutulu ja dividenditulu soodusmaksustamise, et soodustada töötajate omandiõigust.

Maksumäärad ja maksudest raha jaotamise korra erinevate tasandite eelarvete vahel kehtestavad Vene Föderatsiooni seadusandlikud ja mõnel juhul ka täitevvõimud.

Riiklike, riiklike ja haldusterritoriaalsete üksuste valitsusorganid saavad kehtestada täiendavaid soodustusi ainult nende eelarvesse laekuvate maksude summade piires. Keelatud on anda individuaalset laadi maksusoodustusi.

Bibliograafia:

Adkinson E.B., Stiglitz D.E. Loengud avaliku sektori majandusteooriast - M., 1995. Aleksašenko S. Maksureformid arenenud riikides: 80. aastate kogemus. M., 1992. Gluhhov V.V., Dolde I.V. Maksud: teooria ja praktika. Uh. Pos., Peterburi, 1996. Gureev V.I. Venemaa maksuseadus. - M., 1997. Dadašev A.Z., Tšernik D.G. Venemaa finantssüsteem. - Õpetaja pos., M., 1997. Drobozina L.A. Üldine rahanduse teooria – M., 1995. Ivaneev A.I. Välisettevõtete ja välisinvesteeringutega ettevõtete maksustamine. - M., 1997. Rodionova V.M. Rahandus: Uh. toetust - M.: Rahandus ja statistika, 1993. Maksud: Õpik. toetus Ed. DG Chernika - M., Rahandus ja statistika, 1997. Maksupoliitika tööstusriikides: ülevaadete kogu Ed. V.S. Avaeva - M. 1995. Välisriikide maksusüsteemid. Ed. V.G. Knyazeva, DG. Mustikas - M., 1997. Petrova G.V. Maksuseadus. - M., 1997. Sachs Jeffrey D., Larren Felipe B. Makroökonoomika. Globaalne lähenemine. - M., 1996. Shkolyar N.A. Eelarvepoliitika ja -praktika. M., 1997. Valitsuse finantsstatistika käsiraamat. (vene väljaanne). - Washington, 1986. Michelle K. Offshore-jurisdiktsioonid ja ettevõtted: valikuprobleem Offshore-äri välismaal ja Venemaal. Maksud, rahandus, investeeringud. Nicosia - Helsingi, 1995. Zampelas M. Mitmed kindlustusseltside mudelid Offshore-äri välismaal ja Venemaal. Maksud, rahandus, investeeringud. Nicosia – Helsingi, 1995.

Eelarve on konkreetne detailplaneering majandussubjektide ressursside kogumiseks ja kasutamiseks teatud perioodiks.

- dokument, mis kirjeldab konkreetse riigi tulusid ja kulusid, tavaliselt aasta kohta (1. jaanuarist 31. detsembrini).

Riigieelarve funktsioonid:

• Reguleerib riigi rahavoogusid, tugevdab sidemeid keskuse ja föderatsiooni moodustavate üksuste vahel
• Kontrollib seaduslikult valitsuse tegevust
• Annab majandusosalistele teavet valitsuse kavatsuste kohta
• Määrab kindlaks majanduspoliitika parameetrid ja seab raamistiku võimalikele valitsuse tegevustele

Tulenevalt riigieelarve erilisest tähtsusest kõikidele majanduselu valdkondadele toimub selle koostamine, kinnitamine ja täitmine seaduste tasandil. Samas on riigieelarve ise seadus.

Peaaegu igal majandusasutusel (ettevõttel, firmal, majandussektoril, pangal, majandus- ja finantsfondidel jne) on plaan tulude kogumiseks ja kulude kasutamiseks. Kõigil ühiskondlik-poliitilistel institutsioonidel (valitsusorganisatsioonid, erakonnad jne) on ka eelarved.

Riigieelarve on eelduseks ja rahaliseks aluseks riigi toimimiseks ning nende ülesannete täitmiseks tema poolt, mida ühiskond on talle volitanud. Eelarve abil lahendatakse finantsregulatsiooni küsimusi makrotasandil ja kogu majanduses. Majanduslik tähtsus Eelarve seisneb selles, et see moodustab olulise osa lõppnõudlusest (oma vahendite arvelt saadakse suurem osa elanikkonna tuludest, ostetakse suures koguses tooteid ja luuakse riigireserve). Eelarvet läbivad olulised rahavood, see mõjutab otseselt oluliste majandusnäitajate kujunemist (joon. 1):

Riigieelarve tulud on reaalsektorist ja muudest suurematest finantssuhete valdkondadest tulevate rahavoogude lõppstaadium ning riigieelarve kulud on lähtepunktiks riigi ressursside liikumisel riigi ja ühiskonna väljaselgitatud vajaduste rahuldamiseks (joon. 2). ).

Riis. 1. Riigieelarve mõju olulisematele majandusnäitajatele:

• Tootmismaht
• Investeeringud
• Reaalne sissetulek

Riis. 2. Riigieelarve tulude ja kulude põhisuunad

Riigieelarve on riigi põhiline finantsplaan, millel on seaduse jõud.

Eelarve on elanike, ettevõtete ja muude juriidiliste isikute rahaliste tulude ümberjaotamise viis valitsemis- ja muude avalike kulude rahastamise huvides.

Riigieelarve tulud:

• Juriidiliste ja eraisikute tulumaksud
• Reaalsektori tulud (tulumaks)
• Kaudsete maksude ja aktsiisimaksude laekumine
• Tollimaksud ja mittemaksulised tasud
• Piirkondlikud ja kohalikud maksud

Riigieelarve kulud:

• Tööstus
• Sotsiaalpoliitika
• Põllumajandus
• Avalik haldus
• Rahvusvaheline tegevus
• Kaitse
• Õiguskaitse
• Teadus
• Tervishoid

Tasakaalustatud eelarve- eelarve, milles tulude ja kulude suhe on võrdne.

Kui tulud ja kulud eelarves erinevad, siis on tegemist eelarve puudujäägi või ülejäägiga.

Riigieelarvelisi vahendeid kulutatakse föderaalseaduse, seaduste ja muude valitsusüksuste reguleerivate õigusaktidega määratud valdkondades ja summades. Riigieelarve kulusid saab liigitada erinevate järgi märgid, millest kõige olulisem on rahastamine nende olek funktsioonid: majanduslik, sotsiaalne, kaitse jne.

Föderaaleelarvest rahastatakse järgmisi kulusid:

• valitsusasutuste ülalpidamine;
• riigikaitse;
• teaduse rahastamine;
• reaalsektori rahastamine;
• riigireservide moodustamine;
• riigivõla teenindamine ja tagasimaksmine (sise- ja välisvõlg);
• riigiüksuste finantspotentsiaali reguleerimine (föderaalne või unitaarne).

Riigieelarvest, föderaal- ja omavalitsuste eelarvest ühiselt rahastatavad kulud hõlmavad:

• riiklik toetus tööstustele (ehitus, põllumajandus, transport, side);
• korrakaitsetegevuse tagamine;
• tuleohutuse tagamine;
• teaduslikud ja sotsiaal-kultuurilised sündmused.

Kulude eelarvete piiritlemise põhiprintsiip on nende vastavus vastavale valitsemistasandile antud volitustega.

Eelarve kulud jagunevad ka vastavalt nende osalemise põhimõttele laiendatud taastootmise protsessis.

Laiendatud taastootmise protsessis osalemise põhimõttest lähtuvalt jaotatakse eelarvekulud praegune Ja kapitalikulutused.

Jooksvad kulud- See:

• valitsus-, juhtimis- ja õiguskaitseasutuste ülalpidamine;
• jooksvad kulutused kaitsele, teadusele, sotsiaalsfäärile;
• kompensatsioonikulud majandussektorite kaupa eraldi.

Kapitalikulud jagunevad:

• Uus ehitus;
• olulise riigi- ja vallavara rekonstrueerimine.

hulgas prioriteet Riigieelarve kulud jagunevad:

• sotsiaalkulud;
• sõjalised kulutused;
• kohtusüsteemi korrashoid;
• haridus ja tervishoid.

Valige õiged väited maksude kohta ja kirjutage üles numbrid, mille all need on märgitud.

1) Maksud täidavad riigieelarvet ja tasuvad valitsemiskulud.

2) Kaudsete maksude hulka kuuluvad üksikisiku tulumaks ja pärandimaks.

3) Maksud on suunatud vahendite osalise ümberjagamisega ühiskonna madala sissetulekuga segmentide toetamiseks.

4) Otsesed maksud, erinevalt kaudsetest, on kohustuslikud.

5) Otsesed maksud võetakse välja otse maksumaksja tulust.

Selgitus.

Maksud toimivad nii valitsuse tulude täiendamise allikana kui ka valitsuse mõjujõuna turumajandusele. Seetõttu on tõhusa maksusüsteemi loomine iga riigi üks olulisemaid ülesandeid. Maksusüsteemi põhielement on maksud. Maksud on kohustuslikud maksed, mida riik võtab juriidilistelt ja eraisikutelt avalike vajaduste rahuldamiseks. Maksusüsteem on seaduslikult kehtestatud maksude, maksete, nende ülesehituse põhimõtete ja kogumisviiside kogum. Maksusüsteemi ülesehitamise aluseks on järgmised põhimõtted:

Universaalsus - kõigi sissetulekut ja vara omavate juriidiliste ja eraisikute maksukate.

Pühendumine. Maksukohustuslased on juriidilised ja füüsilised isikud kohustatud need tasuma rangelt määratud tähtaegadel.

Võrdne pinge, s.o maksude kogumine ühtse määraga, sõltumata maksustamise subjektidest.

Kordumatus – mitmekordse maksustamise vältimine.

Stabiilsus. Maksude tasumise määrad ja nende mahaarvamise kord ei tohiks sageli muutuda.

Lihtsus ja ligipääsetavus.

Paindlikkus. Maksusüsteem peaks stimuleerima prioriteetsete majandusharude arengut.

õiglus.

Maksustamise teoorias eristatakse horisontaalse ja vertikaalse õigluse printsiipe. Esimene eeldab, et võrdses majanduslikus olukorras olevad maksumaksjad peaksid maksma samu makse. Teine on see, et ebavõrdselt ebasoodsas olukorras olevad maksumaksjad peavad maksma ebavõrdseid makse. Maksusüsteem sisaldab järgmisi elemente:

Maksusubjekt (maksumaksja) on juriidiline isik või füüsiline isik, kes on seadusest tulenevalt kohustatud makse tasuma.

Maksukohustuslane on isik, kelle tulult makstakse maksu.

Maksu allikaks on vahendid, millelt makse tasutakse (kasum, töötasu jne).

Maksuühik - maksustamisobjekti mõõtühik (rubla, hektar jne).

Maksumäär on maksusumma maksuühiku kohta.

Maksusoodustused - maksumäärade alandamine, maksuobjekti teatud elementide maksustamisest vabastamine (näiteks amortisatsiooni mahaarvamine), maksudest vabastamine jne. Need kehtestatakse sarnaselt maksuga seadusega määratud viisil ja tingimustel. tegusid.

Maksumaksed - maksude liigid ja rühmad.

Maksubaas on summa, millelt maksu võetakse.

Maksukoormus on maksusumma ja tulu suhe.

Tänaseks on välja kujunenud kaks peamist maksustamise mõistet: saadud hüvitiste mõiste (hüvitise põhimõte) ütleb, et need, kes saavad riigilt rohkem hüvitisi, peavad tasuma kõrgemaid makse; Maksevõime mõiste ütleb, et maksude suurus peaks sõltuma saadavast tulust.

1) Maksud täidavad riigieelarve ja maksavad riigi kulud - jah, see on õige.

2) Kaudsed maksud sisaldavad üksikisiku tulumaksu, pärandimaks - ei, vale.

3) Maksud on suunatud ühiskonna madala sissetulekuga segmentide toetamiseks osalise vahendite ümberjagamise kaudu – jah, see on õige.

4) Otsesed maksud, erinevalt kaudsetest, on kohustuslikud - ei, valed.

5) Otsesed maksud võetakse otse maksumaksja tulult – jah, nii on.



Riigieelarve

(valitsuse eelarve)

Riigieelarve olulisemad osad, Vene Föderatsiooni riik

Riigieelarve, eelarve, Venemaa eelarve kulud ja tulud riigi rahanduse juhtimise valdkonnas

Riigieelarve on, definitsioon

Riigieelarve on riigi kõige olulisem finantsdokument. See on kõigi osakondade, valitsusteenistuste, valitsusprogrammide jms finantshinnangute kogum. See määratleb riigikassast kaetavad vajadused, samuti riigikassasse laekuvate eeldatavate tulude allikad ja summad.

Riigieelarve- dokument, mis kirjeldab konkreetse riigi tulusid ja kulusid, tavaliselt aasta kohta (1. jaanuarist 31. detsembrini).

Riigieelarve- see on tasakaal tulu Ja kulud riik, riigi peamine finantsplaan, mis pärast selle vastuvõtmist seadusandlikus organis (parlament, riigiduuma, kongress jne) omandab seaduse jõu ja on siduv.

Riigieelarve (inglise Budgetist - kott, rahakott) on hinnanguline tulu Ja kulud olek teatud ajaks, koostatud, näidates ära valitsuse tulude allikad ja suunad, raha kulutamise kanalid

Riigieelarve on rahaline suhe, mis tekib riigi ning juriidiliste ja füüsiliste isikute vahel. isikud rahvatulu (osaliselt rahvusliku rikkuse) ümberjagamise kohta seoses rahvamajanduse, sotsiaal-kultuuriliste sündmuste, kaitse- ja avaliku halduse vajaduste rahastamiseks mõeldud eelarvefondi moodustamise ja kasutamisega. Tänu eelarve riigil on võime koondada rahalised vahendid majandusliku ja sotsiaalse arengu kriitilistesse valdkondadesse.

Riigieelarve, riigi eelseisvate tulude ja kulude iga-aastane kalkulatsioon (loetelu). Iga riigi finantssüsteemi olemuse määrab ühiskonna majandussüsteem ning riigi olemus ja funktsioonid

Riigieelarve on tsentraliseeritud rahaliste vahendite fond, mis on riigi valitsuse käsutuses riigiaparaadi, relvajõudude rahastamiseks ning vajalike sotsiaal-majanduslike funktsioonide täitmiseks. Eelarve on ka võimas hoob majanduse riiklikul reguleerimisel, majandustingimuste mõjutamisel ja kriisivastaste meetmete rakendamisel.

Riigieelarve on jooksva aasta riigi tulude ja kulude põhiplaan, mis on koostatud bilansi kujul ja kehtiv. seadus.

Riigieelarve olemus

Igas riigis on riigieelarve finantssüsteemi juhtiv lüli, peamiste finantskategooriate ühtsus: maksud, valitsuse kulutused, valitsuse laenud - nende toimimises. Samas võib eelarve osana rahandusest eraldada omaette majanduskategooriasse, mis peegeldab riigi rahalisi suhteid õigus- ja üksikisikud aastal ette nähtud eelarvefondi moodustamise ja kasutamisega seoses rahvatulu (osaliselt rahvusliku rikkuse) ümberjagamise kohta. rahastamine rahvamajandus, sotsiaal-kultuurilised sündmused, kaitse- ja valitsemisvajadused juhtimine.

See on abiga eelarve riigil on võimalus koondada rahalised vahendid eelarve abil sotsiaalse ja majandusliku arengu otsustavatesse valdkondadesse, rahvatulu jaotatakse ümber tööstuste, territooriumide ja avaliku tegevusalade vahel. Mitte ükski rahanduse element ei teosta sellist mitmeliigilist ja mitmetasandilist vahendite ümberjaotamist nagu eelarve. Samas annab eelarve majanduse struktuursetes seostes toimuvaid majandusprotsesse kajastades selge pildi sellest, kuidas erinevatelt majandusüksustelt riigi käsutusse jõuavad rahalised ressursid, ning näitab, kas riigi tsentraliseeritud ressursside suurus vastab riigi käsutusse. selle vajaduste maht. Just eelarve, mis näitab riigile vajalike rahaliste vahendite suurust ja tegelikke olemasolevaid reserve, määrab riigi maksusüsteemi; Just eelarve, millega määratakse kindlaks konkreetsed vahendite kulutamise valdkonnad, kulude protsent tegevusalade ja territooriumide lõikes, on riigi majanduspoliitika spetsiifiline väljendus. Eelarve toimib majanduse reguleerimise ja stimuleerimise, investeerimistegevuse, tootmise efektiivsuse tõstmise vahendina just eelarve kaudu viiakse ellu sotsiaalpoliitikat.

Eelarve koostamine, selle arutelu, kinnitamine, vahendite kasutamine, eelarveliste tegevuste tulemuste arvestamine – see kõik moodustab ühtse eelarve. Kogu eelarve protsessi reguleeritud seaduse järgi, mis sätestab eelarve koostamise, kaalumise, kinnitamise ja täitmise korra. Selles protsessi Olulisel kohal on eelarveregulatsioon, mis tähendab rahaliste ja rahaliste vahendite ümberjaotamist erinevate eelarvete vahel. Seadusest tulenevalt peab ta enne eelarveaasta algust tegema otsuse eelarveprojekti koostamise alustamiseks ja koostama eelarvesõnumi parlamendile. Selleks koostatakse riigi sotsiaalmajanduslik areng, määratakse olemasolevate rahaliste vahendite vaba jääk ja määratakse eelarvepoliitika põhisuunad. Kõik see annab aluse järgmiseks eelarveprojekti sihtnumbriteks arvutada eelarveaasta.

Kinnitatud eelarves tuleb näidata jooksvate kulude ja arengueelarve eelarveeraldiste ülempiiri summad. Fakt on see, et eelarvepuudujäägi tekkimisel tuleb ennekõike tagada jooksvad kulud vastavate sissetulekutega ning arenduseelarve, mis on seotud vahendite eraldamisega tootmismahtude suurendamiseks ja ehituse laiendamiseks, peaks piirduma sellega summad, mis eelarve kaalumisel algselt heaks kiideti. Kinnitatud eelarves tuleb kindlaks määrata ka eelarve tasakaalustamata osa ümberjaotamine, ülejääk või ning need summad määratakse nii absoluutväärtuses kui ka protsendina prognoositavast tulust.

Eriolukordades võidakse riigis kehtestada erakorraline eelarverežiim vahendite kulutamiseks. Erakorraliste abinõude kehtestamine on sätestatud eriseaduse vastuvõtmisega. Seega ei saa eelarve õige lähenemise korral objektiivselt olla pelgalt riigi majandusregulatsiooni vahend, see võib reaalselt mõjutada majanduse ja sotsiaalsfääri kasvu, kiirendades teaduse ja tehnika arengut, ajakohastades ja täiustades materiaal-tehnilist valdkonda. sotsiaalse tootmise alus. Kuid siin on oluline rõhutada, et eelarvele omaste omaduste avaldumine, selle kasutamine jaotamise ja kontrolli instrumendina on võimalik ainult inimtegevuse protsessis, mis väljendub riigi loodud eelarvemehhanismis, on eelarve konkreetne väljendus poliitikud, mis peegeldab eelarvesuhete keskendumist majanduslike ja sotsiaalsete probleemide lahendamisele.

Oma ülesannete täitmiseks peab kõigi tasandite valitsusasutustel olema asjakohane finantsbaas. Selleks luuakse igas riigis ulatuslik eelarvete võrgustik, mis tagab piirkondade rahaliste ressursside akumulatsiooni nende majanduse, sotsiaalsfääri, iga haldusterritoriaalse üksuse täiustamise, seadusandliku sisu rahastamiseks. ametiasutused, aparaat juhtimine jne. Teatud eelarveliikide tulude ja kulude moodustamise ning nende tasakaalustamise käigus tekivad teatud finantssuhted, mis on reguleeritud seadusega. Kõik need elemendid - eelarvesüsteemi ülesehitamise korraldus ja põhimõtted, eelarveprotsess, mitut tüüpi eelarvete vahelised seosed ja vastavalt eelarveõiguste kogum moodustavad eelarvestruktuuri.

Erinevates maailma riikides on eelarve struktuur erinev sõltuvalt valitsemissüsteemist, territoriaalsest ja haldusjaotusest, majandusarengu tasemest ja muudest konkreetse riigi eripäradest. Eelarvestruktuuris on põhikohal eelarvesüsteem, mis on iga riigi üksikute haldusterritoriaalsete üksuste eelarvete kogum, mis põhineb majandussuhetel ja õigusnormidel. Erinevate riikide eelarvesüsteemid erinevad oma struktuuri ja eelarveliikide arvu poolest, kuna need sõltuvad suuresti nende valitsusstruktuurist ja selle territoriaalsest jaotusest.

Riigi rahanduse süsteemis on kesksel kohal riigieelarve - riigi jooksva perioodi finantsplaan, millel on seaduse jõud. eelarveaasta. Vene Föderatsiooni eelarveseadustik määratleb eelarve kui "riigi ja kohaliku omavalitsuse ülesannete ja funktsioonide rahaliseks toetamiseks mõeldud fondi moodustamise ja kulutamise vormi".

Kasutab föderaalne valitsusagentuurid muud kulukohustuste täitmiseks mõeldud vahendite moodustamise ja kulutamise vormid Venemaa, pole lubatud, välja arvatud eelarveseadustiku ja muude föderaalseadustega kehtestatud juhtudel.

Föderaalne eelarve ja eelarvesüsteemi muude tasandite eelarvete kogum RF(ilma raamatupidamine eelarvetevahelised ülekanded nende eelarvete vahel, välja arvatud riigieelarveväliste fondide ja territoriaalriigi eelarved eelarvevälised fondid) moodustavad Vene Föderatsiooni koondeelarve.

Riigieelarve koosneb kahest omavahel seotud, teineteist täiendavast osast: tulud ja kulud. Tulude osa näitab, kust raha tulevad rahastamine riigi tegevust, millised ühiskonnakihid panustavad oma sissetulekust rohkem. Sissetulekute struktuur on ebastabiilne ja sõltub riigi arengu konkreetsetest majandustingimustest, turust turutingimused ja rakendatud majanduspoliitika. Igasugune muutus eelarve tulude struktuuris peegeldab muutusi majandusprotsessides. Kuluosa näitab, millistele eesmärkidele suunatakse riigi kogutud vahendid.

Tuleb märkida, et eelarve kui fondide fond ei eksisteeri kunagi tervikuna, sest tulu laekumisel kasutatakse neid kulude katteks. Tegemist on vaid riikliku fondide fondi moodustamise ja kasutamise kavaga ehk riigi tulude ja kulude loeteluga, mis on omavahel kokku lepitud nii mahus kui ka aastal. tähtajad kviitungid ja kasutamine.

Reeglina määravad olemasolevad valitsemisvormid ja ühiskonnaliikmetevahelised suhted ka finantssüsteemi tunnused. IN riigid sotsialistliku majandusega, mis oli tingitud tootmisvahendite riigi monopoolsest omandist ja võimsa riigiaparaadi olemasolust, oli selle peamiseks ülesandeks teenida riigi vajadusi. ametiasutused. Riigi rahandus alistas ettevõtete ja organisatsioonide raha ning isegi elanike säästud.

90ndate alguses toimunud muutused Vene Föderatsiooni majanduses ja selle poliitilises süsteemis põhjustasid selle finantsmehhanismis tõsiseid muutusi. Uute omandivormide, uute äriüksuste tekkimine tõi kaasa muutused rahaliste tulude ja kulude süsteemis; Rahavoogusid sai võimalikuks reguleerida peamiselt kaudsete meetoditega. Riigi rahanduse reformimise üks olulisemaid valdkondi oli ühtse riigieelarve jagamine kolmeks iseseisvaks osaks: föderaaleelarve, föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved ja kohalikud eelarved. See oli oluline samm finantssuhete demokratiseerimise suunas. Üleminek maksud, eelarvetulude tagamise peamise viisina väliskaubanduse ja valuutasuhete monopoli kaotamine, riigiomand jne. Kõik see tõi kaasa põhjalikud muutused Venemaa eelarvesüsteemis ja selle eelarvestruktuuris.

Vene Föderatsiooni eelarveseadustik annab järgmise määratluse: "eelarvesüsteem põhineb majandussuhetel ja Venemaa riiklikul struktuuril, mida reguleerivad õigusnormid, föderaaleelarve tervik, selle moodustavate üksuste eelarved. föderatsioonid, kohalikud eelarved ja riigieelarved eelarvevälised fondid" Eelarveseadet mõistetakse tavaliselt kui organisatsioon eelarvesüsteem ja selle koostamise põhimõtted.

Eelarvesüsteemi organisatsiooniline struktuur sõltub täielikult valitsemisvormist. Unitaarriikide eelarvesüsteem hõlmab kahte tasandit: riigieelarve ja kohalikud eelarved. Ühendriigid koos föderaalne struktuur Koos föderaal- ja kohalike eelarvetega eraldatakse föderaalsubjektide eelarved (USA osariigid, Brasiilia, India; maad Saksamaa Vabariigis; vabariigid, territooriumid, piirkonnad ja autonoomsed ringkonnad Vene Föderatsioonis). Nii unitaar- kui ka liitriikides aga madalamate tasandite eelarveid kõrgemate tasandite eelarvete hulka ei arvata.

Seega koosneb Vene Föderatsiooni kui föderaalriigi eelarvesüsteem kolmest tasemest:

Esimene tase on Vene Föderatsiooni föderaaleelarve ja riigieelarveväliste fondide eelarved;

Teine tasand on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved ja territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarved;

Kolmas tase on kohalikud eelarved (umbes 29 tuhat linna-, rajoon-, alevi- ja maaeelarvet).

Kõigi tasandite eelarvete kogum moodustab koondeelarve. Koondeelarve määratakse eelarvega kood kõikide tasandite eelarvete kogumina asjaomasel territooriumil.

Vene Föderatsiooni subjekti koondeelarve koosneb subjekti enda eelarvest ja tema territooriumil asuvate omavalitsuste eelarvete kogumist.

Vene Föderatsiooni koondeelarve on föderaaleelarve ja kõigi föderatsiooni subjektide koondeelarved. Konsolideeritud eelarved võimaldavad teil saada täielikku ülevaadet piirkonna või riigi kui terviku tuludest ja kuludest, neid ei kinnitata ning neid kasutatakse analüütilistel ja statistilistel eesmärkidel.

Riigieelarve tulud

Eelarve tulud on Vene Föderatsiooni valitsusasutuste käsutuses olevad rahalised vahendid, mis on Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt tasuta ja pöördumatult saadud.

Valitsemisse ja valitsusest välja tulevate rahavoogude olemust saab võtta aluseks finantstehingute süstematiseerimisel, pakkudes kontseptuaalset alust paljude probleemide lahendamiseks riigi rahanduse käsitlemisel. Peamised kriteeriumid, mis võimaldavad finantstehinguid homogeensetesse rühmadesse liita, on järgmised: laekumised või maksed; tagastatav või tagastamatu; tasuline või tasuta; praegune või kapital; finantsvarad või -kohustused ning nende jagamine varadeks või kohustusteks, mis on soetatud valitsemise teostamise eesmärgil poliitikud või likviidsuse juhtimiseks.

Riigieelarve tulud kui majanduskategooria väljendavad majandussuhteid, mis tekivad riigi peamise fondide fondi moodustamise protsessis. Nende suhete avaldumisvormid on erinevat tüüpi maksed organisatsioonide ja elanikkonna eelarvesse. Eelarve tulud on selle materiaalses teostuses riigiasutuste käsutuses olevad rahalised vahendid, mis on vastavalt riigis kehtivale eelarve- ja maksuseadusandlusele tasuta ja pöördumatult laekuvad.

Vastavalt soovitusele krediteeritakse rahalisi vahendeid tulu eelarve nende tegeliku laekumise ajal (sularaha meetod). Vene Föderatsioonis määratakse registreerimisprotseduur artikliga. 40 Eelarve kood RF, mille kohaselt “ loetakse raha krediteerituks tulu vastav eelarve, riigieelarvevälise fondi eelarve alates hetkest Venemaa Keskpank või krediit organisatsioon toimingud rahaliste vahendite (raamatupidamise) krediteerimiseks eelarve täitva organi arvele, riigieelarve fondi eelarvesse.

Tulutehingutest saadavad valitsuse vahendid koosnevad üldistest tuludest ja saadud ametlikest ülekannetest. Saadud tulude ja ametlike ülekannete koondskeemi saab esitada järgmiselt.

Riigi (kesk)eelarve allikad on:

- otsene ja kaudne maksud. Need moodustavad 80–90% riigi tuludest. Suurimad neist on

Eelarve puudujäägi puudumine ei tähenda majanduse “tervist”. Alati tuleb tähelepanu pöörata sellele, milline konkreetne (riigi-, regionaal-, munitsipaal-, koond-) eelarve täidetakse ülejäägiga. Seega on Vene Föderatsiooni riigieelarve viimastel aastatel täidetud ülejäägiga, kuid Venemaa Föderatsiooni koondeelarve on puudujäägis valdava arvu piirkondlike ja peaaegu kõigi kohalike eelarvete negatiivse saldo tõttu.

Majandusteoorias on eelarvedefitsiidi probleemile välja kujunenud mitu lähenemist.

Esimene kontseptsioon: eelarve peab olema igal aastal tasakaalus. Üldiselt võib soov võidelda kõigi vahenditega eelarvedefitsiidiga ja mitte võtta valitsuselt laene kaasa negatiivsete tagajärgedeni iga riigi majandusele. Oletame, et tööpuudus kasvab. Elanikkonna sissetulek langevad, maksutulud vähenevad. Valitsus peab defitsiidivaba eelarve saavutamiseks kas suurendama maksude arvu ja määra või vähendama valitsuse kulutusi või kasutama nende meetmete kombinatsiooni. Nende meetmete tagajärjeks on kogunõudluse veelgi suurem vähenemine ja majanduse edasine langus. Selline fiskaalpoliitika on keskendunud vaid jooksvate majandusprobleemide lahendamisele, kuid ei ole suuteline lahendama pikaajalisi probleeme. 1992. aastal ajas E. Gaidari valitsus fiskaalpoliitikat, mis põhines valitsuse sotsiaalpoliitika kulutuste järsu vähendamise kontseptsioonil, püüdes sellega vähendada eelarvedefitsiiti. Siiski ei õnnestunud tal eelarvepuudujääki likvideerida ega tootmise langust peatada.

Teine kontseptsioon on see, et eelarve peaks olema tasakaalus majandustsükli jooksul, mitte iga-aastaselt. See tähendab, et valitsus viib ellu antitsüklilist poliitikat ja samal ajal püüab eelarvet tasakaalustada. Majanduslanguse ajal viib riik ellu ergutavat fiskaalpoliitikat: vähendab makse ja suurendab valitsuse kulutusi, s.o. suurendab tahtlikult, stimuleerides seeläbi kogunõudluse kasvu ja majanduse taastumist. Taastumisperioodil ajab riik kokkutõmbuvat eelarvepoliitikat: tõstab makse ja vähendab valitsuse kulutusi. Tekib eelarve ülejääk, mida kasutatakse majanduslanguse ajal eelarvepuudujäägi katmiseks. Sellel kontseptsioonil on aga märkimisväärne puudus: see ei võta arvesse tõsiasja, et langused ja tõusud võivad olla ebavõrdsed sügavuse ja kestusega ning neid on äärmiselt raske ennustada. Näiteks võib pika ja sügava majanduslanguse asenduda lühikese ja ebaolulise tõusuga. Sel juhul eelarve puudujääki ei kõrvaldata, see võtab tsüklilise vormi.

Kolmas kontseptsioon: eelarve tasakaalustamine on teisejärguline küsimus. Riigi esmane majanduslik ülesanne selle lähenemise toetajate seisukohalt on majanduskasvu stimuleerimine. Selle ülesande täitmisega võib kaasneda nii stabiilne positiivne eelarvebilanss kui ka stabiilne eelarvedefitsiit (selline pilt on tüüpiline näiteks USA ja mitmete Euroopa riikide riigieelarvele).

Välispraktika põhjal on Ceausescu ajastu Rumeenia eelarve soovituslik. See kommunistlik liider kartis väga nii eelarvedefitsiiti kui ka riigi orjastamist välisvõla suurenemise tõttu. Sellel poliitikal oli masendav mõju riigi majandus, piiras investeeringute kasvu, mis oli Ceausescu režiimi langemise üks põhjusi. Üldjuhul on riigi koondeelarves ülejäägi tekitamine sarnane raha sukasäärde hoidmisega – vahendid lihtsalt amortiseerivad.

Paljud majandusteadlased peavad majanduse väikest eelarvepuudujääki majanduse arengut stimuleerivaks ravimiks. Selle roll sarnaneb tarbimislaenu rolliga: saate hüvitisi praegu, kuid selle teenimiseks peate kõvasti tööd tegema, selle asemel, et saada neid hüvitisi tulevikus odavamalt. Lisaks saab riik erinevalt leibkondadest pidevalt kulutada rohkem, kui teenib.

Mis tahes ravimi üleannustamine võib aga olla ohtlik. Eelarvedefitsiidi suurenemine põhjustab inflatsiooni, majanduse ebastabiilsust ning välis- ja siselaenude suurenemist, mis omakorda toob kaasa maksejõuetuse.

Eelkõige tuleks tähelepanu pöörata eesmärkidele, milleks eelarvepuudujääk kulutatakse. Vaevalt saab valitsust süüdistada, kui ta kulutab raha investeeringuteks teadmismahukatesse ja väga tulusatesse tööstusharudesse, sõjalise ohu korral sõjalisteks operatsioonideks valmistumisele. Liiga sageli kulutatakse aga riigieelarvelisi vahendeid koheste probleemide lahendamisele, varastatakse ning defitsiit ise tekib riigi juhtkonna suutmatusest ohjeldada ministeeriumide, osakondade ja erinevate lobigruppide rahalisi nõudeid.

Vene Föderatsioonis 2000. aastate alguses tekkinud föderaaleelarve ülejääk koos riigi koondeelarve puudujäägiga tekitab majandusteadlaste seas vastakaid hinnanguid. Mõned peavad ülejääki mitte valitsuse teeneteks, vaid selle veaks: vahendite kunstlik “pumpamine” föderaaleelarvesse, võttes need välja piirkondlikest ja kohalikest eelarvetest, muudab praktiliselt olematuks piirkondlike ja kohalike võimude tõhusa toimimise võimaluse. Valitsuse positsiooni kaitsjad leiavad, et keskvalitsus on juba õppinud koostama eelarve tasakaalus, hoides sellega ära inflatsiooni, samas kui kohalike eelarvedefitsiit on seotud eelarveprotsessi kehva kvaliteediga piirkondades.